關于開展和深化財務監察工作的思考

王志剛

摘要：在我國社會主義市場經濟體制的不斷健全完善及中國經濟持續增長的發展態勢背景下，大型集團公司和國有企業準確地把控發展方向，深化經濟體制改革才能為企業贏得發展的新機遇和未來，而開展和深化企業財務監察便是優化企業管理和提升企業管理水平能力行之有效的工作舉措。本文從財務監察工作意義、工作內容及開展部署、工作現狀分析、和針對財務監察工作的問題不足給予恰當的解決措施等方面內容進行闡述研究，以期確保財務監察工作的實效性和專業性，降低或減弱企業財務風險，提升企業財務管理水平，促進企業健康、持續性發展。

關鍵詞：財務監察;開展部署;現狀分析;優化;思考

引言

新時期，中國經濟正處于可持續增長的新發展態勢。在此背景下，國有企業體制改革和新舊動能轉換等多種經濟形式的步伐有條不紊地推進開展，促使具有中國特色的社會主義市場經濟體制建設不斷健全完善。而經濟實體不論是央企、國有企業，還是外資企業、私營企業等企業的管控能力，特別是財務管理能力是衡量企業生產、運營、管理等的關鍵性指標，對企業各項經濟業務活動和發展前景有著直接影響。如何強化企業財務管理能力，規避企業財務風險是當前企業管理的側重點，而在日常企業財務工作中開展財務監察并深化實踐，很大程度地提升企業財務管理水平，降低企業成本，實現企業資源整合和財務管控的規范有序，最終增強企業的市場競爭力和社會責任感。但因企業財務監察開展部署不夠專業細化、制度體系不夠健全及財務監察人員能力不一等諸多問題，又制約企業財務監察工作開展和深入執行，所以關于開展和深化財務監察工作的思考與研究是必要的。

一、財務監察概述及重要性

財務監察是遵循《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》和企業財務會計管理辦法等相關財務、稅收法律法規制度，貫穿于企業經濟業務活動、財務狀況、運營管理、財務規章制度執行情況等工作活動的全過程，并進行規范有效的監督、檢查、督促、處理等管理行為。其工作目的是嚴格遵守企業財經紀律、規范企業財務會計行為、強化企業內部財務管控，提升企業對財務、稅收法律法規制度的執行力，維護企業資產安全和完整性。財務監察的重要性如下：

一是增強企業經濟業務和財務工作的合法合規性。財務監察是遵循并依據國家的相關財務、稅收法律法規和企業規章制度，對企業日常經營活動進行審查考核，規范和約束企業正當的經濟業務活動和財務管理工作，避免企業違法經營和企業偷稅漏稅及企業資金流失等不利企業發展事件出現，確保企業在合法合規框架內進行經濟經營和財務管理。

二是助力企業規避各類風險，確保企業資產安全性。財務監察過程中能甄別企業經營風險、管理風險和財務風險等各類風險類型、強度及損失范圍，再給予針對性的風險預判和管控降低其發生率，同時對未知風險也能及時發現并止損，避免企業更大資金損失，進而提升企業經營決策質量，實現企業運營的穩健性。

三是提升企業財務會計人員專業職能和財務服務意識。財務監察工作是貫徹于日常財務工作中，具體實施部門和人員都來自企業財務部門和精選財務能力強的企業人員，在完成本職工作的基礎上，對企業經營活動和財務工作進行事前預控、事中監督和事后分析等工作并匯總編制客觀、公正的財務監察工作報告。對財務會計人員的專業職能提升和廉潔自律、誠實守信的職業道德培養有著積極影響。

二、財務監察工作內容及開展

財務監察是企業財務部門一項常態性的管理工作，按監察內容，可分為日常監察與專項監察。日常監察是指對企業的資金、稅務、債權債務、預決算、財務規章制度執行、內部會計控制制度執行情況等有關財務會計行為和事項進行全面的監督檢查行為;專項監察是指按照企業規定對被監察企業部門或企業某方面的經濟活動情況進行專項的監督檢查行為。通常采用實地調閱財務賬單資料等現場監察和利用企業財務信息平臺等網絡管理平臺的數據報表等網上監察相結合進行財務分析、監控、監察。

以中鐵某公司財務監察工作開展為例，首先財務部門應根據財務監察工作要求和本單位具體情況擬定本單位監察計劃或自查計劃，經本單位分管財務工作領導批準后組織實施，并報集團公司財務部備案。然后財務部下達《財務監察通知書》，通知被監察單位接受監察，被監察單位應組織相關部門和人員，在檢查實施前完成財務監察事項所需資料的收集和準備工作，被監察單位應對提供資料的真實性、完整性負責。最后公司財務監察組應按照本辦法的規定實施財務監察，并于財務監察工作結束后10日內根據檢查結果出具《財務監察報告》及《財務監察處理決定》。

三、財務監察工作現狀

近年來，國有企業和大型集團公司為了監督和加強企業內部財務工作管理，防止企業資源流失和財務違紀等問題發生，都將財務監察工作納入企業財務常規化管理工作范疇內，建立財務監察管理體系和其規章制度，并加大財務監察工作投入力度和專業財務人員招聘培養。但財務監察工作現狀仍處于完善發展階段，也存在如財務人員違紀、企業資金流失等問題，主要表現為幾方面：

一是淡化財務監察職能，工作執行不夠嚴格。因企業管理層對財務監察工作不夠重視，財務法律法規觀念薄弱及認識不足等，以及財務人員職業操守不強、財務管理能力水平低、財務風險意識差等，導致無法將財務監察職能發揮，財務監察實際執行流于形式和片面性實施。

二是財務監察制度不完善，可操作性差。財務監察制度編制制定多謄抄現成的財務監察管理辦法，未與企業實際財務活動相結合，導致財務監察制度僅寫在文件內，不具備效的操作性和執行，企業人員易鉆財務漏洞損害企業利益。

三是財務人員隊伍建設不完善，人員職業素養差異大。財務監察隊伍一般無專職人員，多為財務人員借調或兼職，造成人員既是監察者又是被監察對象雙重身份，無法全身心投入財務監察工作，其監察專業性和職業素養偏低，制約企業財務監察工作開展。

四、深化加強財務監察的對策建議

結合當前國有企業財務監察工作現狀和財務監察工作的問題不足表現形式，應尋求針對性的改善或解決措施，做到現有財務監察優勢得以鞏固，劣勢得以補缺和消除，以期確保財務監察工作的實效性、專業性。

（一）財務監察管理制度體系健全完善

企業應根據自身經濟經營活動、財務需求和發展特點，以現有財務、會計法律法規制度為依據，編制一套符合企業發展的財務監察管理制度或管理辦法，規范財務監察管理范圍和工作流程，明確財務監察人員工作要求和職業素養及各部門、各崗位人員職責。同時充分利用信息化技術手段積極創新財務監察方式，豐富財務監察手段，監察時嚴格落實如監察保密、人員回避等監察制度，制定針對不同監察對象的監察方式、內容，進而提高財務監察效率和監察對象的明確性，確保監察質量和監察實施的有效性。

（二）強化宣傳教育，營造優良財務

監察氛圍

首先，企業管理層應重視財務監察工作，對財務監察管理制度有著深度理解，進而支持和大力推進財務監察工作開展，同時提高企業員工對財務監察工作理解和遵守財務法律法規的自覺性，改善企業內部財務監察執行環境。其次，充分利用企業活動如例會、財務專項知識講座、微信群、以考助學等線上線下相結合形式強化財務監察宣傳教育，促使企業全體人員熟知、理解財務監察工作的重要性和制度要求，推動企業財務監察工作建設，提高企業人員思想認識，樹立紅線意識，并積極配合企業財務監察工作開展。

（三）嚴格執行財務監察，夯實財務

監察工作基礎

財務監察的可實施性和執行力是夯實財務監察工作的基礎。首先應以財務監察制度建設為著重點，健全完善財務監察制度和實施措施使得更貼近企業需求，同時加強財務監察制度學習建設和財務監察工作細化管理，避免出現監察權限不清、責任不具體、分工不明等不利因素;其次在規范管理財務預決算工作，完善各類企業經濟臺賬制定、填寫、存檔等管理，對企業工資資金支付、日常經費報銷等環節事項，定期進行財務監察分析，發現問題及時調整和整改，形成常態化的財務監察行為，確保企業資產完整和無財經違紀現象發生。

（四）重視財務監察隊伍建設，提高

財務監察工作成效

建設一支職業素養高、業務能力強的財務監察隊伍，是財務監察執行的前提。借調或選拔人員時，人員的職業道德操守和專業知識是考核重點;隊伍組建后應制定詳細周全的財務監察專業能力培訓計劃和經驗交流學習，使得財務監察人員熟知掌握企業經營業務、各類制度辦法、工作流程和職業技能，增強財務監察人員的工作技巧與經驗，提升財務監察工作能力，此外，重視隊伍獎懲制度建設，定期組織評價與總結監察工作，提升財務監察隊伍整體水平，不斷增強財務監察人員的責任感與使命感，驅動財務監察工作的良性開展。

（五）創新豐富監察手段，強化財務

監察落實

充分利用財務管理軟件，以信息化手段提高財務監察的效率和頻次，增強財務監察工作實施效能。同時，為了保障財務監察人員的知情權和監督權，財務監察人員應參與到企業經營管理中，參與財務管理、工程管理、物資采購和重點項目管理等事項，將事后調查轉變為事前預防、事中控制。此外，企業財務監察人員應定期開展專項檢查活動，與企業紀檢監察部門共同開展公車管理、公款接待、公款旅游等檢查活動，實現對企業管理人員的有效監督，切實履行財務管理監督職能[4]。

結語

當前，對于國有企業和大型集團公司來說企業財務管理重點和核心就是財務監察，是優化企業管理和提升企業管理水平能力行之有效的工作監察，可以增強企業經濟效益，防止企業資產流失等。但財務監察工作存在如制度不健全、財務人員不專業等因素制約其實踐運用，應不斷全面深化和改善財務監察工作，充分發揮財務監察在企業管理的監督監察作用，促進企業健康、持續性發展。

參考文獻

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[3]陳貽文.鐵路企業財務監察工作問題及對策研究[J].財經界（學術版），2016（08）：186+368.

[4]趙文英.企業財務監察管理規范模式探析[J].中國商論，2019（03）：175–176.