石油化工EPC總承包項(xiàng)目過(guò)程控制管理探討

金梅 李玉成

【摘 ?要】本文以某集團(tuán)公司執(zhí)行的非洲天然氣項(xiàng)目為例，分析已執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程控制管理。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理過(guò)程及流程進(jìn)行論述，分析其控制要點(diǎn)及完成情況，指出存在的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的建議，為石油化工EPC項(xiàng)目控制管理工作提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)度控制;費(fèi)用控制;合同管理;控制管理

隨著一帶一路的深入發(fā)展，石油化工項(xiàng)目已走出國(guó)門，承擔(dān)更多的建設(shè)項(xiàng)目，本文以中石化執(zhí)行的非洲天然氣項(xiàng)目為例，對(duì)項(xiàng)目的合同控制、進(jìn)度控制及費(fèi)用控制的過(guò)程控制管理進(jìn)行分析。具體的目的有：

（1）以實(shí)際執(zhí)行項(xiàng)目為例，探討項(xiàng)目的進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理控制等工作流程。

（2）對(duì)控制管理流程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法，為國(guó)外石化EPC項(xiàng)目控制管理提供參考依據(jù)。

一、非洲某天然氣項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

工程項(xiàng)目以回收、利用非洲某國(guó)油田伴生氣為主要任務(wù)，建設(shè)天然氣淺海管道、天然氣處理廠及陸上天然氣管道為下游電廠及周邊用戶提供燃料。項(xiàng)目執(zhí)行地位于非洲某國(guó)南海岸。

2、工作范圍

陸上管道、淺海管線、150 MMSCFD氣體處理廠、NGLs外輸系統(tǒng)、綜合辦公樓、LPG裝車區(qū)。

3、項(xiàng)目合同

項(xiàng)目合同主要包含：主合同1份，分包合同43份，采購(gòu)合同50份，租賃合同36份，勞務(wù)合同20份，物流合同15份，其他合同36份。

二、控制管理工作流程

1、項(xiàng)目進(jìn)度控制工作流程

1）明確工作范圍

在項(xiàng)目開(kāi)始階段，要收集業(yè)主有關(guān)建設(shè)進(jìn)度的要求、項(xiàng)目的工藝技術(shù)路線、項(xiàng)目的基本工作范圍、初步總平面布置及設(shè)備表、現(xiàn)場(chǎng)自然條件等資料，明確與業(yè)主的工作界面關(guān)系。

2）確定工作分解結(jié)構(gòu)和WBS編碼

在明確了工作范圍的劃分以后，在項(xiàng)目經(jīng)理的組織下，控制經(jīng)理、計(jì)劃與進(jìn)度控制工程師（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃工程師）和費(fèi)用控制工程師按照公司W(wǎng)BS分解的原則，由上向下進(jìn)行項(xiàng)目工作分解并建立唯一的WBS編碼。使項(xiàng)目數(shù)據(jù)存貯、檢索、查尋和分類匯總更加便利，滿足不同管理角度和管理級(jí)別的使用要求。

3）確定項(xiàng)目組織分解結(jié)構(gòu)及OBS編碼

計(jì)劃工程師協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理確定項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和管理人員，使WBS中各項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到具體責(zé)任人。

4）項(xiàng)目計(jì)劃的編制及審批

a）編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

項(xiàng)目經(jīng)理組織編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃（即項(xiàng)目一級(jí)計(jì)劃）;控制經(jīng)理組織編制項(xiàng)目統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（即項(xiàng)目二級(jí)計(jì)劃）;項(xiàng)目?jī)?nèi)各部門經(jīng)理配合計(jì)劃工程師按照裝置二級(jí)計(jì)劃的要求，編制項(xiàng)目三級(jí)計(jì)劃;計(jì)劃工程師督促項(xiàng)目?jī)?nèi)各專業(yè)負(fù)責(zé)人和施工分包方按時(shí)編制項(xiàng)目四級(jí)計(jì)劃。

b）確定人工時(shí)估算

按照WBS所確定的第六級(jí)工作活動(dòng)項(xiàng)，編制人工時(shí)估算表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后作為人工時(shí)估算基準(zhǔn)值。

c）建立計(jì)劃?rùn)z測(cè)基準(zhǔn)BCWS

將估算的人工時(shí)分配到各具體工作活動(dòng)中，編制各專業(yè)及整個(gè)項(xiàng)目的人工時(shí)分布圖。資源分配有兩種方式，一種是標(biāo)準(zhǔn)分布;另一種是當(dāng)活動(dòng)內(nèi)容劃分足夠詳細(xì)時(shí)的平均分布。按專業(yè)或資源的種類進(jìn)行匯總，獲得資源分布的Bell曲線及“S”曲線，以此作為人力負(fù)荷或資源的計(jì)劃?rùn)z測(cè)基準(zhǔn)，用于實(shí)際進(jìn)展情況的比較和分析。

d）計(jì)劃審批

項(xiàng)目第一級(jí)計(jì)劃經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，提交至業(yè)主相關(guān)部門;項(xiàng)目第二級(jí)計(jì)劃經(jīng)控制經(jīng)理審核后，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。

5）計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的跟蹤記錄

2、項(xiàng)目費(fèi)用控制工作流程

費(fèi)用控制工作內(nèi)容：

依據(jù)業(yè)主的招標(biāo)文件，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)估算。

依據(jù)合同談判的實(shí)際情況編制詳細(xì)設(shè)計(jì)控制預(yù)算，作為設(shè)計(jì)費(fèi)用控制、施工分包和采購(gòu)分包的依據(jù)。

依據(jù)合同金額確定實(shí)施階段的費(fèi)用控制分目標(biāo)，并按WBS和費(fèi)用分解原則進(jìn)行分解。

根據(jù)合同的具體條款，制定項(xiàng)目費(fèi)用控制實(shí)施細(xì)則。

隨著項(xiàng)目的進(jìn)展對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行跟蹤、對(duì)比、分析、糾偏，并及時(shí)對(duì)費(fèi)用控制目標(biāo)進(jìn)行修改和調(diào)整。

按合同相關(guān)條款編制各類工程變更費(fèi)用（包括設(shè)計(jì)變更、材料代用、其他追加工程量簽證等）。

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行費(fèi)用預(yù)測(cè)。

依據(jù)項(xiàng)目周報(bào)、月報(bào)，編制月費(fèi)用控制情況分析報(bào)告。

在詳細(xì)設(shè)計(jì)完成后，編制核定預(yù)算，核定費(fèi)用狀況，對(duì)工程竣工費(fèi)用進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，作為工程結(jié)算的基準(zhǔn)

在工程中交后，進(jìn)行的工程結(jié)算工作。

工程竣工后，配合進(jìn)行編制匯總項(xiàng)目固定資產(chǎn)交付文件，進(jìn)行工程決算工作，協(xié)助財(cái)務(wù)辦理固定資產(chǎn)移交的手續(xù)。

配合作好對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行的審計(jì)工作。

編制項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用控制工作總結(jié)報(bào)告。

3、項(xiàng)目合同管理工作流程

1）研究、制定合同控制點(diǎn)

合同簽訂后，合同控制工程師應(yīng)對(duì)該合同進(jìn)行認(rèn)真研究，與項(xiàng)目組等有關(guān)人員協(xié)商制定合同控制點(diǎn)，并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，提交項(xiàng)目經(jīng)理/控制經(jīng)理，并在得到相應(yīng)批準(zhǔn)后項(xiàng)目組等有關(guān)人員。

2）建立合同控制臺(tái)賬

合同簽訂后，合同控制工程師根據(jù)批準(zhǔn)的合同控制點(diǎn)，建立合同控制臺(tái)賬，并依此對(duì)合同履行進(jìn)行控制。

3）對(duì)履約過(guò)程進(jìn)行跟蹤、管理和報(bào)告，處理有關(guān)合同事項(xiàng)

4）處理合同變更、糾紛和索賠。

5）項(xiàng)目決算

工程竣工后，費(fèi)用控制工程師等有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目決算時(shí)，合同控制工程師應(yīng)提供索賠、違約、合同變更等合同信息。

6）項(xiàng)目結(jié)束

項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，合同控制工程師應(yīng)協(xié)助有關(guān)人員按法律和合同的規(guī)定完成合同終止前的收尾工作，編寫(xiě)合同控制總結(jié)，并將所有合同文件（包括合同、合同附件、有關(guān)簽證、記錄、協(xié)議、合同變更、備忘錄、函件、電報(bào)、電傳等）進(jìn)行系統(tǒng)整理成冊(cè)，并進(jìn)行存檔。

三、控制管理工作存在的問(wèn)題及解決方法

1、進(jìn)度控制管理

1）項(xiàng)目部于2013年1月4日正式向業(yè)主提交議會(huì)免稅信辦理申請(qǐng)，目前免稅信已到非洲某國(guó)財(cái)政部，項(xiàng)目部安排專人催促業(yè)主加快辦理進(jìn)度，全程跟蹤免稅信的辦理。免稅信未得到議會(huì)批準(zhǔn)對(duì)物流清關(guān)造成了很大的影響。由于運(yùn)到特馬港的物資需要繳納稅款，項(xiàng)目部只能選擇將物資在國(guó)內(nèi)集港后運(yùn)到塔克拉底港。而運(yùn)到塔克拉底的船極少，因此物流周期長(zhǎng)，影響了采購(gòu)整體進(jìn)度。項(xiàng)目部將繼續(xù)優(yōu)化集港、船運(yùn)方案，壓縮物流周期。

2、費(fèi)用控制管理

1）項(xiàng)目部向業(yè)主提交了陸管、海管和處理廠的FEED實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，以及海管材料采購(gòu)費(fèi)共計(jì)8000萬(wàn)美元，但是業(yè)主認(rèn)為所報(bào)的總費(fèi)用超過(guò)了合同所注明的暫定額7000萬(wàn)美元，只批準(zhǔn)了暫定額，對(duì)超出部分不予承認(rèn)。一旦業(yè)主堅(jiān)持不予承認(rèn)，項(xiàng)目將會(huì)失去1000萬(wàn)美元的費(fèi)用。項(xiàng)目部通過(guò)積極與業(yè)主溝通，并解決合同差額。

四、結(jié)論

石化項(xiàng)目控制管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位，其控制質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)有重要的影響。在控制管理中，應(yīng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

在進(jìn)度管理中，比較突出的問(wèn)題是：進(jìn)度與費(fèi)用、質(zhì)量的沖突問(wèn)題，進(jìn)度與業(yè)主要求的問(wèn)題。在進(jìn)度文件編制中還應(yīng)注重工程量及檢測(cè)點(diǎn)的輸入精準(zhǔn)性。

在費(fèi)用管理中，業(yè)主的付款應(yīng)與分包付款相結(jié)合。注重變更的管理，結(jié)算資料的整理應(yīng)在過(guò)程中注重整理歸檔，并應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。在費(fèi)用中如收入、成本發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)給予項(xiàng)目組預(yù)警。相關(guān)文件、手續(xù)應(yīng)在過(guò)程中完善存檔。

在合同管理中，需及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，注重合同的收付款、合同的變更管理手續(xù)應(yīng)及時(shí)，相關(guān)合同文件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理存檔。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范[S].2017.

[2]孫超凡. 國(guó)際EPC工程總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文.2017（6）.

[3]祁建勇. 加強(qiáng)合同管理提高EPC總承包項(xiàng)目管理水平[J].中國(guó)礦山工程.2009（1）.

[4]左敏. 淺談EPC項(xiàng)目的計(jì)劃管理與進(jìn)度控制[J].鉆采工藝.2011（11）.