廣播發射臺財務內控制度存在的問題及對策

梅慶豐

摘要：改革開放至今，我國各類經濟發展有了質的飛躍。廣播發射臺是以服務為目的公益性事業單位，其財務業務與管理模式跟隨改革開放的步伐發生根本性的改變，傳統的廣播發射臺財務內控制度在新時期已經無法滿足新的財務管理需求。廣播發射臺要想加強財務內控管理力度，確保財務內控制度的科學性與實用性，必須充分發揮財務內控制度在管理方面的作用，以制度控制財務手段，保證財務管理有效進行。本文針對大型廣播發射臺財務內控制度存在的問題展開分析，結合實際問題提出相應的解決對策，僅供參考。

關鍵詞：廣播發射臺;財務內控制度;問題及對策

引言

財務管理是保證廣播發射臺正常運行的基礎，一旦財務內控出現問題必定會對會計信息造成嚴重的影響，如無法保證收集會計信息的完整性、安全性以及可靠性，使整體財務工作效率降低，工作效果不理想。所以，廣播發射臺要不斷完善財務內控制度，加強財務控制力度，實時監督跟蹤，最終實現廣播發射臺管理工作效率的全面性提高。

一、廣播發射臺財務內控制度相關理論概述以及特點分析

（一）廣播發射臺財務內控制度相關理論概述

單位內部建立的，為了保證自身財產安全與完整，使各項業務活動互相聯系、互相制約的措施、方法和一系列規范要求就是內部控制制度。廣播發射臺內控制度的建立要結合自身實際，根據具體情況，結合單位未來發展要求，從而實現內部管理水平的提高，幫助發射臺有效規避各種風險[1]。

（二）廣播發射臺財務內控的特點

1.目標管理

廣播發射臺與企業存在本質上的差異，企業財務內控管理是以盈利為目的，而廣播發射臺作為公益性事業單位，則是以實現社會效益最大化為目標。現實中，之所以大量的單位會存在貪腐賄賂現象，是因為其擁有大量的社會資源，造成社會資源浪費，進而產生巨大的社會經濟損失，影響政府形象，降低人民群眾對政府的公信力的評價。內部控制就是為了杜絕單位內部腐敗而采取的有效措施，以預防腐敗作為內部控制目標設計的基礎核心，發揮財務內控相互制約的優勢，保障廣播發射臺長期維持最佳社會效益狀態。

2.內控重點領域

政府財政撥款是廣播發射臺的主要資金來源，資金流出根據經濟功能、預算科目進行分類，分別是工資福利支出、商品和服務支出等[2]。廣播發射臺行使自身公共服務職能，通過政府項目評估和測算，以此獲得資金補助，以上活動的開展會流出大量的資金，為可能的貪腐賄賂提供有利條件，所以財務內控也要將資金流動作為管理與控制的重點內容。

3.風險管理

廣播發射臺承擔社會公共服務責任，服務對象是人民群眾，風險規避環節主要在過程監督和事后評價上。廣播發射臺遇到的風險類型比較復雜，單靠技術手段無法準確預測這些風險[3]。風險發生需要依賴政府的救助，再進行調節和補救。如突發疫情危機過后，政府為了盡快調節社會經濟穩定發展，減稅降費，增加基礎建設的投資力度，保證經濟穩定發展，維護社會穩定。

4.監督機制

通過財務內控實現對廣播發射臺的監督力度的加強，監督其執行各項指標是否完成，收集整理數據，并制作成專項報告的形式，采取針對性處理措施有效處理問題。廣播發射臺內部監督包括審批監督、預算監督以及內審監督等。直接負責人為臺長，但需要與審計部門、紀檢監察部門以及財務部門共同合作，各自發揮部門職能，自我監督、互相監督。外部監督主要由司法、外審、財政監察三方進行監督。

二、完善廣播發射臺財務內控制度的重要性

（一）有利于進一步保障財產安全，提高預算執行力

廣播發射臺業務核算工作簡單，各業務之間的關聯性較低，長期在這種簡單的工作下，核算人員成本管理與風險管理意識淡薄，內部管理力度逐漸松懈，執行力不強等問題一直存在，檢查起來，最終不合格[4]。廣播發射臺財務內控制度的建立，能夠幫助其有效降低財務風險，增強財務執行力度，從而提高預算能力。

（二）保證財務信息真實可靠

廣播電視行業發展突飛猛進，廣播發射臺的業務內容、業務能力不斷擴大，但這些都需要根據廣播電視發展形勢而進行調整與改變。單位內部管理滯后，一些長期潛在的問題就會暴露，一些違規違紀的現象不時發生。缺乏完善的內控機制，導致廣播發射臺執行力度大大降低，財務管理違規現象無法杜絕，難以保障財務報告全面、完整地反映廣播發射臺資產情況[5]。以上違法現象的存在，必須依靠完善的財務內控制度全面控制與管理，保證廣播發射臺財務信息真實、可靠。

（三）優化廣播發射臺內部管理

改革開放至今，大型廣播發射臺的結構與規模發生了巨大的改變。臺內各部門的職能更加多元化，規模不斷擴大。建立科學合理的財務內控制度，能夠長期維護廣播發射臺發展穩定，幫助其規范各項業務和管理流程，嚴格落實財務、財產以及風險管理工作內容。因此，廣播發射臺為了進一步優化內部管理通常會從完善財務內控制度著手。

（四）健全財務管理制度

近幾年，一些廣播發射臺已經意識到財務管理對單位發展的重要性，開始建立專門的財務管理制度，但在實際落實與執行過程中缺乏實質性和針對性，大多為表面、形式化工作，財務管理制度的存在形同虛設，從而導致廣播發射臺存在資產流失方向不明、不清晰等問題，埋下財務風險，財務職能逐漸被弱化[6]。為了彌補財務管理方面的不足，廣播發射臺亟須建立健全財務內控制度，并加大執行力度，以此保證財務管理制度的完善與調整，有效規避財務風險，確保財務管理工作高效進行，保證各項資金利用合理、高效。

三、廣播發射臺財務內控制度存在的問題

（一）內控制度存在不足

廣播發射臺要跟隨時代發展步伐，不斷完善管理機制，提高管理質量與效率，為社會提供更優質的服務。這就要求廣播發射臺嚴格規范管理，加強內部控制建設，以更好地適應國家和社會的需要。

從現階段我國廣播發射臺現行內控制度來看，存在很多不足之處。內控制度不完善，導致制度內容與發射臺實際情況脫離，無法充分結合，制度執行力降低;財務人員缺乏內控觀念、部門不協調、風險管理不到位等問題的存在都會給內控制度帶來不好的影響，內控制度缺乏針對性、可操作性，實際執行與管理中的利用價值大打折扣，無法滿足當前廣播發射臺管理與發展需求，業務發展與管理優化目標遲遲無法實現。

（二）會計管理水平低

內控制度中預算管理是其主要制度之一，而會計預算管理則是預算管理制度中的關鍵內容，預算管理制度建立是否科學合理直接決定預算管理水平的高低。廣播發射臺各項業務開展過程中都存在會計預算管理制度的身影，會計預算制度與發射臺各業務的關系十分密切，是保證廣播發射臺運營穩定的基本制度[7]。會計預算管理數據復雜、類型多樣，每個數據的計算都非常的煩瑣。對此，廣播發射臺需根據具體管理情況按照內控制度的規范流程，制定行之有效的預算管理制度，內容編制要與其他各部門共同完成。

但由于財務部門與其他部門之間缺少溝通交流，導致各部門合作不密切、預算管理制度落實不到位，財務部門管理效率降低。由此得出，廣播發射臺會計管理水平低下。會計管理水平低一定程度上也會對內控制度建設造成不好的影響，內控制度內容無法有效落實，財務部門不能有效管控財務風險，埋下安全隱患。

（三）管理人員對內控工作態度消極

廣播發射臺管理人員要樹立責任意識，加強對內控管理的重視，改變傳統錯誤管理觀念，重播出任務和社會任務指標的完成，輕制度建設與管理，無法在日常事務中落實內控制度內容，阻礙廣播發射臺可持續發展。在管理工作中，由于管理者素質不高導致各種問題發生的現象普遍存在[8]。單位管理人員綜合素質參差不齊，部分內控管理員態度不正確，責任心不強;對于內控制度的了解不夠全面、深入，很少愿意主動學習、理解，不能科學認知內控制度。

四、優化廣播發射臺內控制的對策

（一）提高工作人員綜合素質

人員綜合素質和技能水平參差不齊，導致內控制度無法全面落實、有效執行，這給廣播發射臺內控帶來潛在風險。針對此，廣播發射臺需采取針對性措施，解決內控人員技能水平低的問題。為內控人員提供技能和業務的培訓，并加強審核。人員在技能和業務流程培訓的學習中，及時補充新的會計知識與業務技能，有利于提高內控人員業務能力和工作素養。完成相關人員專業培訓之后需對這類人員進行能力審核，并將最終的審核結果作為工作績效的一部分，發揮審核機制的作用引導員工樹立正確的學習態度與工作態度，培訓與審核的有效結合能夠顯著提高財務人員的內控能力。

（二）建立健全內控制度，完善會計預算管理工作

廣播發射臺以自身實際情況為基礎，不斷完善內控制度。針對各部門業務與崗位的特點進行責任劃分，細化崗位權利與職責，實現責任到人，從而保障內控制度工作全面順利開展，提高內控管理質量與管理效率。

會計預算管理覆蓋廣播發射臺日常管理中的所有業務活動。預算管理水平提高，所有業務活動產生的資金收支或資金流出都被納入會計預算管理內，發揮預算編制的約束能力，避免超支。同時安排專門的預算管理監督人員對整個預算管理流程實時監督，確保預算科學性與合理性，從而提高預算質量。

（三）加強內部審計

內部審計能力的強化，要求審計部門做好內審員的選擇，選擇剛正不阿、性格正直、有責任心、自律強的人員，從而保證審計工作順利進行。審計部門各項工作應獨立開展，保證審計獨立性。因為審計部門的工作內容與其他部門的工作內容少有交互，獨立展開，這樣不會受到其他部門的干擾，保證工作高質量完成，受審廣播發射臺內控情況更具真實性和客觀性。完成最終審計報告需及時反饋、上交給相關領導部門，反饋及時幫助單位及時發現問題，并且責任到人，問題得以及時、有效解決，相關負責人受到相應的懲處[9]。另外，內部審計的過程也是發現單位運轉、管理漏洞的過程，發現漏洞及時解決，不斷完善內控制度，有助于廣播發射臺加強風險防控水平，作好風險預測和判斷，提高工作效率。

結語

總之，廣播發射臺要想加強內部管理需依賴內控制度的建立與完善實現。內控制度的建立與完善，能夠全面提高廣播發射臺管理水平。而廣播發射臺管理人則要不斷探索、研究更適合廣播發射臺發現財務內控制度，對現有內控制度進行完善與改進，從而促進我國大型廣播發射臺持續穩定發展。

參考文獻

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