基于精準扶貧的職業教育改革新思考

劉建中

摘 要：當前階段，精準扶貧是黨組織所面臨的一項艱巨而急迫的政治任務，職業教育又背負著為社會各界培養技術型優秀人才的光榮使命。由此看來，職業教育在落實精準扶貧工作的過程當中扮演了極為重要的角色，是現階段最科學的扶貧方式之一。本文首先簡要闡述了精準扶貧職業教育改革的內涵和特點，其次從三方面分析了精準扶貧中職業教育改革的優點，接著分析精準扶貧職業教育改革的現實之需，最后討論了針對精準扶貧的職業教育改革新思考。

關鍵詞：精準扶貧;職業教育改革;就業導向;資源匱乏

職業教育是改變貧困地區現狀的關鍵，是改變貧困代際傳遞的主要途徑，也是教育扶貧工作中的重要力量。大部分貧困地區的人口受教育程度基本偏低，要想從源頭上解決貧困問題，就必須要精準扶貧，著重考慮怎樣提升貧困人口的綜合素質。所以，通過對貧困人口進行科學、合理的職業教育，為進一步實現精準扶貧提供切實幫助。

一、精準扶貧職業教育改革的內涵和特點

（一）精準扶貧職業教育改革的內涵

精準扶貧的職業教育代表貧困家庭中具備勞動能力的成員能能夠通過職業教育學習到相應技能，進而實現體面勞動、順利就業、穩定就業?！耙蝗私逃?、一人就業、一家脫貧”是保證貧困家庭擺脫貧困、避免代際傳遞的關鍵方式。比如：某市在實現精準扶貧的職業教育時采取合理有效的程序與規范，準確識別貧困家庭對職業教育的需求，開展職業教育扶貧服務，提升貧困人口的綜合素養與文化素質，直至徹底脫貧。

（二）精準扶貧職業教育改革的特點

全面闡述教育扶貧政策和理論，像系統貧困理論、貧困文化理論、資源要素理論和人力素質貧困理論等。這些理論相較于其他類型的職業教育具有多種優勢;并且受教育成本與扶貧政策的影響，職業教育在承擔扶貧任務時更加方便，對待扶貧對象也具有針對性、更具體。

二、精準扶貧中職業教育改革的優點

（一）有助于解決貧困地區就業困難

不論是哪種教育形式都包括扶貧功能。相較于普通的教育形式，職業教育在精準扶貧方面具有獨特優勢。從實際的扶貧效果來看精準扶貧，它著重突出“產出”與“投入”兩方面所具有的最優效能，也就是可以用比較少的教育投入，在短時間內取得良好的扶貧效果。職業教育在此方面的優點包括：

第一，站在招生對象的角度來說，貧困地區的學生能夠被職業教育所吸引。一方面，貧困地區受到當地經濟發展水平的制約，不但教育資源比較匱乏，而且教育水平與發達地區相比更加落后，直接導致貧困地區的學生升學率不高，更有許多學生不能通過普通教育的途徑繼續讀書，但是職業教育能夠給原本無法繼續讀高中和大學的學生提供繼續深造的機會;另一方面，接受義務教育后的教育必須要承擔相應的費用，這對本就不富裕的貧困家庭來說無疑是增加了更大的經濟負擔。而在國家制定出中職院校免費上學等政策后，幫助入讀中職院校的學生解決了一部分經濟困難，提高了職業教育在貧困地區的吸引力。

第二，站在教學特點的角度來說，職業教育有助于在未來培養學生技能方面實現精準脫貧。針對一些相信“學習改變命運”的貧困學生來說，職業院校就是他們最理想的選擇。假如說普通教育特別是普通高等中學教育注重的是讓學生學習理論知識，那么職業教育的主要目標則是培養技能人才，重視知識的創新和實踐，是一種和工作崗位密切相關的教育類型，大力支持職業教育扶貧可以促進學生的自身發展，能夠從源頭上幫助學生解決就業難的問題。

就業是民生之本，更是貧困學生擺脫經濟困難的重要途經。從就業方面來看，畢業于職業院校的學生具有獨特優勢。經過系統的學習，大多數職業院校的學生都能夠拿到“雙證書”，學會一技之長?！凹级嗖粔荷怼弊屄殬I院校畢業的學生能夠在眾多畢業生中脫穎而出，具有顯著優勢。根據近幾年的市場情況來看，大學畢業生在擇業時屢屢碰壁，反而是職業院校的學生頗受歡迎。如今社會普遍缺乏高技能人才，給職業院校的學生創造了極大的發展空間。中國目前已經進入經濟新常態，正處在經濟轉型升級的重要時期，實施“科教興國”、“人才強國”、“鄉村振興”等其他國家戰略，急需高技能人才[1]。但是根據當前的數據統計來看，缺乏高技能人才正是我國實施人才戰略的弊端。最近幾年，和大學生“最難就業季”相對應的就是“技工荒”。職業教育是和社會產業聯系最密切的教育類型，能夠直接培養高技能人才，使其在培養模式和專業設置上真正實現和產業經濟發展的“零對接”，拓寬了職業院校學生的發展空間。

第三，職業教育的招生對象不僅限于貧困地區的學生，還面向社會人員，它在終身教育體系當中占據主導地位，更適合現階段精準扶貧工作的需要。針對眾多還未脫貧的家庭人員來說，假設能夠在職業院校中多學習到一技之長，就能為家庭脫貧致富增加一份希望。

（二）有助于開拓精準扶貧工作路徑

一方面，教育作為強國富民的基本，不但有利于人們發展個性、提升勞動生產率，而且可以向被教育者傳達可以增加收益與知識技能的創收，幫助人們擺脫貧困。根據目前國際與社會的發展形勢，科技發展與日俱進，國際之間的競爭越來越激烈。自從金融危機爆發后，各個國家都把戰略發展的重心放在了科技與創新方面。當前時代，人才在經濟社會發展過程中的基礎與先導作用逐漸顯現，成為中國潛在的戰略性資源與關鍵競爭力量。

另一方面，針對貧困地區而言，用職業教育對貧困地區進行精準扶貧與智力扶貧是開展職業教育的重要實踐做法，可以讓接受教育的人員取得擺脫貧困的技能和知識，有利于改變當前代代傳遞貧困的現狀。當我國提出要打“脫貧致富攻堅戰”后，不僅給職業教育提供了未來的發展方向，還給發展注入了新鮮動力。在我國社會經濟發展進程中，職業教育是與之最為貼切的一項服務，為精準脫貧做出了巨大貢獻，并且還是幫助貧困地區群眾脫貧致富的有效路徑與手段。

（三）有助于滿足貧困人群需求

通常情況下，貧困地區不但經濟基礎薄弱、交通閉塞、發展滯后，而且學校的教育設備與條件都和發達地區有較大差距。不管是整體的教育發展水平，還是子女的受教育程度，貧困地區都與全國平均水平相差甚遠，甚至有50%以上貧困家庭子女的受教育程度僅處于小學及小學以下，外出務工的學生通常家庭經濟十分困難，可能初中沒畢業就需要外出打工維持家庭生計，不過因為受教育程度低、缺乏基本勞動技能，通常很難找到適合他們的工作，從而陷入到“低收入、低資本、低就業”的惡性循環當中[2]。所以，要注重發展職業教育，為家庭困難的學生免除學雜費，并給予相應的交通補助與生活補助，讓他們既可以安心的在職業院校學得知識和技能，接受高等技能教育，還能由此找到一份體面的工作，增長個人生存技能，給貧困家庭帶來信心與希望。

三、精準扶貧職業教育改革的現實之需

伴隨新時代的到來，我國社會主要矛盾已逐漸轉換為人們日益增加的美好生活需求以及不充分、不平衡發展之中的矛盾，不過我國當前的基本國情尚未變化仍然處于且長期處于社會主義初級階段。在社會主義現代化建設過程中，尤其是改革開放后，人們逐漸增長的需求逐漸從物質文化轉變為對美好生活的向往與憧憬，不過社會經濟的發展在多方面多領域中暫時還無法完全滿足人們的需求，進而出現了由供求不平衡造成的矛盾沖突，外部條件主要體現為人們在某些方面不幸福、不認同、不滿意等狀況，部分地區與人們還面臨著極度貧困，面臨無法滿足人們日益增長的需求與發生新貧困的問題。

始終堅持破解我國社會主要矛盾，現階段精準扶貧要求職業教育解決社會生產生活與經濟社會改革發展出現的不平衡、不充分的現實問題，同時按照絕對和相對貧困、貧困標準變化的體系，綜合“第二個一百年”階段安排，在時空上表現出前瞻性。

一方面，要綜合職業教育在貧困地區的發展現狀，在國家戰略布局的基礎上，使職業教育的供給側改革得到加強，讓職業教育機會與資源分配不均衡的問題得到真正解決。大體按照做大職業培訓、做好職業啟蒙、做優做強職業教育的方向繼續發展。這樣才可以保證職業教育在面向貧困人口時能夠更加系統化，推動社會需求和職業教育發展的對接關系;保證精準扶貧的職業教育可以有的放矢。

另一方面，注重解決不平衡的現實問題，精準扶貧的職業教育改革要綜合個體之間的差異與區域差異，根據職業教育的現實需求，科學合理的配置資源，用扶貧扶弱促進以強代弱。

四、針對精準扶貧的職業教育改革新思考

（一）要從思想上抓住精準扶貧

習總書記反復強調：“要上下一起努力，真正辦好職業教育。”職業教育是中國在教育扶貧方面的第一線。要想提高職業教育精準扶貧的實效性，必須要從“精準”上入手，根據貧困地區的實際情況，實現靶向治療、對癥下藥，才能從根本上積極職業教育在貧困地區辦學的問題。

思想是實際工作的前導，它決定了工作的出路。所以職業教育院校中主要負責扶貧工作的領導要認真貫徹落實習總書記的講話精神，加強“精準”理念，嚴抓“精準”的意義。首先，要學習“精準扶貧”理論方面的知識，提升職業院校教師的教學扶貧意識;建立健全教育扶貧問責機制，加強領導精準扶貧的力度，持續推動職業教育精準扶貧的工作進度;落實職業教育扶貧的監督工作，確保職業教育扶貧工作的有效性和精準性。其次，確立職業教育院校“實干興邦、空談誤國”的真抓實干精神，對職業教育扶貧工作只追求實干、務實求真、不追求表面;對貧困學生在崗位、資金、項目和技術等其他方面實施幫扶政策，更要關注學生精神層面的發展，鼓勵學生努力學習，幫助家庭脫貧致富[4]。

（二）要從制度上抓住精準扶貧

盡管我國相關政府部門建立了比較完善的“職業教育資助體系”，能夠充分解決貧困家庭子女上學問題。但是因為城鄉差距大，無法完全體現出職業教育資助體系的實際作用，減少了覆蓋范圍，使解決貧困家庭子女上學問題受到限制，遲遲得不到真正解決。所以，相關政府部門必須要增加扶持貧困學生教育政策的力度，根據當前貧困學生家庭的現實情況，不斷完善和補充教育政策，建立完整的職業教育資助體系。比如：為貧困家庭建立學生檔案，免收該學生的職業教育費用，同時在就業崗位上要予以傾斜;除此之外，還能夠調查區域內的貧困家庭，根據當地的經濟收入幫助貧困家庭申請貧困補助，減輕貧困家庭學生上學壓力和經濟問題;職業院校內的公益性崗位要優先選擇貧困學生。

積極引進招生改革制度，加大職業院校對貧困家庭學生的招收力度，盡可能讓每一個貧困家庭學生都能有學習的機會，從而實現“精準招生”。打通中高職院校連接的上升通道，提高職業院校招生與注冊入學的比例，對貧困地區的學生要單獨劃線、錄取;轉型升級著重發展本科試點招收農村考生的專項計劃，重點向貧困縣予以傾斜。創造優越的學習條件，鼓勵貧困地區的學生走出大山接受發達地區的職業教育，鼓勵貧困地區的初中畢業生到發達地區就讀于示范性中職院校，讓貧困縣每個貧困家庭的適齡少年都可以學會一項專業技能，每位勞動者都能接受規范的職業培訓。

（三）要從生源上抓住精準扶貧

目前在職業教育的外部環境下，并非職業教育院校選擇學生，而是學生是否選擇職業教育院校，挑選職業教育院校的專業與學校。應試教育固化了社會各界人士的思維，在他們的意識里認為“上職業院校的學生，不是學習成績不好，就是班級里表現不好的學生”、“上職業院校就低人一等”，這在極大程度上嚴重挫傷考生報考職業院校的積極性。并且職業院校之間還會爭奪生源，甚至跨區域爭搶生源，既造成生源的分流，還會讓社會、家長、學生眼中職業院校的形象和地位再下一個臺階，這些現象使精準扶貧實現職業教育受到制約。所以，各級政府部門在將職業教育向積極方面引導時要嚴格監督和管理職業教育招生之間的惡性競爭，規范招生程序，保證當地職業教育院校的生源，讓更多適齡人員能夠接受職業教育，避免增加其接受職業教育的波折，流失于社會，重蹈“貧困難斷根”的覆轍[5]。實現精準扶貧的職業教育功能，與國家政策、各級政府部門、社會各界人士的大力支持密切相關，另外在具體實施精準扶貧的教育改革工作時，要依據當地精準扶貧工作實際和職業教育的實際發展狀況同步，做出更加全面和深入的實踐與探索。

總而言之，人力資源發展水平和貧困地區教育水平始終是我國開展精準扶貧工作的難題，提出“職業教育脫貧”的觀念，成為提高貧困家庭人員職業技能和文化素養最有效、最直接的方式。職業教育在精準扶貧中具有獨特作用、不可或缺，是“造血式”扶貧的關鍵主體，是脫貧攻堅的有生力量。目前，我國的脫貧攻堅進入爬坡過坎的關鍵時期，一定要充分發揮職業教育在精準扶貧中的作用，為打贏脫貧攻堅戰作出更大貢獻。

參考文獻：

[1]王路路，李祥.民族地區職業教育精準扶貧的政策實效與路徑開拓[J].當代職業教育，2020（02）：23-30.

[2]張小麗，楊錕.鄉村振興戰略下職業教育融入精準扶貧探索[J].中國成人教育，2019（24）：93-96.

[3]李鵬，石偉平.中國職業教育類型化改革的政策理想與行動路徑——《國家職業教育改革實施方案》的內容分析與實施展望[J].高校教育管理，2020，14（01）：106-114.

[4]吳寶偉，陸素梅.職業教育精準扶貧教學改革典型案例研究——“以揚州技師學院中外合作課程開發為例”[J].職業，2019（34）：34-35.

[5]楊小敏.精準扶貧：職業教育改革新思考[J].教育研究，2019，40（03）：126-135.