基于特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀及對策研究

王嘉?閆婷

摘要：本文首先分析了遼寧省特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了遼寧省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展思路，以期能夠?qū)|寧省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展起到一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);現(xiàn)狀;分析

引言：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展也是主要的工作內(nèi)容之一，其之于推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型與發(fā)展以及城市化建設(shè)起到十分重要的作用。正因如此，為促進遼寧省經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)和發(fā)展特色小鎮(zhèn)是十分必要的。

一、遼寧省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）特色小鎮(zhèn)數(shù)量眾多

遼寧省特色小鎮(zhèn)數(shù)量眾多，如阜蒙縣十家子鎮(zhèn)、莊河市王家鎮(zhèn)、懷仁縣二棚甸子鎮(zhèn)等都是遼寧省比較著名的特色小鎮(zhèn)。當前，遼寧省有100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被歸入到省級培育名單中[1]。2017年，沈陽市新民市興隆浦鎮(zhèn)等50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被歸入到省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單中。遼寧省在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)中投入了大量資金，達到上百億元之多。

（二）優(yōu)越的自然環(huán)境條件

遼寧省特色小鎮(zhèn)的交通十分便利，具有十分優(yōu)越的地理條件，一些特色小鎮(zhèn)臨近海邊，一些特色小鎮(zhèn)依山傍水，一些小鎮(zhèn)以山峰、湖泊和大佛等為特色景觀，是十分良好的休閑度假場所。另外，特色小鎮(zhèn)具有較為深厚的文化底蘊，物產(chǎn)資源比較豐富。例如，具有"遼南水果之鄉(xiāng)"之稱的九寨鎮(zhèn)。

（三）政府予以支持

2016年，遼寧省政府提出特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見，確立了相應(yīng)的工作目標，并對各部門的責任分工加以明確，明確了主要的工作內(nèi)容[2]。2017年，遼寧省政府組織工作小組召開首次擴大會議，會議中工作小組報告了特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的具體情況，并編制了有關(guān)標準，形成了特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的相應(yīng)標準，對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進行了啟動。

二、遼寧省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展思路

（一）合理規(guī)劃，創(chuàng)新管理

關(guān)于特色小鎮(zhèn)，其主要的發(fā)展思想是綠色、共享和創(chuàng)新。可以結(jié)合遼寧省的實際情況，對人文、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)進行深入挖掘，發(fā)揮多方作用，集合多項功能。省政府相關(guān)部門需要結(jié)合遼寧省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的具體狀況，實施SWOT分析，統(tǒng)一地進行合理布局規(guī)劃，提出確切的可行性發(fā)展意見，給本地特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展指出方向，對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展進行更為深入的完善。可以創(chuàng)建遼寧省特色小鎮(zhèn)相關(guān)網(wǎng)站，采用平臺化和網(wǎng)絡(luò)化的方式實施管理。創(chuàng)建完善的發(fā)展建設(shè)制度，編制有關(guān)規(guī)劃標準，并制定具備一定精準程度的特色小鎮(zhèn)評測體系，令特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展在面對市場的基礎(chǔ)上，同時也具有源自于政府部門各項相關(guān)制度的支持。另外，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，應(yīng)在資金方面予以大力支持，在人才和財政等眾多方面予以一定政策傾斜。在管理中，應(yīng)連同企業(yè)和政府等相關(guān)機構(gòu)，并對管理理念加以創(chuàng)新，秉持文化、旅游和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的基本原則，維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)之間良好的發(fā)展關(guān)系。

（二）深度挖掘自然資源，建設(shè)特色小鎮(zhèn)

各省級、市級、縣級政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合該地區(qū)的歷史文化、文化特點、地域特點以及資源特點等多方面，深度挖掘具有一定基礎(chǔ)，具有一定知名度且極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)，對小鎮(zhèn)發(fā)展方向作出合理定位，建設(shè)適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，適合經(jīng)商和生活且具有一定優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)。此外，應(yīng)對實際的開發(fā)界限加以明確，從中剝離那些偏離發(fā)展定位目標的項目區(qū)域，確保小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位、投資建設(shè)規(guī)模以及周邊環(huán)境都與小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展要求相契合，確保小鎮(zhèn)空間上的緊湊和精致，堅決避免沒有秩序的擴張。

（三）積極營銷融資，健全公共服務(wù)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中，資金是基礎(chǔ)性保障。由于融資建設(shè)實際運作周期相對較長，且需要投入眾多資金，因此應(yīng)重點實施對融資方式的改革，確保具有多個不同融資渠道，例如可以引進社會資金與相關(guān)金融機構(gòu)組織的資金，促進公私合營模式的大力發(fā)展[3]。例如，浙江省安吉縣魯家村為大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)，努力打造“企業(yè)+村+家庭農(nóng)場”的經(jīng)營模式，利用社會招商引入專業(yè)機構(gòu)組織投入等外界資本的方法，帶動全體村民走上致富之路。在2016年，魯家村的集體總資產(chǎn)達到1億元之多，村中人均純收入為32850元。該村通過對4000多畝低丘緩坡的有效運用，成立了十八個具有一定特色的家庭式農(nóng)場，和眾多旅游公司之間達成良好合作，實現(xiàn)共贏。2018年，為積極響應(yīng)國家號召，中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行通過“田園綜合體興農(nóng)貸”業(yè)務(wù)的大力創(chuàng)新，對朱家林田園綜合體中客戶群體總體的融資合作金額加以核定。遼寧特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思路，借鑒多方特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗，充分利用村中的集體建設(shè)用地和宅基地等土地資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，努力開展相關(guān)營銷工作，引入眾多外部資金投入到小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，依托社會資本的力量促進小鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好發(fā)展。另外，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，政府部門也應(yīng)充分自身作用，對相關(guān)基礎(chǔ)與公共設(shè)施的建設(shè)予以大力關(guān)注，建造適合人們居住和旅游的良好環(huán)境條件，確保小鎮(zhèn)生活和生態(tài)的良好融合發(fā)展。令小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境得到一定改善，使其交通更加便利，保障小鎮(zhèn)人民的幸福生活。努力改善小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是住宿、公廁和交通等各方面條件。

（四）創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)化，加強功能融合

特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)是重要的保障。應(yīng)將創(chuàng)新當作主要驅(qū)動力，大力應(yīng)用信息化和互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，著力提升產(chǎn)業(yè)的層次水平。與此同時，強化集約式發(fā)展模式，積極營建功能全面，形態(tài)精美，并具有自身特點的小鎮(zhèn)。關(guān)于功能的聯(lián)動，應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)和旅游二者之間的良好融合，努力開發(fā)各種旅游項目。亦可加強產(chǎn)業(yè)和文化二者之間的融合，深度開發(fā)歷史文化。同時也要加強產(chǎn)業(yè)和社區(qū)之間的良好融合，加強廣大群眾的身份認同度。

結(jié)束語：總而言之，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展對于省市經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推動作用。遼寧省應(yīng)大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)，采用合理規(guī)劃，創(chuàng)新管理;深度挖掘自然資源;積極營銷融資，健全公共服務(wù);創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)化，加強功能融合等措施，促進特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，從而推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]侯凱.運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究——以山東省為例[J].遼寧經(jīng)濟，2020，（6）

[2]彭爭光.安徽省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2018，24（13）

[3]陳敏翼， 劉永子. 廣東特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J]. 廣東科技， 2017， 026（003）：75-79.

作者簡介：

王嘉（1983—）， 女，漢，吉林省雙遼市，碩士研究生，副教授，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。

作者單位：遼寧省委黨校