高質(zhì)量發(fā)展背景下綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十九大明確指出，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向到高質(zhì)量發(fā)展階段。本文從縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，以綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)作為分析對(duì)象構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借助SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件中的因子分析法對(duì)綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析，找出發(fā)展存在的差距，力求找出綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

Abstract： County economy is an important part of China's regional economy. The 19th National Congress of the Communist Party of China clearly pointed out that China's county economy has shifted from rapid growth to high-quality development. From the perspective of the high-quality development of the county economy， this article uses the county economy of Mianyang City as the analysis object to construct an evaluation index system， and uses the factor analysis method in the SPSS statistical analysis software to conduct an empirical analysis of the economic development of Mianyang counties to find out the gaps in development， so as to find an effective path for the high-quality development of Mianyang county economy.

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;綿陽(yáng)市;縣域經(jīng)濟(jì);因子分析

Key words： high-quality development;Mianyang city;county economy;factor analysis

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2020）30-0081-03

1 ?縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2019年四川省出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了26條措施推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，到2022年力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣達(dá)到100個(gè)、超500億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到30個(gè)、超1000億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到10個(gè)。指導(dǎo)意見中明確提出：縣域經(jīng)濟(jì)是支撐“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基石。提出堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、突出特色、城鄉(xiāng)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊短板、保障民生，強(qiáng)化本底、生態(tài)立縣”原則，按照優(yōu)化城區(qū)、做強(qiáng)縣城、培育小鎮(zhèn)、提升園區(qū)、振興鄉(xiāng)村的基本思路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)深度融入中心城市、城市群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展，全面提升縣域綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綿陽(yáng)市地處四川盆地西北部，涪江中上游地帶。綿陽(yáng)轄五個(gè)縣、一個(gè)縣級(jí)市，總?cè)丝?37.95萬(wàn)人。2019年綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2324.5億元，增長(zhǎng)8.3%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的81.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值293.89億元，增長(zhǎng)2.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值809.39億元，增長(zhǎng)8.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1221.21億元，增長(zhǎng)9.6%。但由于綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“市強(qiáng)縣弱”狀況，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)特色鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，有助于快速提升綿陽(yáng)的整體實(shí)力。

2 ?縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于縣域認(rèn)清自身發(fā)展現(xiàn)狀，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。2020年賽迪縣域經(jīng)濟(jì)研究中心公布了高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)8個(gè)，三級(jí)指標(biāo)22個(gè)。本研究在此基礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)的可得性和綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，盡量選取具有代表性的指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。指標(biāo)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平、投資強(qiáng)度、創(chuàng)新發(fā)展、收入和消費(fèi)水平、綠色發(fā)展等幾個(gè)方面對(duì)綿陽(yáng)和川西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模主要是指縣域內(nèi)所獲得經(jīng)濟(jì)收入，在一定程度上反應(yīng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等。投資強(qiáng)度反映了縣域固定資產(chǎn)投資規(guī)模;固定資產(chǎn)投資包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位投資、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)單位投資、其它各種經(jīng)濟(jì)類型的單位投資和城鄉(xiāng)居民個(gè)人投資。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入反映了一個(gè)地區(qū)居民的生活水平狀況。社會(huì)消費(fèi)品零售總額反映了一個(gè)地區(qū)居民的消費(fèi)水平。由于縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，既要考慮目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，同時(shí)要考慮未來長(zhǎng)期發(fā)展以及綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。因此考慮了與空氣質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)，從而判斷其宜居程度。具體指標(biāo)體系如表1。

3 ?綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)建立的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取綿陽(yáng)所管轄的5縣和1個(gè)縣級(jí)市的指標(biāo)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)均來源于2018和2019年川西地區(qū)各縣、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、2020年各縣市政府工作報(bào)告。綿陽(yáng)地處川西平原地區(qū)，是重要的中心城市，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該放在川西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行，與川西地區(qū)其它縣域進(jìn)行比較，明確自身發(fā)展定位，找準(zhǔn)差距，吸取經(jīng)驗(yàn)同時(shí)再進(jìn)行因子分析法時(shí)，也需要一定數(shù)量的樣本。因此本文將評(píng)價(jià)參考范圍擴(kuò)大到整個(gè)川西區(qū)域。

3.2 評(píng)價(jià)方法

因子分析的基本目的是用少數(shù)幾個(gè)因子去描述多個(gè)變量之間的關(guān)系，被描述的變量一般都是能實(shí)際觀測(cè)到的隨機(jī)變量，而那些因子是不可觀測(cè)的潛在變量。因此本文采用因子分析法對(duì)川西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展客觀分析。

3.3 綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子分析

3.3.1 條件檢驗(yàn)

在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析前，首先用SPSS軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行條件檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)是否適合進(jìn)行因子分析。結(jié)果如表2所示：其KMO值是0.696，相伴概率0.000小于0.05，由此可見通過條件檢驗(yàn)后，調(diào)整后的指標(biāo)體系適合做因子分析。

3.3.2 提取公因子

本文運(yùn)用SPSS23軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行公因子提取，結(jié)果如表3所示。從表3中可以看出，有3個(gè)因子的初始特征跟大于1，因此可以提取3個(gè)公因子，這3個(gè)公因子能解釋總方差的79.4，大于60%，所以因子分析結(jié)果比較理想。

提取公因子后，為了更清楚的描述因子與原有各指標(biāo)之間的關(guān)系，所以對(duì)載荷矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣如表4所示。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以得出歸納為以下3個(gè)公因子：

公因子1它主要包括了地區(qū)生產(chǎn)總值、公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，在一定程度上體現(xiàn)了縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。因此該公因子命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。從該因子得分上可以看出，彭州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市分別位列第1、2位;江油位于第3位，綿陽(yáng)縣域內(nèi)其余各縣位列中下游，平武縣墊底。這也基本上反映出來川西各市整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

公因子2包含了人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民可支配收入等，在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此該公因子命名為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。從得分排名上新津排名第1，而綿陽(yáng)縣域處于中下游，北川縣、平武縣排名靠后，表明綿陽(yáng)市各縣域在川西地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

公因子3該項(xiàng)指標(biāo)主要是表現(xiàn)了空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)。該公因子命名為綠色發(fā)展水平。通過這個(gè)指標(biāo)在一定程度上代表綠色發(fā)展水平。目前平武縣排名1，鹽亭縣排名第2，梓潼縣排名第3，北川縣排名第4，江油市排名第14名。這表明綿陽(yáng)市縣域綠色發(fā)展基礎(chǔ)比較好，為綠色高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。

3.3.3 計(jì)算各公因子的得分

根據(jù)提煉出的各公因子，并據(jù)此進(jìn)行排名，所得結(jié)果如表5所示。

綿陽(yáng)在川西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上看，根據(jù)2019年各縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，江油市總體排名在11位，在川西地區(qū)24個(gè)縣域中，排名中游。但是平武、北川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，排名處于墊底位置。隨著今年來的發(fā)展，綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)也有較大的發(fā)展。江油市2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為456.29億元，增長(zhǎng)8%，位列第3。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%，“一基地一集群”工業(yè)體系逐步構(gòu)建，“一區(qū)多園一走廊”的工業(yè)空間布局逐漸成型，連續(xù)兩年榮獲中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，并且成功入選首批省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也初見成效。新建科技企業(yè)孵化器3個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到170余家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到100家，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作圓滿完成。由以上分析可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然是綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大，縣域內(nèi)高新科技企業(yè)不足，資本缺乏。

4 ?綿陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

綿陽(yáng)市在2020年政府工作報(bào)告中，出臺(tái)了《大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》，提出了構(gòu)建“一個(gè)核心樞紐、三條精品線路、全域旅游示范區(qū)”的文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。川西北地區(qū)旅游資源豐富，民族村寨、特色旅游城鎮(zhèn)等多種形式的農(nóng)文旅融合形態(tài)豐富多樣。北川作為全國(guó)唯一的羌族自治縣，自然生態(tài)優(yōu)越、風(fēng)景優(yōu)美、民俗資源豐富，榮獲四川省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國(guó)羌繡之鄉(xiāng)等多項(xiàng)稱號(hào)。在當(dāng)?shù)卣块T的積極引導(dǎo)和政策的支持下，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合羌寨農(nóng)戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，借用生產(chǎn)種植、農(nóng)事活動(dòng)以及文化展示等形式吸引并接待旅游者，形成村寨（景區(qū)）觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和購(gòu)物、羌族手工藝品、羌族文化展演、特色餐飲、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目。通過“旅游興縣”的戰(zhàn)略也能促進(jìn)北川縣經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)村電商

近年來，綿陽(yáng)縣域都非常重視信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、旅游的作用，鼓勵(lì)加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)信息技術(shù)滲透到各個(gè)領(lǐng)域。在惠農(nóng)興村計(jì)劃的實(shí)施下，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品的新技術(shù)推廣和電子商務(wù)，設(shè)立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村科普示范基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的信息技術(shù)培訓(xùn)，培育電商企業(yè)和電商品牌。汶川和北川均成功申報(bào)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建立鄉(xiāng)村商品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)、互通和共享。2019年鹽亭縣實(shí)現(xiàn)電商交易額11.1億元，發(fā)展電商主體10家，這些在一定程度上有效促進(jìn)了助農(nóng)增收，助力脫貧攻堅(jiān)。

4.3 加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“交通+旅游”融合發(fā)展

根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳2020年重點(diǎn)工作安排，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村行政區(qū)劃調(diào)整，做好農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村“四好公路”和通組道路的建設(shè)。以梓潼縣為例，綿蒼高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，同時(shí)G5綿廣高速?gòu)?fù)線也有序開展當(dāng)中，茂鹽高速已經(jīng)進(jìn)入省網(wǎng)規(guī)劃，G347連接線新建工程、G108線道路建設(shè)工程、S209線改建工程正推進(jìn)順利，S302線大修工程全面完工，內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局加速成型。綿陽(yáng)縣域內(nèi)通過較快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。

4.4 綠色發(fā)展新理念

2018年省委、省政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化、可持續(xù)發(fā)展。綿陽(yáng)市縣域內(nèi)生態(tài)資源豐富，堅(jiān)持走綠色發(fā)展創(chuàng)新道路，實(shí)現(xiàn)“綠色化”、“生態(tài)化”，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造全域旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。比如：江油李白文化產(chǎn)業(yè)園為代表的“旅游+文化”;以平武走馬羌寨、北川石椅羌寨為代表的“民俗技藝+情景化體驗(yàn)設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè);以鹽亭為代表的“漁業(yè)+多元化漁樂體驗(yàn)”產(chǎn)業(yè);通過以上實(shí)現(xiàn)全域旅游，催生經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量直接影響著綿陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綿陽(yáng)市要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須要發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)。本文結(jié)合四川省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，運(yùn)用因子分析法對(duì)綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綠色發(fā)展水平三個(gè)方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，對(duì)綿陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

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基金項(xiàng)目：本研究系2020年綿陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃自籌項(xiàng)目（課題編號(hào)：MY2020ZC060）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：張潔（1981-），女，四川成都人，碩士，副教授，主要從事物流管理教學(xué)與科研。