以黨的政治建設為統領?推動民辦高校健康發展

摘 要：民辦高校是中國特色社會主義教育事業的重要組成部分，其黨建工作決定著學校的穩定和可持續發展。黨的十八大以來，黨中央更加重視民辦高校黨建工作，并出臺了一系列政策。本文從發揮政治核心作用、堅持黨的群眾路線、發揮參與決策和監督作用、強化基層基礎、堅持立德樹人和抓好黨風廉政建設六個方面探討了新時期民辦高校黨建工作。

關鍵詞：民辦高校;黨建;政治建設

一、民辦高校黨建工作基礎

黨的十八大以后，中央高度重視民辦學校黨建工作，先后制定出臺《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》和《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》等政策文件，對民辦學校黨建工作進行全面部署推進。黨的十九大以來，我國教育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住立德樹人根本任務，加強和改進黨對高校的領導，突出思想引領，夯實黨建基礎，強化思政實效，加強民辦高校黨的建設各項工作，取得顯著成效。

2007年，中組部、中共教育部黨組明確要求，民辦學校內部黨組織負責人必須由一名以上的專職人員擔任。黨委教育工作部可以選擇對教育工作熟悉且德才兼備的黨員在民辦學校擔任該職位，也可以在退休優秀黨員中選擇。另外，黨組織負責人的職責還包括代表政府監督高校的行為。當年10月開始，陜西省向18所民辦普通高校選派了黨組織負責人，又以省委名義印發了《關于加強和改進民辦普通高等學校黨的建設工作的實施意見》，明確民辦本科高校黨委書記從公辦高校現職領導人員中選派，民辦高職院校黨委書記從公辦高校退休領導人員中選派，同時兼任政府督導專員。

經過多年的發展，民辦高校黨的組織建設已經初步形成規模，絕大部分民辦高校已經相繼建立起黨組織，黨的組織體系逐步健全，黨組織的政治核心、組織監督和思想保障作用發揮明顯，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮較好。尤其是近年來，各級教育主管部門重視加強民辦高校黨建工作，相繼下發了多個規范民辦高校黨建工作的文件，為進一步規范民辦高校黨建工作奠定了堅實的基礎。民辦高校創辦者在學校建設發展過程中，對學校黨建工作重要性的認識得到了進一步深化，在人力、物力、財力等方面對黨建工作給予了大力支持，取得了一定的成績。

二、探究新時代民辦高校黨建新路

新時代要有新作為，新使命呼喚新擔當。學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，是民辦高校目前和未來一段時間內開展黨建工作的重要內容和政治任務。高校內部必須要將十九大精神等工作籌劃好、開展好、落實好，必須找準定位，把握黨在政治工作的根本地位，完善與增強黨組織監督和決策體系，完成學校教書育人的主要任務。

（一）民辦高校黨建工作要發揮政治核心作用

黨的十九大報告指出：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中領導，是黨的政治建設的首要任務。”加強黨的政治建設首先要把握正確的政治方向，高校的政治方向就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的社會主義辦學方向，這是中國特色社會主義高等教育的發展靈魂。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設的方向和效果，加強黨的政治建設，必須明確正確的政治方向，堅持黨的政治領導，引導學校全面貫徹黨的教育方針，依法辦學、規范辦學、誠信辦學，推動民辦高校全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要。在工作中，要把“兩個維護”作為加強政治建設的首要任務，引導廣大師生和黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”。

（二）民辦高校黨建工作要堅持黨的群眾路線

堅持群眾路線是黨從勝利走向勝利的重要法寶。始終要把群眾路線放在更加明顯的位置，對群眾工作高度重視并積極改進其不足之處，提高全黨的凝聚力，不斷厚植黨執政的群眾基礎。重視高校核心工作，廣泛吸取不同主體的建議，促進情感認同，密切聯系群眾，做到群眾有呼聲，黨員干部有回應，，集中智慧，盡可能為所需要的師生提供幫助，通過自身的實際行動帶動、引領、激發廣大群眾的主人翁意識、工作熱情和創造力，帶動、引導師生認真履行自我職責，立足崗位在教學、科研、服務與管理師生等事務中發揚榜樣示范作用。教育并引導師生正確認識與區分集體和個人利益、整體和局部利益以及長遠和當前利益，共同為高校的發展進步貢獻自己的力量，堅決糾正損害群眾利益的行為。不僅要保障群眾能夠直接了解黨的觀念和主張，使群眾從思想和行動上保持自覺，促進情感認同，又能夠確保群眾能夠及時了解黨的政策、路線等。

（三）民辦高校黨建工作要切實發揮參與決策和監督作用

改革開放后，人民群眾對教育有了新需求，民辦教育事業才快速發展，隨著各項體制機制的健全，民辦高校必將有力地推進并實現高等教育大眾化的進程。民辦高校通常由民間籌集資金所建立，與公辦學校所采用的黨委領導下的校長負責制不同的是，民辦學校采用的是董事會領導，因此面對競爭的日益激烈和追逐最大化收益的背景下，民辦學校的行為更需要受到社會的監管。

當前，我國民辦高校正處在一個由規模擴張向內涵發展轉變的關鍵時期，在下一輪發展競爭中，質量與特色將成為考察民辦高校實力的主要指標。民辦高校必須確保在依法辦學、規范管理、突出特色，充分發揮辦學機制優勢的基礎上，堅持取之于學用于學，才會實現未來的穩定發展與進步。因此，針對現階段部分民辦高校不完善的監督體系等問題，黨組織是否履行學校資本的預算監督、核算監督、審計監督等職能，可作為上級部門規范學校發展進步的重要因素。資本的預算監督、核算監督、審計監督等職能將作為制約今后高校有效發展和進步的重要因素。在實踐中，民辦高校黨組織要引領全體黨員提高政治站位，增強宗旨意識，提升黨性修養，以間接與直接進行決策的形式在民辦教育的辦學過程中展開監督。以合法方式參與民辦高校決策事務，參與涉及高校職工和學生自身利益的重要事務，協助高校完善管理方案和各個章程，提升學校的辦學質量和教學水平。另外，將高校自身發展與黨建工作相結合，并在結合點上用力、發力，尋找研究體現民辦教育特征且適合民辦高校黨建工作的新方式，參與決策有主見，推進工作擔責任，做到到位不越位，幫助不添亂，參與不干預，真正形成同心同力、同舟共濟、干事創業的良好氛圍。

（四）民辦高校黨建工作要強化基層基礎

打鐵還需自身硬。由于民辦高校人事制度具有較強的靈活性，教職工流動性較大，造成了黨務人員變動大的問題，由此出現基層黨組織開展系列工作時人員不能持續跟進、消極怠工和缺乏創新性等問題。要加強高校自身黨組織班子成員和黨務干部管理，穩定一支優秀的黨員干部隊伍，切實把民辦高校黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘。

要重視基層的關鍵作用，突出關注基層黨組織的政治功能，進一步發展其服務功能，重視其組織力的提升，增大黨的工作和組織覆蓋的面積。增設專門部門，能夠發展高校內部優秀的學生和老師加入共產黨，確保每位積極分子都能夠接受到黨的管理、教育和監督。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，優先配齊配強分黨委（黨總支）書記，同時增加與教學科研骨干隊伍的聯動建設，把有條件的黨務工作者培養成教學科研骨干，把院系行政負責人、教學科研骨干培養成基層黨組織負責人，從而實現基層黨組織領帶人不僅對黨建工作熟稔于心又能掌握各項基本業務。積極開展黨的精神、理論知識宣傳工作，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持從落實“三會一課”等基本制度嚴起，推動規范化建設基層黨組織工作。

深入落實黨管干部的原則。人員選擇和任用方面堅持正確導向，貫徹政治標準，重視對其教學能力和專業素養的提升，確保優秀干部和教師標準具體深刻。加強教師黨支部書記隊伍建設，加強黨支部規范化建設，確保黨支部能夠充分發揮管理、教育和監管黨員的職責，以及服務、組織與凝聚群眾等責任。

（五）民辦高校黨建工作要堅持立德樹人

黨建引領爭先鋒，立德樹人鑄品質。教育事業對國家和民族未來的發展進步至關重要。立德樹人作為教育的重要工作，體現著國家對培養人才的具體要求，也體現著高等學校的根本任務。在全新的教育發展需求下，民辦高校黨建工作要積極迎合教育發展形勢，堅持育人為本、知行統一，從做“實”思政課程到探索課程思政改革，深化認識，在教學各個環節中體現立德樹人的觀念，通過培養學生個人修養、家國情懷、社會關愛等良好道德修養，加強對黨員學生理想信念、時代精神、民族精神以及傳統美德的教育感念，扎實民辦高校黨員的思想基礎，切實增強廣大師生“四個自信”意識。有針對性地開展不同的思政教育工作，增強該工作對學生的影響力和實際功效，重視開展愛國、中華優秀傳統文化、民族團結、革命文化、理想信念、集體主義等的教育，提升黨建工作水平，充分發揮不同學生主體的能動性，形成良好校風教風學風。

此外，民辦高校要始終圍繞學生、關照學生、服務學生，充分利用現代信息技術，創新開展黨員教育管理，強化校園文化陣地功能，牢牢抓住對意識形態工作的領導權，把思想政治工作和黨務工作融于管理之中，把學生管理作為黨務工作的平臺，使學生管理與思想政治教育相互滲透、相互促進，確保黨務工作與學生管理工作兩結合、兩不誤、兩促進。既要充分利用學校網站、校園廣播、宣傳欄等常規媒介形式，同時也要以“互聯網+”為載體，集中全力打造以新媒體為依托的宣傳方式，弘揚主旋律、傳播正能量，對重要事項與時間節點展開詳細的宣揚，讓廣大師生能夠在任何地點和任何時間都能接受到良好的思想道德教育，切實提高高校人員政治素養建設工作的順利進行，保障社會主義辦學理念向著正確道路前進。

（六）民辦高校黨建工作要抓好黨風廉政建設

就高校主體而言，重視反腐敗與黨風廉政建設等工作，塑造風清氣正的良好政治生態，能夠確保高校以正確道路前進和職責的正確履行，也是鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。廉潔自律還要按照相關要求如實向組織報告執行廉潔自律準則方面情況和個人重大事項，對高校現階段政治生態的現狀、教職工思想認識特點、制度建設發展狀況、黨風廉政建設風險隱患和苗頭性問題等展開仔細研究，探索對監督更為有效的手段、擴大監管范疇、確保監督能夠實際發揮其功效，不折不扣執行民主集中制，善于聽取各方面意見，用好批評與自我批評這個武器，與班子成員相互提醒、相互監督、相互幫助，層層壓實，逐級傳導、保持既嚴肅又和諧的工作關系，維護了班子的團結，增強班子的活力。此外，重視對反腐斗爭和黨風廉政建設等對國家進步重要影響的宣傳，并結合高校職工個人利益展開宣傳，引導教職工不斷提升政治素養、提高政治站位。同時，要以“走基層”為載體，開展走訪慰問，了解民生訴求，化解矛盾怨氣，努力做好社會對高校事項等的評估工作。

三、結語

我國的民辦高校經歷初創階段的無序競爭后，正向著優勝劣汰、有序競爭的方向發展。民辦高校黨建事務是促進和支撐學校發展的強大力量。從事民辦高校黨建及思想政治教育工作者依然任重而道遠，只有不忘初心、牢記使命，始終保持著對師生群眾的赤子之心，對黨建工作如何展開和采用的方式不斷探索和創新，才能推進基層黨建工作越走越遠。

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