中國社會保障立法的重點和難點問題

摘要：社會保障在社會發展中占據著重要的地位，健全的社會保障體系也成為一個國度國民幸福指數的顯示盤。社會保障問題一直是黨和國家在民生領域關注的重點。在新時期，中國的社會保障體系初步建立起來，但仍存在許多問題。本文梳理了中國社會保障立法的難點重點、難點問題，提出了應對當前社會保障制度現狀的對策，以促進我國社會保障制度的完善和民生的改善。

關鍵詞：社會保障;立法;重點;難點

一、社會保障法律制度概述

（一）社會保障法律制度的含義

社會保障法律制度是指國家和政府為了保持經濟的發展和社會的穩定以完善的立法為依據對勞動者和社會成員因年老、傷殘、疾病等原因而喪失勞動能力或喪失就業機會，或因自然災害和意外事故等原因面臨生活困難時，通過國民收入分配和再分配提供物質幫助和社會服務，以確保其基本的生活需要的社會安全制度。[1]

（二）社會保障法律制度的基本內容

社會立法的內容大致包括：社會保險法律制度、社會救濟法律制度、社會福利法律制度、社會互助法律制度、社會優撫法律制度等內容。

（三）社會保障法律制度的功能

社會保障法律制度的功能在于維護社會的公平正義，保護公民的基本生存權利，促進社會的健康發展。具體來說有以下幾個方面：

1.從經濟層面上來看，有利于彌補市場缺陷。

社會保障法律制度使得在市場經濟中競爭失利的社會成員能夠獲得基本的物質生活保障，促進勞動力的再生產和人力資源的合理配置;統一的社會保障體系保證社會勞動力流動的自由性，維持著市場經濟的人力自由流動。……