關于南昌縣職業教育現狀的調研與思考

萬振華　姚桂英　柯利

摘要：與普通教育和成人教育不同，職業教育是為培養具有一定文化水平和專業知識技能的應用型人才和勞動者而進行的一項教育，側重于對實際操作能力的培養。為貫徹落實我縣縣委的決策部署，了解我縣職業教育的發展狀況，促進現代職業教育事業的發展，我校組成了調研小組，深入縣教科體局、縣人社局等有關縣直單位和縣職業中專、縣技校等部分職業學校，通過開展工作情況座談、實地考察、查閱資料、問卷調查等形式進行了專題調研。

關鍵詞：職業教育;人員條件;師資培養

一、基本情況

（一）院校數量少

據2015年10月摸底統計數據顯示，我縣范圍內共有22所職業院校，其中公辦學校12所，民辦學校10所，但由我縣管轄的只有南昌縣中等專業學校這一所公辦中等職業學校以及縣人力資源和社會保障局下設的縣技工院校。南昌縣中等專業學校（原南昌縣職業高級中學）是江西省首批達標中職學校，2016年經省政府批復，在南昌縣職業高級中學基礎上設置普通中等專業學校，并正式更名為南昌縣中等專業學校。2009年搬入新址后停止招生，于2014年嘗試與縣職高合作招生，但招生效果不理想，2017年停止招生至今。

（二）生源外流多、職普比無法達到要求

我縣境內職業院校雖然有22所，但是屬于我縣管轄的只有一所中等職業學校，其余都分屬省、市管轄范圍，招生等情況均沒有納入我縣年報范圍，很多數據無法統計，包括義務教育階段學生畢業后去向問題，而我縣有且僅有一所中等職業學校，假設以當年全省高中階段職普比基數為標準，則永遠不可能達到要求。但根據實際反映出的情況來看，沒有進入高中階段的學生絕大部分都就讀于本縣和外地的公辦或民辦職業學校。

二、突出問題

（一）重視程度不夠

一方面我縣職業教育管理體系不夠完善，至今還沒有建立統籌協調職業教育工作的管理委員會;另一方面需要進一步提高對職業教育的認識。根據《職業教育法》的相關規定，要把職業教育作為戰略重點，以此作為促進經濟、社會和教育事業發展的重要基礎，但就現狀來看，當地有關部門仍覺得職業教育只是學校和教育部門的事，對相關的政策措施學習宣傳不夠深入。

（二）社會認知不足

近年來我縣職業高中的發展速度相對緩慢，由于“學而優則仕”“勞心者治人、勞力者治于人”等傳統思想的影響，大多數人仍把上普通高中考大學當成個人發展的“正路”，家長教育理念偏差較大，職業教育仍未擺脫“次等教育”的地位。從管理層面看，教育部門辦學理念有失偏頗，重普通高中輕職業教育的現象依然普遍存在，政府和全社會尚未形成重視、支持職業教育的局面。

（三）保障措施不力

1.財政投入不足

職業教育中對技能的要求較高，實際訓練中所需東西多，耗材大，這些都使其高于普通高中的辦學成本，而在教育資源整合，實訓基地創建和各類示范院校的建設等方面更是需要長期大量的投入，而當地目前的教育發展現狀對投入增長機制缺乏穩定性，必須在投入水平上做進一步的提高，經費方面在教育上的投入占比不大，致使相關學校設施設備陳舊老化、新型設備添置欠缺，在一定程度上也影響了中職院校的發展。

2.缺乏統籌的職業培訓

職業技能培訓涉及的部門較多，教育、農業等部門都有，但是多個部門之間缺乏溝通性，相關的培訓體系更是無法對經濟社會的發展產生好的影響、產業結構調整等目標實現有機統一，影響培訓質量，也造成教育資源和公共資源

浪費。

（四）師資隊伍不強

一是教師編制存在空缺;二是教師的崗位結構劃分不合理，對于專業技術方面的授課老師較少，以基礎文化課的教師多，對于技術課和基礎課程都可以授課的“雙師型”教師比較欠缺;三是師資來源單一，大多是文化課好學歷高但是實際操作技能較低的應屆畢業生，實際操作的經驗較少，理論與實際結合較難，對就業培訓任務的負擔難以擔任。

（五）缺乏辦學特色

1.辦學模式較封閉，對地方經濟建設和社會經濟發展方面的主動性服務較少，對行業指導方面缺乏前瞻性、沒有形成院校和社會企業合作，一些部門舉辦的職業技能培訓存在形式化。

2.我縣職業學校缺少特色專業，在專業設置上也沒有與當今社會發展的實際需求相結合，對于當地一些傳統產業的發展、轉型與升級沒有形成較好的對接。畢業生的就業質量較低，待遇也相對低，雖然就業率高，但是層次高低存在較大差距。

3.校企合作缺乏深度融合

實際就業方面仍然存在著“學校熱，企業冷”的現象，學校與各企業合作中依然存在缺乏相關法律法規以及各制度政策的現象，個別的激勵與補償機制也有欠缺。校企雙方的權責劃分不明確，企業更是缺乏參與到職業教育中的動力，這些都對學校開展學生與教師的實際性訓練操作以及建設校外實訓基地產生消極影響。

三、對策建議

（一）提高對職業教育的重視程度

真正把職業教育的戰略地位落實好，各級政府部門要把職業教育放在經濟社會發展全局的重要戰略地位;要加大考核力度，相關考核內容要增加職業教育發展情況一項，從觀念上推動各級單位及領導的轉變，真正重視職業教育。

（二）社會各階層加大對職業教育的宣傳力度

各級政府及相關單位在職業教育的宣傳方面要做正能量的鼓勵和正面宣傳，還要加強正面政策導向，促使社會形成“崇尚一技之長、不唯學歷論能力”的良好氛圍。

（三）加大職業教育保障力度

加強學校師資力量建設，明確職業學校校長和教師專業標準，配齊配強職業學校領導班子。還要支持鼓勵民辦職業教育發展，根據市場需求，制定惠企惠民政策，招商引資，提供多種資本形式進入職業教育領域的渠道，通過社會化力量來彌補充實職業教育集團。

（四）加快推動職業教育資源整合

1.對于《南昌縣職業教育資源整合方案》要盡快予以出臺并實踐于實際，使職業教育資源可以快速整合，保證其能夠如期完成整合任務并達到預期效果。

2.對于縣域的相關技能培訓單位和職業教育的各方面資源要進行全方位的資源合并，對于職教中心的功能與辦學要進行科學化設置，通過合并、撤點等方式，將縣域的職業教育和培訓機構人、財、物以及縣級各部門職業技能培訓項目實質性整合到縣級職教中心。

3.對于職業學校的各專業進行優化整合，根據實際情況按照“市級統籌、突出特色、錯位發展”的思路，各專業的設置進行統籌管理，打造重點特色專業。

（五）對辦學模式進行創新

1.聯合辦學，對辦學體制進行改革

對于學歷方面不做硬性要求，學歷與非學歷教育要相結合，成人教育與成人培訓要積極主動地開展，一些學生存在專業與培訓學習的項目有差異的，根據這些實際的情況要進行不同方式的教學，可以采用學分制，允許學生自由學習，靈活學習，在規定的學習年限內完成相關的學業即可，這樣對于不同學生的實際需求都可以創造不同的學習條件。同時，職教中心要與有名氣的、專業性強的大專院校或職校要加強深度合作，實施高層次、高水平聯合辦學。

2.加強校企合作

對于一些運營良好的企業要將其作為學生校外實踐的基地，充分鍛煉學生的實踐能力和教師的實踐能力，鼓勵學生半工半讀、在崗實習，學校也要鼓勵學生進行工學結合，合理利用企業的設施設備給師生在實習、實踐方面提供幫助，鼓勵校企聯合，把學生的實踐基地建到企業中，把企業的工作車間放到學校來，實現校企聯合、資源共享，提高職業教育的吸引力。

3.深化教學內容和方法的改革

根據就業市場需求，面向市場采取“訂單式”招生、“訂單式”培訓、“訂單式”安置的方式，在專業設置上緊密聯系本縣及社會緊缺型人才，打造一批特色專業品牌，在課程設置上將技術含量較高、有勞動就業市場的專業作為首選，提高學生就業質量和就業率。

參考文獻

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