“放管服”下科研事業單位財務管理作用的思考

汪沛然

摘 要：在信息化社會日益進步的今天，科學技術被廣泛的應用到各個行業生產領域當中，為人們的生活和工作提供了便利的條件，提高人們生活質量和幸福指數，提高企業生產效率，促進我國經濟發展。隨著科技的進步，我國科研事業迅猛發展，但是受到各種因素的影響導致我國事業單位的科研發展遭到阻礙，在財務管理方面、人力資源管理方面和績效考核等方面都出現了不合理的現象，因此要立足于當前我國科研事業的基本現狀充分發揮財務管理的重要作用。基于此，本文對"放管服"下科研事業單位財務管理作用進行深入的分析，對我國科研事業基本現狀和應對策略進行如下闡述。

關鍵詞：“放管服”? 科研? 現狀? 財務管理

“放管服”是基于我國基本國情提出的科研事業發展指導思想，為如何實現科研單位經費科學管理提供了發展方針。“放管服”是基于“一管就死、一放就亂”現象提出的，為事業單位的科研事業提供了良好的政策環境，實現科研的適度自由。事業單位中科研財務經費屬于國有資產，是衡量一個事業單位科研水平的標準之一。在全球信息化的今天，國家對科研事業的重視程度越來越高，對科研事業的投資力度越來越大，從而導致了科研事業單位中出現了財務管理不合理的現象，阻礙了科學研究的發展。

一、現狀

（一）缺乏科學信息系統的管理

在事業單位中科研需要大量的經費，為避免人工處理大量財務數據帶來的失誤，應該充分運用計算機管理系統的作用。在科研事業單位中報銷流程是相當嚴格的，通常由經辦人對相關票據進行分類并粘貼，在這個過程中要嚴格按照相關發票報銷規范，分類后經過財務負責人審核和領導審批才能經費報銷。但是在目前我國科研單位中上述報銷流程一般存在三個問題。第一，項目經費執行狀況和項目經費無法進行實時掌握和管理，科研人員和項目負責人無法實時掌握動態信息，造成信息傳達滯后，延長報銷流程。第二，經費預算問題。通常會出現經費超額和預算不足等情況，從而影響科研的結果驗收，耽誤下一個科研主題的申報。第三，電子發票信息的真實性難以確定。在計算機技術發達的今天，PS技術廣泛應用到各個行業和領域當中，也有人利用PS技術對電子發票的相關信息進行隨意篡改，還會出現重復報銷的問題。在報銷流程中缺乏統一、科學的信息管理，導致數據信息傳達滯后，降低工作效率。

（二）各部門之間工作人員缺乏交通，經費入賬流程繁瑣

隨著國家對科研事業資金投入力度的增加，使得大量資金流入科研單位。在科研單位中經費的入賬流程非常嚴謹、繁瑣，入賬流程涉及到的部門和負責人較多，主要包括財務部、科研管理部、項目管理部等，涉及到的工作人員包括項目負責人、業務相關人員、經費管理人員等。目前我國大部分科研單位中財務管理體系還不完善，部門與部門之間、領導與員工之間和同事之間存在著溝通效率低的問題，同時由于經費入賬流程比較繁瑣，財務部與科研管理部之間缺乏有效的溝通媒介，溝通主要依靠相關業務人員的轉達，信息傳達效率低下。信息在多個傳遞過程中會出現偏差，對其責任的追究還會引發員工之間的矛盾。此外，經費的入賬到科研項目的立項中間所隔時間較長，導致撥款出現滯后的現象，撥款滯后會影響預算經費計劃的執行進度，影響科研項目立項進度，阻礙我國科研事業的進步。

二、在"放管服"下如何充分發揮科研事業單位財務管理的作用

（一）合理“放管服”，加強監管力度

合理簡政放權，實行放管結合，避免出現毫無約束任其發展的現象，健全財務管理體系，加強科學技術在科研事業單位財務管理中的應用。首先，完善財務監管體系。建立項目負責人信用制度，發揮科研項目承擔單位的監管作用。目前在我國科研單位中還存在著很多違法亂紀的行為，對于違法亂紀行為的懲罰力度不夠，難以達到管理的目的，威懾力小，使得其他員工難以服眾。因此，在科研財務管理體系中應該建立信用管理機制，發揮征信的主體作用，完善征信系統，建立失信人員名單，利用計算機技術建立科研人員征信管理系統。在科研立項之前需要相關負責人簽訂信用資料，對多個科研單位在科研項目進行過程中財務管理進行不定期的抽查，對出現資金不合理利用和誠信度不高的單位予以相應的懲罰，對財務管理水平較高的科研單位予以鼓勵，對失信人員加強懲罰力度，提高威懾力，懲罰措施包括經濟處罰和行政處罰，健全科學的獎懲制度，促進科研單位財務管理守信守法常態化，提高監管力度。

（二）完善財務管理方式，激發科研活力

完善的財務管理方式對提高科研經費利用效率具有至關重要的作用，激發科研工作人員的工作積極性，激發科研活力，為科研提供良好的工作環境。首先，要加強科研項目的管理。進一步優化財務申報流程，做好科研立項過程管理，簡化繁瑣的流程。做好科研項目績效考核，科研項目涉及的領域比較廣泛，通過對項目實際內容、實施質量和結果等因素的考量，對完成程度較高、質量較好的科研團隊進行相應的鼓勵與支持，致力于提高科研核心技術難點的研究與攻克。

在科研工作人員績效考核方面，要致力于提高科研人員的工作積極性，完善激勵機制，對出現的唯職稱等問題進行合理處理，大力培養創新型人才，加強核心技術的掌握。進一步完善員工的獎懲機制，合理提高工作薪酬，對工作表現較差的員工進行適當的懲罰，激發工作動力，激發員工的科研動力，提高工作效率。

（三）做好經費預算編制，優化分配管理

在財務管理中經費預算在科研項目中成本控制中是至關重要的，做好經費預算編制有利于節約成本，確保了財務信息規范化和經費的安全性，因此要根據實際績效完成情況進行預算批復，預算控制的設備費用估算要根據科研具體活動來確定，財務部與項目管理部協同合作。優化科研經費分配和管理，完善經費分配模式，堅持合理分攤的基本原則，引導“人人有份”畸形理念向正確理念方向發展，將每一份科研經費用在刀刃上，實現經費的合理分配。

三、結束語

綜上所述，做好“放管服”對我國科研事業單位做好財務管理工作是必不可少的，基于我國目前科研事業的發展現狀，立足于我國基本國情，充分發揮財務管理在科研單位中的關鍵作用，合理“放管服”，加強監管力度，完善財務管理方式，激發科研活力，調動員工工作積極性，做好經費預算編制，優化分配管理。

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