產教融合視野下的高職院校教師互兼互聘機制構建

徐溧波?秦珂?孟曉蕾?董晨妍?鄭詩澤

摘 要 在明確互兼互聘機制內涵、任務、意義的基礎上，提出產教融合視野下的高職院校教師互兼互聘機制構建策略，即引企入教的聘任交流機制、兼職教師崗位勝任力提升機制、教師深入企業專業實踐與企業服務的創新機制、評價與考核機制、激勵和保障機制。在此基礎上提出互兼互聘機制的實施保障，即互兼互聘機制實施需要政校行企聯動合作、需要高職院校管理提升、需要校企合作共同管理。

關鍵詞 產教融合;高職院校;教師;互兼互聘機制

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）24-0035-05

隨著國家高等職業教育改革的一系列政策出臺，從職教發展規律和教師組織群體特征出發，加強產教融合的雙師型專兼職教師隊伍建設，建立教師互兼互聘機制，是推進校企人員深度融合、實現專兼職教師雙元育人的有效辦法。

一、互兼互聘機制的內涵與任務

高職院校教師互兼互聘機制，是指以校企深度融合為基礎，高職院校與企業（含非企業屬性的服務型事業單位，合稱“企業”，下同）雙方以提升職業院校人才培養質量、專業建設水平和服務企業能力為宗旨，吸引企業優秀專業人才入校任教，推進職業院校骨干教師深入企業進行專業實踐與服務，校企之間互相選派人員，以雙向兼職、雙重身份、雙崗一體的形式[1]，形成“互兼互聘”模式的雙師型師資隊伍建設機制。該機制的實行，保證雙方兼職人員有崗位職務、有工作職責、有具體任務、能發揮組合優勢，是構建高水平“雙師”素質教師隊伍的重要舉措，為進一步提高高職院校人才培養質量和學校服務企業、服務經濟社會發展提供了有力保障。

互兼互聘機制的實施，有利于人員雙向流動，促進雙向引智，其主要任務包括以下三方面。

一是積極吸收具有企業實踐經驗的專業技術人員、高技能人才和優秀管理人才擔任學校不同層級不同類型的兼職教師，從具體角色講，主要擔任校外專業帶頭人或專業教研室負責人、導師（含學生導師、教師專業實踐導師）、課堂授課教師與實習實訓指導教師。優化教師隊伍結構，兼職教師的教學能力、指導能力得到提升，為加快培養高素質技術技能人才提供保障。

二是學校主動與企業合作，選送教師參加頂崗專業實踐、企業舉辦的職業技能培訓，或開展頂崗實踐、科技服務推廣與研發、企業文化服務、業務培訓、企業管理等實踐活動，提升教師的實踐教學能力、科技創新能力，進一步提升教師專業發展水平 。

三是以人才融合為契機，提升校企融合度，提升人才資源綜合優勢，推進現代學徒制等現代職業教育項目的開展，推動雙元育人。

二、互兼互聘機制建立的意義

（一）順應新時代教師隊伍建設的改革要求

近年來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神的要求，《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》（國發[2019]4號）、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）等一系列文件，提出了新論斷、新目標、新要求，明確職業教育發展的頂層設計和施工藍圖。

隨著職業教育改革的不斷深入，高水平高職院校和高水平專業建設、職業教育教學創新團隊建設以及“1+X”證書等制度，對職業教育全面對接企業提出了新的課題，對教師隊伍提出了新要求。《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確要求“全面提高職業院校教師質量，建設一支高素質雙師型的教師隊伍”;并提出了“建立高等學校、企業聯合培養雙師型教師的機制”“建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度”等舉措。高職院校教師互兼互聘機制，吸引兼職教師入校任教，努力完善專兼職教師聘任，提升專職教師實踐能力，加強職業院校雙師型教師隊伍建設，正順應了這種發展態勢。

（二）順應企業參與現代職業教育的要求

從現代職業教育發展要求出發，參與職業教育也是企業的社會責任。在產教融合背景下，根據專業建設的需求，高職院校與區域內行業技術領先、管理水平較高的企業的合作更趨緊密，一批行業指導委員會、職教集團、附屬成員單位等應運而生，這是進一步提高職業教育人才培養質量和服務經濟社會發展的有力保障。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，深化產教融合，一方面，要“鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”;另一方面，根據現代職業教育的行業指導、評價和服務要求，需要“支持企業通過校企合作體現行業導向，共同培養培訓人才，不斷提升企業價值”。

對接緊密、特色鮮明、動態調整的職業教育課程體系的形成，企業人才不可或缺。經濟發展、產業升級以及企業的技術進步，倒逼高職院校加強專業教學與行業企業聯動，推進教學標準與職業（技能）標準聯動，推進專業設置、專業課程內容銜接職業（技能）標準[2]。企業專業人才參與高職院校專業教學和人才培養，把企業人才需求的素質要求和能力結構要求體現在教學之中。職業院校需要根據職業教育特色，在完善治理結構、提升治理能力過程中，創建新的機制。教師互兼互聘機制，是學校與企業人才共享的連接機制，促進企業深度介入職業教育。

（三）順應產教融合視野下人才培養模式創新的要求

在新的形勢下，高職院校人才培養有了新要求，例如，“堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式改革”[3]，強化以育人為目標的實習實訓考核評價，開展現代學徒制試點、推進校企一體化育人，等等。這些工作，迫切需要企業專業人才的深度合作。

學校與企業是職業教育的辦學共同體，有協同承擔育人的責任，即“雙元”育人。育人工作除了合作機制、合作平臺、合作環境之外，最核心的問題是育人隊伍。教師互兼互聘機制，一方面吸引企業優秀人才兼職任教、承擔育人職責;另一方面促進教師參與企業創新創業、科技服務、文化傳承等工作來提升專業發展水平，也調整了教師團隊運作模式和保障機制。

（四）順應了建設新時代高職院校技藝精湛、專兼結合教師隊伍的內在要求

兼職教師是高職院校雙師型師資隊伍的重要組成部分。近年來，高職院校在兼職教師隊伍建設的制度構建等方面形成許多成熟經驗;但是，還存在著不少問題，如兼職教師個體的教學能力普遍較弱，穩定性較差，其專業化發展沒有保障，學校層面缺乏管理體系，缺乏培養和考核的硬性規定，解決教師隊伍管理厚此薄彼的現象尚沒有提到應有高度，政校企聯動缺乏政策支持。

教師互兼互聘，是以校企雙方利益平衡點為基石，是通過簽訂校企合作協議而建立的長效的雙向兼職、雙重身份的互融機制。校企雙方兼職人員有職務、職責，有具體的工作任務，這要求雙方在校企合作機制保障下，不斷加快人員的身份融合，實現生產（工作）崗位和教學崗位有機兼顧、相互促進。

高職院校教師互兼互聘機制，是校企協同建設專兼結合教師隊伍的創新舉措，加深了學校與合作單位的協作，通過專兼職教師聘任、培養、專業發展、激勵機制等制度，專兼職教師之間互動交流緊密，有利于形成緊密型的教學團隊，實現專兼職教師一體化培養與管理，為提高人才培養質量提供人力保障。

三、互兼互聘機制的構建策略

（一）建立引企入教的聘任交流機制

通過校企合作，把學校的兼職教師聘請由企業人員個人行為上升為組織契約行為，實現兼職教師群體的雙重管理，即建立或完善引企入教的人才聘任交流機制。

一要完善兼職教師管理辦法，從學校角度，按照教育教學特點，結合專業和課程建設及教學實際，依托校企共同體，分層分類聘請企業的專業技術人才和高技能人才。學校根據實際教學和專業建設需要，設置校外專業帶頭人或專業主任（教研室主任）、導師（含學生導師、教師專業實踐導師）、課堂授課與實習實訓指導教師。聘任工作要堅持基本條件，把擬聘者思想政治素質和職業道德放在首位，擬聘人員應符合職業院校專業人才培養需要，明確對學歷、職稱、業務水平、工作資歷等方面的要求。

二要研究建立“流動崗”，加大企業高水平專業人才和高技能人才的吸引力度，以聘約的方式實現兼職教師階段性全職或保證每年來校3個月以上承擔人才培養任務。鼓勵學校根據實際需要和有關規定，吸納考核優秀的兼職人員轉入教師隊伍。

三要研究柔性人才引進辦法。柔性引進在本行業享有較高聲譽的專業人才，聘任為“客座教授”“學術大師”，約定聘期、明確職責，給予一定報酬，有條件的可開設大師工作室，讓專家學者、技術大師發揮傳幫帶作用。

（二）建立兼職教師崗位勝任力提升機制

來自企業的專業技術人才、管理人才、技能人才不一定具有較強的育人能力和教學能力，迫切需要建立和完善兼職教師主動融入育人和教學的機制。

搭好教育教學平臺。學校聘請校外專業帶頭人等各類教師要根據專業建設、課程建設、基地建設和日常教學、實習實訓的需要，發揮其技術和實踐優勢，把行業、企業一線的案例、技術、項目引入到教學過程，使教學內容能及時融入行業、企業最新的理念與要素。

完善培訓制度。要開展崗前培訓，堅持實行試講、跟班聽課制度;建立校院、專業教研室分層組織培訓的路徑，有計劃地進行高等職業教育的理念、教學方法與技巧等方面的培訓;發揮教師教學發展中心作用，推進校企合作、工學結合，整合優化培訓內容，豐富創新培訓方法;建立教師素養提升的國際化平臺，打通教育培訓發展的國際化通道。

推進專兼職教師協作提升。鼓勵和引導專兼職教師共同參與教研室活動、參加研討會與學術講座等;實行專兼職教師結對，定期溝通教學信息，相互學習，共同提高;團隊研修、協同創新，合作開展教學、技能比賽、科學研究;合作指導學生實習實踐。

完善培養平臺建設。鼓勵和支持兼職教師參加學校的專業培訓，學校積極開放國內外優質教育資源;支持兼職教師合作開展教學研究項目、組織實施教學改革[4];鼓勵校企合作申報科研項目、開展企業的技術革新與研發，完成科研任務，并按相關規定享受科研經費資助和獎勵。

（三）建立教師深度參與企業專業實踐與企業服務的創新機制

引導合作單位根據自身事業發展，充分利用高職院校的人才優勢，為學校教師設置專業實踐、科技服務、企業管理、文化服務等崗位，吸引高職院校思想素質好、業務精進有專長的骨干教師到企業實踐或提供服務，讓這部分教師的實踐能力得以提升，實現學校、企業、教師三贏。

要完善教師企業實踐的管理辦法。學校應探索搭建校企合作平臺，鼓勵教師以企業實踐、科技服務等形式深入企業進行實踐活動，鼓勵教師到企業開展訪問工程師項目;或者利用寒暑假時間到企業進行短期集中培訓。

要探索教師開展創新創業、服務企業的各種制度，推進績效分配制度改革。鼓勵專業技術水平高、研發能力強的專業帶頭人或專業骨干教師，柔性服務企業，明確工作任務和職責要求，為他們提供保障，充分提升他們創新創業、服務企業積極性。鼓勵教師主動與企業聯合開展科技開發、技術推廣與服務、服務企業文化建設，幫助企業解決實際管理問題及技術問題。

完善教師專業發展的引導措施。發揮專業技術職務評聘的導向作用，將教師企業實踐活動直接與其晉升掛鉤。鼓勵教師獲取或考取企業的技術技能證書，引導所合作的企業吸引教師在合作單位進行注冊、服務，鼓勵教師積極申報企業第二職稱，主動獲得合作企業的認證資格[5]。

（四）完善評價與考核機制

強化兼職教師教學考核。通過對兼職教師的考核，引導兼職教師將來自于行業、企業一線的案例、技術、項目引入到教學過程中，促進教學過程中的產教融合，充分發揮他們在校企一體化育人中的作用。

考核采取共性和個性相結合的辦法。學校要根據各類兼職教師的工作職責，確定個性化考核內容。將兼職教師納入學校質量監控體系，注重過程監控和結果評價。學校要以兼職教師的工作任務和規范化教學設計等作為標準和依據，考核他們的教學態度、教學水平、教學能力。學校要將考核結果作為續聘依據[6]，對考核結果不合格的兼職教師解除聘用。

教師赴企業開展實踐鍛煉，不同崗位、不同身份的人員承擔不同的職責，對于這部分教師，要實行實績考核辦法。具體考核過程，可采用實地考察的辦法，在實際場合了解教師實踐取得的成效，既要看終期結果評價，也有階段性監督和考核，注重企業和社會的認可度，以此確定他們完成規定的企業頂崗實踐任務的情況。

（五）完善激勵和保障機制

高職院校要根據兼職教師的特點和貢獻，形成分類管理，進行分類激勵，體現勞動價值。要明確給予不同兼職教師的合理待遇，專業帶頭人、導師可以實行年薪制或按月固定標準待遇;授課教師則一般按職稱級別、課程性質、教學工作量時數核算酬金，也要通過考核將考核結果與薪酬獎勵掛鉤，探索實行“優課優酬”分配制度。對于從事服務企業工作的教師，高職院校要允許這些教師根據崗位性質獲取企業發放的合理報酬，允許教師通過與企業合作獲取科技研發與服務的薪酬和獎勵。

要完善互兼互聘教師的獎勵辦法。開展校內兼職教師優秀課堂教學獎和實踐教學優秀指導教師等的專項評比活動，表彰先進，激勵專兼職教師精心教學或認真實踐，提高教學能力和專業發展水平。在“雙師型”教師認定標準中，要將企業服務的效能作為其中條件之一。

學校應根據實際情況為兼職教師配備必需的教科研設備設施，以合理的方式使用學校的圖書和實訓資源。企業合作單位要為技術服務的教師提供必要的設備和條件，為專業實踐尤其是頂崗實踐的教師提供必要的平臺。

推行兼職教師資格認定制度，建立企業兼職教師資格認證體系。完善職業教育的教師專業技術職務評聘制度，鼓勵符合教師專業技術職務評審條件的企業兼職人員，參加教師專業技術職務評審。完善企業專業技術職務系列與高職教師專業技術職務系列的轉評制度，為人才雙向流動搭建“立交橋”。

四、互兼互聘機制實施的保障

互兼互聘機制是高職院校雙師隊伍建設的重要舉措，是人力資源開發利用的重要方面，需要打破政府、學校、企業在各自人才管理上閉環運作的狀況，建立政府引導、校企融合、學校著力的有效管理體系，實現政校企有機聯動。

（一）互兼互聘機制是校企專業人才雙向交流的重要舉措，需要政府部門支持

在深化產教融合、校企合作的背景下，政府及其部門需要通過法律手段、政策引導，引導企業緊密參與現代職業教育，在政策層面把企業兼職教師參與學校教學工作納入企業責任，推動高職院校與企業深度合作，推動校企專業人才雙向交流。

以福建省為例，福建省教育廳發布了《關于印發〈福建省職業院校校企人員互兼互聘管理辦法（試行）〉的通知》（閩教師[2016]86號），這是政府部門首個專門就校企“互兼互聘”作出的制度保障。這項職業院校與企業人才雙向任職互聘制度，實現了教師與師傅的雙重角色轉換，可以有效培養“雙師型”教師團隊。這項制度的實施，推進改革職業院校教師隊伍的招聘方式，改革兼職教師聘請政策，用制度來吸引在企業中有高精尖技術能力或豐富管理經驗的人才到高校兼職。當然，互兼互聘工作還需要政府部門解決一些深層次的管理問題，包括編制、崗位管理、專業技術職務雙聘、績效工資獎勵分配等。

（二）校企聯動是互兼互聘機制實施的關鍵

企業的行為，往往受自身經濟利益、社會效益驅動。讓企業主動輸送專業人才參與學校人才培養、專業建設、教學工作，讓企業主動從學校引才引智、服務企業，需要在政府部門政策推動下，尋找利益共同點，校企合力推進。

人才的互兼互聘，就是利用專業人才的角色錯位，發揮企業在人才培養中的實踐、創新優勢以及校企人才結構的互補優勢，實現技術技能人才培養、產學研合作、協同創新、雙師培養等方面的融合，探索搭建教師培養和實踐鍛煉平臺。

以寧波衛生職業技術學院為例，該校率先在口腔醫學等重點發展的優勢專業，本著“優勢互補、資源共享、互惠互利、協調發展”的原則，于2018年9月與寧波市第二醫院、鄞州口腔醫院等單位進行緊密合作，開展了教師互兼互聘試點工作，雙方人員雙向兼職、雙重身份、雙崗一體，學校聘請兩家緊密型合作單位人員為校外專業帶頭人、專業教研室負責人、學生導師等，共組口腔醫學教學團隊，開展專業建設及教學合作;醫院則聘請該校骨干教師為臨床醫生，擔任醫院管理工作，也吸納教師進行專業實踐，共同提高技術技能水平;同時推進這些單位作為教師“雙師”培養培訓的基地，為實現專任教師技能化和兼職教師教學化暢通了培養的渠道，更好地推動了師資隊伍的建設。

教師互兼互聘，需要建立起校企融合的有效管理體系。工作要透明，規范程序，互聘人員崗位需求以及崗位名稱、崗位職責和任職條件、推薦人選，需要互相協商，并簽訂人員互派互聘協議。按照雙重身份、雙崗一體的要求，對互聘人員要同培養、同考核，重實績、重貢獻，對互兼互聘教師予以激勵與保障，充分調動互兼互聘教師的工作主動性和積極性。

（三）學校著力推進是互兼互聘機制實施的基礎

教師互兼互聘，是校企共同體的有機紐帶，高職院校有責任落實好。互兼互聘機制的實施，沖擊現有學校、教學單位固有的教師隊伍管理模式，高職院校需要在組織構建、運作模式、規劃制訂、資源整合等方面有系統設計。

教師互兼互聘機制是一種創新的人事管理制度。在制訂教師互兼互聘實施辦法的同時，要完善兼職教師管理辦法，推進“兼職教師教學化”，實行專兼職教師“同教學、同培養、同考核、同獎勵”。完善教師服務企業、技術創新的管理、考核、激勵、保障等制度，推進“骨干教師執業化”，推進教師下企業實踐鍛煉及服務企業的自覺化、常態化、有效化。

組織落實，切實加強對這項工作的領導，為引企入教、高校服務企業提供組織保障。要建立“教師發展中心統籌，多部門聯動，校院協同”的組織構架，由人事、教務、科研、地方合作等部門各司其職、共同推進，確保實現各部門的資源整合，實現互兼互聘各項措施的落地。

加強內部管理，落實培養責任。教學單位是專兼職教師一體化管理的日常管理單位，須落實互兼互聘教師的管理責任，嚴格互聘程序，加強管理和考核，重視兼職教師業務指導，對兼職教師進行數字化動態管理，對企業實踐、企業服務的教師強化職責和目標。

提升經費管理水平。發揮經費的引導作用，進行科學的預算編制，學校確保企業人員專門崗位的津貼、兼職行為的薪酬津貼，保障兼職教師培養培訓、教師到企業實踐的經費，保證訪問工程師等競爭性、項目化的培養培訓經費落實到位。

參 考 文 獻

[1]福建省教育廳.關于印發《福建省職業院校校企人員互兼互聘管理辦法（試行）》的通知[Z].閩教師[2016]86號，2016-12-30 .

[2][3]國務院.關于加快發展現代職業教育的決定[Z].國發[2014]19號，2014-05-02.

[4]張健.“雙師型”隊伍建設應實行“互兼互聘”機制[J].江蘇教育，2016（2）：30-31.

[5]錢葉瑩，張鳳琴.跨域校企互兼互聘教學團隊建設的運作模式及其機制研究[J].現代教育科學，2015（1）：99-102.

[6]林潔.高職院校與企業“互兼互聘”合作模式探索[J].九江職業技術學院學報，2018（4）：3-5.

On Construction of Mutual Employment Mechanism for Teachers in Higher Vocational Colleges from Perspective of Industry-education Integration

Xu Libo， Qin Ke， Meng Xiaolei， Dong Chenyan， Zheng Shize

Abstract? On the basis of clarifying the connotation， task and significance of mutual employment mechanism， this paper puts forward the construction strategy of mutual employment mechanism of teachers in higher vocational colleges from the perspective of industry-education integration， namely， the employment exchange mechanism of introducing enterprises into education， the mechanism of improving the post competency of part-time teachers， the innovation mechanism for teachers participating in professional practice in enterprise and enterprise service in depth， the evaluation and examination mechanism， as well as the incentive and guarantee mechanism. On this basis， this paper puts forward the implementation guarantee for the mutual employment mechanism， that is， the implementation of the mutual employment mechanism needs the linkage and cooperation among government， school， industry and enterprise， the management improvement of higher vocational colleges， and the joint management of school-enterprise cooperation.

Key words? industry-education integration; higher vocational colleges; teachers; mutual employment mechanism

Author? Xu Libo， research associate of Ningbo College of Health Sciences （Ningbo 315100）; Qin Ke， research assistant of Ningbo College of Health Sciences; Meng Xiaolei， Dong Chenyan， Zheng Shize， Ningbo College of Health Sciences