關于做好新時代環境信訪工作的思考

楊福福 黃本遷

摘 要：近年來，隨著人們生活水平的逐步提高和環保意識的日益增強，公眾對環保工作的關注度和要求日趨嚴格，環境信訪工作已成為環保工作的重要工作之一。本文通過對當前環境信訪工作面臨的形勢進行分析，找出存在的問題，提出進一步加強環境信訪工作的對策和建議，為抓好新時代的環境信訪工作提供參考。

關鍵詞：新時代;環境信訪;思考

環境信訪工作是反映環保工作好壞的晴雨表，是環保工作中各種矛盾的客觀反映。實踐使我們認識到，做好新時代環境信訪工作，就要認真貫徹習近平關于信訪工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、省委、州委決策部署，把切實維護人民群眾環境權益作為檢驗樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的重要標尺，就要以解決公眾普遍關心的突出環境問題為導向，以服務群眾、努力做好環境信訪工作的大局觀出發，加強源頭控制，強化排查和化解關系群眾切身利益的矛盾糾紛，著力預防和減少環境信訪矛盾糾紛，保護群眾的合法環境權益，。

1 當前環境信訪工作形勢

1.1環境信訪增量大、牽涉面廣

從生態環境部公布的數據來看，2016年“全國12369環保舉報管理平臺”共接到舉報263009件，2017年409548件，2018年710117件，2018年接到的舉報量是2016年的兩倍多，環境信訪增量大，且涉及大氣污染、水污染、噪聲污染、固廢污染，畜禽養殖污染等方方面面，牽涉面較大。

1.2微信舉報數量呈上升趨勢

近幾年，環保舉報渠道在傳統的“信訪電”方式上增加了網絡及微信舉報，搭建了全國“12369環保舉報管理平臺”，實現各級“12369”熱線電話、微信、網絡等舉報渠道整合和“國家-省-市-區縣”四級數據互聯共享。群眾隨時可以通過手機微信舉報問題，還可以將拍攝的圖片和位置上傳至網絡平臺，由于微信舉報反映問題具有方便、快捷等特點，群眾更加傾向于微信舉報方式，微信舉報量逐年上升。

1.3越級訪居高不下、重信重訪、無理上訪時有發生

有的群眾認為要想解決自己的問題，只有把事態弄大、向上級部門反映，用上級來壓下級，基層部門才重視，再加上交通便利，因而往往越過基層，直接到市赴省上訪，甚至到京非正常上訪。還有的信訪不信法，為了達到個人利益，經常重信重訪。

1.4 以環境污染為由謀求其他經濟利益的信訪事項增長，信訪復雜性增加

部分企業、個人為了達到解決個人經濟利益矛盾問題，跨區域或本區域領域、企業同行領域、企業內部、企業與周邊群眾存在經濟利益矛盾，通過生態環境信訪舉報側面達到解決經濟利益矛盾的目的，矛盾尖銳，處理難度大。

2環境信訪工作存在的問題

2.1環境信訪工作人員不足

環境信訪工作量逐年增加，但由于基層環保人員較少，無專門的信訪機構，大多數是一人身兼數職，且更換頻繁，信訪人員業務能力有待提升，環境信訪工作能力不足。

2.2環境信訪工作機制不完善

環境信訪相關制度和機制的建立不完善，不少的非生態環保部門職能的環境信訪問題向環保部門投訴或批轉向生態環保部門，比如廣場舞噪音、交通噪音、露天焚燒、住戶噪音、生活垃圾傾倒、馬路揚塵等等環境污染問題，應由城市管理綜合執法及其他職能部門職責處理，但公眾不向相關部門投訴，相關部門也不愿處理，環保部門信訪量大，環境部門單打獨斗現象突出，部分環境問題不能有效及時解決。

2.3生態環境保護意識不夠，生態責任落實不到位

環境信訪問題牽涉面廣、原因較多，涉及社會公眾的環境意識、污染防治、環?；A設施建設、企業環保主體責任落實、部門監管責任落實等等方面問題。由于一些地方生態環境保護 “黨政同責，一崗雙責”、“管行業就要管環?！必熑温鋵嵅坏轿?，少數企業業主環保意識談薄，加之人民群眾環境意識提高，人民群眾對良好環境質量要求也不斷提升，環境信訪問題不斷出現。

2.4 對環境信訪件查處質量不高

部分地方對環境信訪調查處理不重視，對投訴對象是否具有環保合法手續、污染問題是否存在、企業是否有無環境違法行查得不夠清楚，問題處理措施單一，處理不到位，加之對企業整改的監管力度不夠，處罰沒有落實到位，導致群眾反映問題沒有得到根本解決。

3 進一步加強環境信訪工作的對策和建議

3.1 建立專門機構，完善相關管理制度

基層要成立專門的環境信訪機構，安排專人負責環境信訪工作，將環境信訪工作納入單位議事日程，建立環境信訪定期工作調研及分析研判工作機制，建立環境信訪工作考核機制，在重大節日或重點時段建立領導接訪制度，針對集體訪、重訪實行領導包案制度、同時建立回訪制度等。

3.2 依法分類處理，加強信訪工作聯動

厘清環境信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪投訴請求進行甄別、分流導入、依法處理，用法律途徑化解社會矛盾，切實保障人民群眾合法環境權益。同時加強生態環境部門與其他部門信訪調處聯動，形成合力，推進生態環境問題解決，切實化解群眾反映的環境問題。

3.3著力化解矛盾糾紛，抓好重點案件督查督辦

全面梳理排查矛盾糾紛問題，大力加強對群眾反映的熱點、難點問題進行重點查處，特別是要加大對群眾重復投訴信訪案件的查處力度，對企業加強環境監管，從源頭上解決環境污染問題、化解矛盾糾紛，以辦理環境信訪工作為契機，切實解決一批關系到群眾切身利益的環境污染問題。

3.4加強跟蹤督查，確保問題解決到位

對處理的案件整改情況要及時進行跟蹤督查，特別是對一些比較復雜、需要較長時間解決的問題要采取實地督查的方式對問題解決進展情況進行跟蹤，做到問題不解決，督查不放松。對案件辦理結果堅持做到“四個不放過”，即群眾反映的問題調查事實不清楚的不放過，證據不足的不放過，處理意見不落實的不放過，對反饋意見有異議的不放過。

結束語：

做好新時代環境信訪工作要想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，要保證群眾訪而有門、訪而有路、訪而有應，要有“釘釘子”的精神，全力化解穩控突出矛盾問題，切實解決群眾身邊的生態環境問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

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