論“四項機制”在安全生產管理中的重要作用

陳峰 鄭賀隨

[摘 要] 2015年，大連創新實施安全生產“四項機制”，文章將以此為主線，結合基層執法的工作經驗，深刻分析“四項機制”對于提升安全生產工作的重要作用，以及就如何更好地將“四項機制”這項工作在企業長期扎實推進提出建議。

[關鍵詞] 安全生產；風險防控；四項機制

中圖分類號：E227 文獻標識碼：A

2010年7月16日，位于大連市保稅區的大連中石油國際儲運有限公司原油罐區輸油管道發生爆炸，造成原油大量泄漏并引起火災。這起特別重大火災事故的發生，使大連市的城市形象嚴重受損，也成為了壓在大連安監人心頭的一座山。痛定思痛，通過幾年的不斷探索，大連在2015年創造性地提出了由企業安全承諾公告制度、企業全員安全生產責任制、企業安全風險防控可靠性報告單制度和日檢查周報告月調度制度組成的“四項機制”。這是大連市以“嚴、細、實”的工作作風打造全市安全發展新局面的具體舉措，也是安監部門基于安全生產形勢，總結歷史經驗教訓，在實踐創新中形成的安全生產監管新模式。

一、安全生產“四項機制”內涵

“四項機制”是地方安監部門經過深入研究安全生產工作的內在規律而提煉出的四項重要的安全生產抓手。四項機制之間并不是相互獨立的，而是有著很強的內部聯系。

企業全員安全生產責任制，督促企業不得不落實每個崗位的安全責任。這是落實習近平總書記“要堅決落實安全生產責任制”重要指示精神的具體體現，是整個“四項機制”措施的主線。……