中國對捷克投資：動因、障礙及建議

范越龍

摘要：捷克是中國企業開拓歐盟市場的門戶，絲綢之路經濟帶東西歐的連接點。我國政府鼓勵企業投資中東歐以開拓新市場、同時轉移國內過剩的產能。捷克投資環境良好，也需要來自中國的投資，兩國關系的提升促進了中國對捷克的投資。中國企業赴捷克投資應先做市場調研，采取適應捷克及歐盟法規的投資方式，企業加強知識產權保護，科研單位加強對捷克的研究，政府采取措施幫助民營企業赴捷克投資。

關鍵詞：捷克;投資;歐盟;中東歐

2000年中國開始推行“走出去”戰略，鼓勵企業對外直接投資。歐盟是中國的第一大貿易伙伴，也是中國對外投資的主要目的地。中國對歐盟的投資主要集中在德國、英國、法國、意大利等傳統歐盟大國，對中東歐等新興歐盟成員國的投資總額尚小。2004年捷克、波蘭等國加入歐盟后，中國企業在該地區的投資開始增長，2008年金融危機爆發之后，投資開始加速。中國目前已經成為捷克的重要貿易伙伴，是除歐盟之外的最大進口來源國。

一、中國對捷克投資的現狀

中國和捷克兩國的投資統計口徑不同，雙方的統計數據有較大差距，根據數據的可獲得性，本文采用捷克方面公布的相關統計數據。中國對捷克的投資起步于2004年，2005年中國對捷克投資僅僅只有138萬美元，此后幾年投資金額都不大，2011年投資金額也只有6683萬美元，2012年是轉折性的年份，投資金額達到2.0245億美元，截至2017年底，中國在捷克的累計投資總額約為22億美元。但根據捷克國家銀行的統計數據，截至2017年底來自中國的投資只占捷克累計吸引的外資直接投資總額的0.5%，在所有的投資國中僅排名12，不僅遠低于德同、英國等歐盟同家，也低于亞洲的日本、韓同，對比中國世界第二大對外投資國的地位，中國在捷克的投資空間很大。雖然目前中國在捷克的投資總額有限，但在2016年中捷雙方簽訂戰略合作伙伴后，中國在捷克投資增長加快。

從投資方式來看，中同投資企業出于風險控制的考慮，采用并購或入股捷克企業的方式居多，而從東道國的角度，捷克更希望外資能采用綠地投資的方式，因為這能直接帶來就業和稅收的增長。中國對捷克的主要投資領域包括：電器制造、信息與通信技術產業、交通運輸及倉儲、食品制造業、金融業以及房地產及娛樂業等。

二、中國對捷克投資的動因

（一）中國的推動：企業赴捷克投資的動機

1.中國政府支持對捷克投資。2013年，“一帶一路”成為中同的國家戰略，2015年中國又正式提出“中國-中東歐16+1”合作框架，從政府政策層面為中國企業投資中東歐同家創造了良好條件。同時出于貿易投資多元化戰略的需要，中國對歐洲的投資除了傳統歐盟大國之外開始增加對中東歐國家的投資，目前中同企業在中東歐的投資高度集中于2004年之后加入歐盟的新成員國，如匈牙利、波蘭、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞。捷克地理上位于歐洲中心，是歐盟成員國，也是“一帶一路”倡議在歐洲對接的重要戰略支點。加強中捷經貿合作，有利于帶動中國與歐洲的整體合作，為實施“一帶一路”戰略發揮重要的支撐作用。

2.轉移產能，加強與捷克的產能合作。根據中國國家統計局2016年的不完全官方統計，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業的產能利用率只有約70%，也就是說這些行業的產能過剩率至少有30%。對于捷克而言，參與“一帶一路”和中東歐“16+1”建設意味著搭上中國經濟高速增長的“便車”，對于中國來說則意味著巨大的產業轉移和產能吸收的機會。投資捷克為代表的中東歐同家也是中國加強國際產能合作，進行產業轉移的需要。

3.提升企業競爭力，開發歐盟市場。不同于在發展中國家的資源導向投資，中國企業在捷克的投資動機豐要表現為市場尋求導向、效率追求導向、技術導向和資產尋求導向，目的是建立面向歐盟市場的銷售渠道，學習獲取know-how（技術訣竅和專業知識），開發包括捷克在內的整個歐盟共同市場。以中國企業在捷克投資的主要產業通用機械和汽車產業為例，這兩個產業在捷克具有悠久的歷史和良好的技術傳承，也是捷克工業的支柱，中國企業通過收購、兼并、合資以及新建的方式希望提升自身技術水平，同時開發國際市場。

（二）捷克的吸引：捷克有需求并為引進中國投資創造條件

1.捷克具備良好的營商環境。捷克經濟發展水平在中東歐16國排名第一，2018年捷克人均GDP達到22850美元，為OECD成員國。捷克工業發達、政治穩定，且地處歐洲中心、與其他西歐國家地理相近，與德國等歐盟國家經濟關系緊密，捷克勞動力受過良好教育且勞動力成本低于西歐各國。捷克是歐盟成員，可以幫助在捷克投資的中資企業繞過貿易壁壘順利進入歐盟市場。捷克企業建立了與歐盟國家良好的市場連接網絡，高度融入國際產業鏈，這能有效地幫助中國投資者把產品銷往西歐國家。并且歐盟與美國、加拿大簽訂有自由貿易協議，這使得中國企業可以通過捷克方便地進入美國、加拿大市場。

2.捷克對中國投資有強烈需求。捷克的對外貿易和引進外資高度依賴德國等歐盟大國，與歐盟經濟的充分融合帶動了捷克經濟的發展，但也正是由于對歐盟高度依賴，在2008年金融危機以及隨后的歐債危機打擊下，捷克經濟陷入近6年的困境，直到2014年經濟才走出困境，因此捷克等中東歐同家都希望外商直接投資能更加多元化以增強自身的經濟安全。且接受歐盟的援助和補貼需要遵守歐盟的相關規則，而來自中國的資金不存在附加的政治條件，因此中東歐各同歡迎來自中國的關注和投資，各國視中國為一個重要的經濟伙伴，樂意加入“一帶一路”和“16+1”合作框架。

羅馬尼亞學者OehlerSincai（2017）結合中東歐各國與歐盟及中國的雙邊關系，以及對待“16+1”合作倡議的態度把中東歐16國分為四組，根據OehlerSincai的研究，捷克與匈牙利、波蘭等國屬于16+1合作平臺的中東歐領導者。2016年捷克已經與中同達成了戰略合作伙伴關系，捷克、匈牙利、波蘭也是中東歐各國中吸引中資最成功的國家之一，中國和捷克的未來經濟合作前景樂觀。塞爾維亞因為與中國存在傳統友誼，兩國政治互信度很高，也是積極促進16+1合作倡議的領導者。

3.捷克改善對華關系，積極引進中國投資。政府的推動和支持對中國企業的經濟活動有很大的引導和影響，對外直接投資也是如此。在中東歐貿易及投資伙伴的選擇上，中國傾向于選擇對華友好、與歐盟聯系密切、政治穩定、經濟發展健康的國家（Garlick 2015），捷克在這些方面具備良好條件。捷克總統澤曼在2014年、2015年和2017年二次正式訪華，2016年習近平豐席率大型商貿代表團正式訪問了捷克，雙方首腦互訪極大地推動了雙方的政治互信，這對促進中國企業赴捷克投資是極其重要的。

三、中國企業投資捷克面臨的障礙和風險

（一）文化和語言障礙

中捷兩國相距遙遠，文化差異很大，語言文化上的差異必然會影響到兩國人民在合作過程中的相互理解。比如，中國企業更強調效率和集體利益，捷克企業更強調公平和個人權利。在中國，企業為了趕交貨期，員工加班是很自然的事情，體現的是責任擔當，強調集體的利益;但捷克工人認為法律規定了工作時間，加班需要征得工人或工會的同意，更強調個人的權利。

（二）捷克人口少、市場小，勞動力不足

捷克總人口只有1057.2萬，不到上海市總人口的一半，消費市場狹小。捷克的人口出生率處在歐洲最低之列，2016年捷克的人口老齡化率（65歲以上人口）已經達到28.1%。勞動力的短缺已經成為捷克經濟發展的瓶頸。對于外國投資者而言，人口老齡化也意味著捷克的國內消費力下降，消費市場萎縮。截至2019年6月，捷克的失業率只有1.9%，低于自然失業率，在歐盟國家中最低。而勞動力的短缺以及低失業率導致了捷克勞動力成本的上升，從而提升了企業的經營成本。據統計，按照目前的人口生率，到2030年捷克將有40萬技術工人缺口。

（三）捷克不是歐元區國家，采用自己的貨幣克朗

目前中國人民幣與捷克克朗不町以直接結算，需要通過第三方貨幣如歐元或美元才能完成結算，這給中國企業的投資和貿易結算帶來了不便，并帶來了額外的匯兌成本。

（四）捷克政策不穩定的風險

自從澤曼總統上臺，捷克和中國的雙邊關系有了顯著的提升，但捷克政府內部還是存在一些不穩定因素，可能影響雙邊關系進而阻礙經貿合作，捷克國內存在對中國投資的一些雜音，認為中同的投資帶有政治目的，拉攏中東歐各國而分裂歐盟，中方的投資承諾沒有兌現等等。

四、促進中國企業赴捷克投資的建議

目前中國與捷克的經貿合作還處在較低的水平，截至2017年中國在捷克的累計投資總額僅22億美元，僅約占中國對外投資總額的0.1%。中國企業赴捷克投資，加強與捷克的經貿合作還有很大的上升空間。結合捷克的投資環境及中國企業的特點，提出投資建議如下：

（一）投資前需做市場調研

中國企業投資前要先做市場調研，企業可通過中國商務部、捷克投資局、捷克駐中國使領館了解捷克投資的相關政策，其中捷克投資局在聯系、促成中國企業赴捷克投資發揮了很大的作用，有很多成功的案例。

（二）遵守捷克法律，保護知識產權

企業對外投資需要遵守當地法律，知識產權一直是國際經濟領域備受關注的一個話題，中國企業在赴捷克投資過程中不僅要注重保護自身的知識產權，也要遵守捷克有關知識產權的法律法規。

（三）采取靈活的投資方式，加強與捷克的產業合作

由于綠地投資能創造新的就業崗位和稅收，因此更受捷克方面的歡迎，且根據歐盟的現有規定，綠地投資不在歐盟的“投資篩選框架”（investment screeningframework）之列，即不會遭遇歐盟的投資審核。相比并購方式，符合條件的中國投資企業可采取綠地投資，盡可能地融入當地產業鏈，這不僅能帶動捷克合作企業發展，更有利于中資企業自身深耕歐洲市場。

（四）加強對捷克相關領域的研究

中國企業對捷克及中東歐各國尚缺乏了解，高等院校及政府研究機構需要加強對捷克及中東歐各國政治、經濟和文化等領域的研究，增加捷克語專業人才的培養數量。

（五）支持民營企業赴捷克投資

民營企業得到的政府扶持力度低于同有企業，各級政府及中同進出口銀行、亞投行等金融機構應該給予民營企業更多的幫助，助力民營企業在捷克的投資和發展。歐盟的“投資篩選框架”規定，國有企業在歐盟的投資活動將受到審查，而民營企業則不在投資審查范圍之列。因此，民營企業到捷克開展并購方式投資遇到的阻力相對較小，但根據歐盟的這項規則，如果中國民營企業投資的是敏感產業（如能源、通訊等跟國家安全相關的行業），則依然會遭遇歐盟的投資審核。

五、總結

過去20多年，捷克及其周邊的波蘭、匈牙利等同吸引了大規模的外商直接投資，經濟上高度依賴外資，2018年捷克吸引的外商直接投資占GDP總量約60%。捷克是中東歐與中國經貿合作最緊密的國家之一，過去3年中國對捷克的投資增長明顯。雖然中國在捷克的投資在中東歐16國中排名第3，但卻僅僅是捷克排名第12位的投資來源國，因此投資總額尚小。捷克地處歐洲中心的區位優勢使得其成為我國一帶一路戰略在歐洲的重要支點，捷克是歐盟成員同，又充分融入以德國為領頭羊的歐盟產業鏈，投資捷克可以幫助中國企業開拓歐盟市場，捷克可望成為中國企業開拓歐盟及北美市場的門戶。加大對捷克的投資不僅是我國推動“一帶一路”戰略、中國-中東歐“16+1”合作的需要，也是中國氽業建立面向歐盟的銷售渠道、獲取技術、品牌、開辟新市場、提升國際競爭力的需要。作為高度依賴歐盟投資的小型外向型經濟體，捷克也迫切需要引進中國的投資來促進發展和增強自己的經濟安全。我同政府及科研機構需要為企業進一步提供支持和創造便利的投資條件，企業要結合自身情況確定投資領域，采取符合歐盟及捷克法律要求的投資和經營方式赴捷克投資。

參考文獻：

[1]Tamas Matura（2019）China-CEETrade. Invcstment and Politics.EUROPE-ASIA STUDIES[J]， 2019 Vol.71，No.3.

[2]TEREZA DE CASTRO JANAVL?KOV?， PAVEL HN?T（2017）.Tradeand investment relations between the Czcchrepublic and China： The Czcch rcpublic asa gatcway to the EU？Socicty and Economy[J]139 （2017）4，pp.

[3]Xu Xinxin（2016）. ChineseInvestment in Central and Eastern EuropeanCountrics-A Study of Motivations[J].K?Z-GAZDAS?G39/1.

[4]Andreja Jakli?， MarjanSvetlicic（2019）.China and cental and eastemeuropcan countres within "16+1"：Group orbilatcral relations？ Entrcprcncurial Busincss andEconomics Review[J]，2019，Vol.7，No.2.

[5]高江虹.中國對捷克投資迅猛增長[N].21世紀經濟報道，2017-11-30.

（作者單位：浙江金融職業學院）

責任編輯：康偉