創新生態觀視閾下科技管理模式優化研究

叢培虎 姜媛 邱曉東

摘要：在經濟新常態的背景下，中國經濟已由高速增長轉向高質量發展的新階段，也從改革開放之初主要依賴廉價勞動力、代工生產等“汗水”因素驅動轉向更多的依賴科技創新、制度創新、人力資本提升等“靈感”因素，創新驅動經濟增長是中國經濟實現中長期高質量發展的重要路徑，實施創新驅動發展戰略、建設科技強國的關鍵在于創新。增強對科技管理模式優化、生態要求等的研究有助于理論研究者和科技政策制定者對基礎研究創新成果有更加清晰的認識，對于我國實施創新發展、建設科技強國具有重要的理論意義。鑒于此，文章結合筆者多年工作經驗，對創新生態觀視閾下科技管理模式優化研究提出了一些建議，僅供參考。

關鍵詞：創新生態觀視閾下;科技管理;模式優化

引言

隨著科技水平的不斷發展和進步，我們在未來科技管理創新政策的設計中，應更多從創新生態理念的要求出發，既要注重提升各項創新主體的水平、保護多樣化的特征，也要從其他科研角度和能量流的角度進行優化，提高整體的科技管理水平。

1、創新生態觀的內涵界定

1.1? 技術生態

任何技術的生存與發展都不是一件孤立的事，技術與技術之間具有共生、互補、競爭等多種關系。技術生態體系是指技術研發所需要的設備、材料、工藝和上下游的配合。技術創新不能只考慮單個技術，而應把技術看作是一個包含相關技術且隸屬于創新生態系統的動態集成系統。在技術創新過程中，需要摒棄以往“閉門造車”的技術開發思路，樹立更加開放的思維和長遠的目光，密切關注市場需求，了解競爭對手狀態，整合可利用的創新資源，共同為技術創新服務。通過構建良好的技術生態，除了單純地提供更好的技術創新環境外，也有助于實現從技術成果向實用產品的轉化，讓技術轉化為生產力、經濟效益，進而反哺技術創新。

1.2? 產品生態

技術先進并不一定能夠占有市場，在創新方面，不能僅盯著技術這一個方面。從技術到產品的生態體系需要配套的技術以及其他非技術因素的支撐。產品生態強調技術和技術、技術和非技術之間的緊密關系。非技術因素包括：支持企業創新的政府機構和政策環境;協助企業實現創新的金融機構（如風投機構）;服務企業創新的中介機構;開展創新活動的科學家、工程師、生產者、供應商、投資商，以及創新產品最終面向的用戶和消費者群體等。這些非技術因素在企業創新生態系統中都起到了關鍵性的作用，缺乏任何一個非技術因素，產品創新都難以實現。

2、目前科技管理的現狀

2.1? 科技成果轉化路徑較少，科研與市場脫節

我國高校、科研院所的科研工作基本從自身理論出發，以“閉門造車”的情況居多，研究的結論、實驗室的數據缺乏實踐的檢驗，包括諸多高級別刊物上所發表的文章也存在這個情況，科研成果轉化路徑少，沒有很好的以市場需求為導向。即使有部分科研單位與委托單位聯合開發，但科研成果專業性針對性過強，市場應用過少，很難實現深入推廣和多次轉化。

2.2? 企業缺乏科技成果轉化熱情，主體作用不明顯

相對于院校、科研院所，企業的市場敏感度更高，科技成果的轉化最終離不開企業將之產業化，在這個艱巨的探索中，必須以企業為主體，才能少走彎路。然而在實際操作中，企業對于科技成果轉化的成果明顯不高，企業緊跟市場，追求利潤最大化，高效低成本，而院校、科研院所追求高水平有影響力的論文和研究成果，兩者對于科技成果的需求目標很難協調一致。同時在技術方面企業處于弱勢，后期如沒有科研單位源源不斷的投入和支持，企業很有可能將蒙受損失。

3、基于創新生態觀的科技管理新模式優化建議

3.1? 處理好政府和市場的關系

政府作為創新生態系統的重要參與者和組織者，其作用主要是構建更加開放、促進合作的市場環境。政府圍繞技術建立創新生態有兩種情況：一種情況針對已存在的技術;另一種是技術太早，生態還沒有建立起來。針對已存在的技術，不僅要強調生態思維來配置國家科技資源，不能孤立地搞某一個技術，還要考慮上下游產業鏈的技術，鼓勵結成技術聯盟。在后一種情況下，超前支持和前瞻部署是必要的。如果一個技術突破了，政府就要思考怎么要圍繞這個技術建設生態。

3.2? 強化頂層設計，確立企業為創新主體的轉化機制

要將科技成果最終轉變為實際生產力最終的落腳點只能是企業，必須真正確立企業的主體地位，實現科技成果轉化。一是發揮科技資金的導向作用。明確科技資金的撥付主要用于解決高新技術產業與民生密切相關的建設，在制定相關規劃和指南時，必須多調研，多聽取企業的建議和意見。二是加速產學研的深入融合。鼓勵企業聯合高校、科研機構或其他科研組織創建研究創新聯盟，規定產學研合作方式，在科研項目中加大企業的參與度，各方共同享受利益共同承擔風險。三是加大對企業的財政支持。政府適當減少科技研究前期補助比例，增加對企業的后期補助，降低企業科研成本，鼓勵企業購買科研設備，提供公共技術平臺的支持。

3.3? 個體層面

任何形式和任何時代的基礎研究創新成果的產生都是科研工作者辛勤勞動的智慧結晶，科研工作者是基礎研究創新成果產生的載體，也是構成基礎研究創新生態的核心要素，基礎研究的突破和基礎研究創新成果的形成離不開眾多潛心問道的科研工作者。“以心有足樂者，不知口體之奉不若人也”，廣大科研工作者應看到自身的優勢和蘊含的價值，在重大科學挑戰和機遇面前積極搭建研究團隊、營造學術氛圍，創設和利用各種有利條件，圍繞基礎研究前沿課題順勢而為，探索自然界最基本和最深刻的規律，研究與當前科技發展相關的基礎科學，成就一批頂尖科學家，產出重大原始創新。

3.4? 國家層面

通過橫向對比全球主要發達國家鼓勵科技創新政策和基礎研究的投入，正視當前階段我國在科技創新和基礎研究方面的不足并踐行更加有利于科技創新和基礎研究開展的政策機制，構建結構合理、功能完善的基礎研究創新生態。一方面要不斷加大政府財政資金對基礎研究創新生態中核心層的支持和對要素層的投入，合理安排研發經費的投入，優化當前研發經費的支出結構，不斷提高基礎研究的投入比例。另一方面要充分發揮政策“指揮棒”作用，制定更加有利于基礎研究創新成果產生的科技政策和科研管理制度。既積極引導在位企業、高等院校、科研院所、社會機構等重視基礎研究，增加基礎研究經費和長期研發投入，著重解決在關鍵技術和核心環節“卡脖子”問題，同時積極糾正以往對科技成果不當的評價機制和對基礎研究人才過分注重數量而輕視質量的考評機制，建立更加科學的評價體系，不把SCI論文相關指標作為判斷評價學術水平與創新貢獻的直接依據，提供良好的科研環境和工作條件，增強基礎研究創新活力。

結束語

綜上所述，在科教創新環境下，我們應該努力加快對于科技研究工作的進度。運用創新生態觀理念進行有效管理，合理對于科技項目的進行專門立項管理模式，推進其他科研創新活動的合作，促進我國人力資源的共享機制，促進科技管理模式優化的必要性，滿足我國新時期的科技創新發展整體需求。

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