我國與西亞北非國家產業技術合作研究

摘要：西亞北非地區油氣等資源豐富，特色產業明顯，與我國的產業合作將呈現出更大的發展潛力和更廣闊的空間。本文選取了西亞北非國家中的以色列、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、埃及五國，分析其優勢產業和技術創新環境，提出產業技術合作的重點和途徑。

關鍵詞：西亞北非;產業;技術;合作

中圖分類號：F125????? 文獻識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）09-0125-02

西亞北非國家處于三洲兩洋的的交通要沖，由25個國家和地區組成，石油資源豐富。近年來借助“一帶一路”建設，我國逐步加強了與西亞北非國家的經貿合作。雖然西亞北非地區目前還存在著諸多不穩定因素，但未來該地區的發展需求巨大，與我國的產業合作將呈現出更大的發展潛力和更廣闊的交流空間。

一、西亞北非國家優勢產業分析

西亞北非國家中以色列、伊朗、沙特阿拉伯、土耳其、埃及五國的優勢產業主要有農業、石油石化產業和紡織服裝產業。

五國中以色列的農業比較發達，農業技術水平較高，主要體現在：新品種選育水平高，利用生物技術等育種方式開展新品種選育，培育出的作物種子和種苗品質優良、抗病抗蟲性強，且適應當地氣候和地力條件。滴灌技術水平高，灌溉系統完備，是世界上首屈一指的節水滴灌王國。農業機械化高，以高新技術發展農用機械，大大提高了農業的生產效率。注重新技術在農業生產中的運用，提高了農產品的產量和質量[1]。

在五國中伊朗、沙特阿拉伯、埃及其油氣資源豐富。特別是沙特阿拉伯，石油和石化工業是其經濟命脈，石油石化產業生產總值占GDP的比重近30%。伊朗天然氣與石油探明儲量均在世界前列。依托豐富的天然資源，伊朗石化產業發展較快，石化產品出口約占伊朗非油貿易出口的1/3[2]。埃及是北非地區重要的石油和天然氣生產國，截至2018年年末，埃及石油和天然氣探明儲量分別位居非洲國家第六位和第三位。

埃及與土耳其的紡織服裝產業比較發達。土耳其紡織和服裝業的技術水平居世界領先地位，是世界第8大紡織和服裝出口國。埃及是北非地區唯一紡織工業產業鏈較完整的國家，從棉花種植到紡紗、織物和成衣生產各個階段的生產流程均可自主完成[3]。

二、西亞北非國家產業技術政策環境

以色列具有良好的產業技術政策環境。1985 年頒布實施了《產業研發促進法》，設立了研發支持基金，并為研發型企業提供了很多優惠政策，以法律的形式向以研發為主導的企業提供撥款援助或對其實施稅收優惠政策，例如，《資本投資鼓勵法》《工業研究與發展促進法》《天使法》，為其企業開展研發活動創造了有利的政策環境。

伊朗政府致力于推動經濟由資源型向知識型轉變，出臺了一系列重要法案，大力推動知識型和技術型企業的發展，成立了創新與繁榮基金，支持中小型技術企業的發展。伊朗政府轉變發展策略，從能源依賴、原材料依賴，向依靠科技創新方向轉型。為引進外資和技術，伊朗在鐵路電氣化改造等諸多領域大力吸引外資投入并促進技術轉讓。伊朗在2019年世界各國創新排名中已經提高到了第六十一名。

沙特阿拉伯為擺脫經濟對石油的依賴，于2016年發布“2030愿景”和“國家轉型計劃”，希望通過經濟和社會改革“雙輪驅動”逐步擺脫石油經濟，實現經濟結構多元化。在轉型過程中，沙特阿拉伯政府注重國家科技的發展，投入大量資金引進人才及國外的先進技術設備，并開展科技研發，技術創新環境逐漸好轉。

近年來，土耳其強調科技立國，為推動高技術產業發展，2018年6月，土耳其原經濟部發布基于項目的投資激勵計劃，鼓勵、吸引土國內外大型企業在可再生能源科技、綜合性冶金、石化、醫療器械和醫學科技等領域開展1億美元以上的投資項目，引進創新型、高附加值的技術密集型產業，以開展技術升級，實現生產本地化，保障產品供應安全。

埃及于2007年成立了科技發展基金，2016年發布“邁向2030”國家科技創新戰略規劃，加強對創業和科技領域的支持。2018年3月，埃及議會通過了激勵科技創新的法令，對涉及科技創新的經費和獎勵予以稅收減免，并對科研項目所需的房屋和設備進口免關稅。為了提升效率、培育有利于科技創新發展的環境，埃及公立科技部門采取了一系列具體措施。同時埃及大力發展科技園區，為吸引企業投資科技園區出臺了一系列激勵措施。

三、我國與西亞北非國家產業合作重點

1.石油天然氣工業

西亞國家石油資源豐富，沙特阿拉伯、伊朗、埃及等國家石油天然氣工業具有很大的發展前景。隨著我國對外開放程度的進一步加強，我國對石油的需求將逐步增大，這為我國與西亞北非國家的能源合作奠定了基礎。在所選西亞北非國家中，沙特阿拉伯、伊朗是我國開展油氣資源合作的重點。

石油第一大國的沙特阿拉伯，是我國對外石油合作的重點。在石油上游領域，中石化在沙特阿拉伯設立了中東研發中心，開展石油領域的基礎性、前瞻性的應用技術研究，以科技創新推動了中東國家石油石化行業的發展。在石油的下游領域，我國在沙特阿拉伯投資建設了沙特阿美中國石化延布煉廠，促進了當地石化工業和經濟社會發展[3]。

中石油公司與伊朗開展油氣合作，簽署了北阿扎德甘油田開發合同，北阿項目首次在伊朗應用了油氣勘探的先進技術工藝，使得北阿項目取得了成功，提升了中石油公司在伊朗的形象。近年來，中石油計劃擴大與伊朗在石油天然氣領域合作，推進從油氣勘探、開發到石化生產的上下游一體化項目。

2.農業

西亞北非地區農業生產頗具特色，與我國農業互補性強，可以相互合作，共同發展。一方面，西亞農業資本、技術、勞動力等要素缺乏，農業基礎設施薄弱，面臨著糧食安全等各方面的問題，這對我國農業“走出去”提供了良好機遇;另一方面，西亞北非國家農產品市場需求潛力巨大，中國需要在農產品上與西亞北非國家互通有無。西亞的以色列等國家在節水灌溉、畜牧養殖、經濟作物種植等方面技術先進，我國可以在農業技術上相互借鑒，在農業發展過程中相互合作[4]。我國與以色列在節水灌溉技術、水肥連供技術、溫室大棚技術、育種技術、農業信息技術等農業技術方面開展合作。我國與伊朗在農業種植新技術、農業機械化等領域開展合作。

3.紡織產業

“一帶一路”倡議為中國紡織業“走出去”，整合全球資源，實現高質量發展帶來了新的機遇。在西亞國家中，我國可選擇埃及開展紡織業合作。我國與埃及都是歷史悠久的傳統紡織業大國，“一帶一路”倡議為兩國紡織業合作奠定了良好的基礎。我國的紡織工業具有很強的優勢，紡織技術水平較高，中埃紡織業合作有很大的發展前景。近年來，埃及紡織工業需要引進大量的紡織新設備，并舊設備進行技術改造，我國的紡織機械技術水平較高，價格優勢明顯，埃及可與我國在此方面開展合作。同時，埃及紡織業雖然具有一定的規模和基礎，但是非常缺乏印染、服裝設計和制作方面的人才，對紡織技術專家和人才具有很大的需求，可以與我國聯合開展紡織業人才培養[5]。

四、我國與西亞北非國家產業技術合作的主要途徑

1.簽訂產業與技術合作協議

在我國與西亞北非國家建立全面戰略伙伴關系的基礎上，企業或高校院所根據合作需求，簽訂產業與技術合作協議，明確雙方合作內容，以及責任和義務，為合作奠定基礎。例如，2016年，我國與沙特阿拉伯簽署了《中華人民共和國商務部與沙特阿拉伯王國商工部關于產業合作的諒解備忘錄》，進一步提高了中沙兩國在產業領域投資的合作水平，推動了雙方產業發展[6]。中石油與沙特阿拉伯石油公司簽訂了合作協議，通過把我國的石油勘探開發技術引進沙特阿拉伯，為我國石油產業邁入沙特阿拉伯的關鍵一步。江蘇省政府與以色列工業、貿易和勞工部在南京簽署了“江蘇與以色列關于民營企業產業研究和開發雙邊合作協議”，推動雙方在工業和技術研究開發方面加強合作，支持兩國實體間聯合開展工業研發項目，并促進聯合研發項目成果的轉化和商業化[7]。

2.建立國際科技合作產業園

為推動我國與西亞北非國家產業合作，雙方可在當地建設國際科技合作產業園區。例如國家發改委、國家科技部、以色列經濟部（原工貿部）、廣東省人民政府和東莞市人民政府共推共建了“中以國際科技合作產業園”，是以色列授權在中國籌建的，也是目前我國唯一一個以水為主題的國際科技合作園。園區自成立以來，倍受兩國政府與社會各界的重視與關注，2012年10月國家科技部授予“國家水處理技術國際創新園”稱號。通過建立國際合作產業產業園區，促進企業將創新融入產業發展，推進雙方產業創新能力的提升。

3.設立產業研發計劃

在西亞北非國家中，以色列的創新能力較強，我國部分省份與以色列共同設立產業研發計劃，支持雙方產業技術研發。例如，2013年，我國廣東省人民政府與以色列政府簽訂了雙邊合作協議，設立了廣東-以色列產業研發計劃，支持雙方企業在新產品、新工藝方面的產業研發合作，雙方設立資助機制以支持廣東企業和以色列企業開展的聯合研發合作項目。上海設立了上?！陨挟a業創新合作項目，支持上海與以色列兩地企業的科研與創新合作。

4.開展產業技術與標準的輸出

我國與西亞北非國家開展產業合作中，可由我國技術基礎較強的企業將先進的產業技術、裝備和技術標準輸入西亞北非國家，提高西亞北非國家的產業發展能力，產品質量，并占領國外市場。

5.開展產業技術交流對接活動

我國與西亞北非國家雙方開展企業技術交流對接活動，雙方企業代表、專家學者面對面交流對接產業技術，共同促成相關產業落地，為雙方經濟高質量發展尋求新路徑、新機遇。例如，2019年貴州·以色列產業合作對接會在貴陽舉辦，雙方在多領域達成合作意向，取得了明顯的成效。

參考文獻：

[1]王榮蓮，于健，趙永來等.以色列農業發展成功的主要經驗及啟示[J].節水灌溉，2010，（5）：61～63

[2]伊朗重點與特色產業介紹[EB/OL].http：//ir.mofcom.gov.cn/article/zxhz/201707/20170702609021.shtml.2017-07-13.

[3]汪巍.我國與中東石油合作歷程及建議[J].中國國情國力，2017，（9）：65～68.

[4]梁丹輝，吳圣，李婷婷.中國和西亞農業合作現狀及未來展望[J].農業展望.2017，13（6）：75～79.

[5]許文.我國紡織工業與埃及合作的機遇與挑戰[J].江蘇紡織，1998，（11）：19～19.

[6]商務部部長高虎城與沙特商工大臣拉比阿簽署兩部產業合作諒解備忘錄[EB/OL].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201601/20160101239746.shtml.2016-01-21.

[7]江蘇省與以色列簽署產業研發合作協議[J].江蘇科技信息，2008，（11）：32～32

作者簡介：劉玲，供職于新疆維吾爾自治區科技發展戰略研究院，副研究員，碩士;研究方向：科技政策與戰略研究。