江西省農合聯現狀、問題與建設策略研究

傅俊

【摘?? 要】 文章先介紹了農合聯的概念與作用，并結合江西省農合聯目前發展的現狀，分析了江西省農合聯建設過程中存在的相關問題，最后提出了進一步推進江西省農合聯建設的具體策略。

【關鍵詞】 農合聯;現狀;問題;策略

中圖分類號：F306.4?????????????? 文獻識別碼：A?????????????? 文章編號：2096-1073（2020）11-020-21

[Abstract] At first，this paper introduce the concept and role?? offarmers' cooperatives association，and combine the present situation about farmers' cooperatives association of Jiangxi province， analyzes the problems existing in the construction of Jiangxi farmers' cooperatives association. At last， the paper put forward the specific strategies to promote the construction of Jiangxi farmers' cooperatives association.

[Key words] NCMS; status; problems; strategies

1? 農合聯概念及作用

農民合作社聯合社（ 以下簡稱農合聯） 是農民合作社在經營發展到一定時期后出現的新形式，也是農民合作社在更廣地域、更大范圍、更深層次上的又一次深度合作。它是由各級供銷合作社牽頭，依托社有企業為主體，組織三個以上農民合作社自愿聯合組建為農民合作社聯合社。廣大弱勢小農為了降低交易成本、實現規模經濟、改善市場競爭中的地位、提高市場競爭力組成了農民合作社。與個體農民分散進入市場相比，農民合作社有著明顯的優越性，但與其他市場主體例如大型企業化農場、生產或流通型涉農龍頭企業相比，農民合作社的實力仍然有限。隨著外部市場競爭的不斷加劇和農民合作社業務的不斷擴大，農民合作社之間存在著聯合起來、進一步提升市場競爭力、降低經營成本的內在動力，農合聯就應運而生了。

農合聯的主要形式有以下三種：（1）同業型，來自同一種行業的農民專業合作社合作組建的聯合社;（2）同域型，來自同一地區不同行業之間的農民專業合作社合作組建的聯合社;（3）同項型，來自同一同地區、不同行業合作社為開展某項業務活動組建的聯合社。

農合聯可以解決單一農民合作社發展規模小、經營實力弱、市場競爭力有限等問題，同時推動農業一二三產融合，可以讓農民更多地參與到農業全產業鏈的經營中，不斷提升農產品的附加值，分享產業鏈延伸的紅利，它的作用具體體現在以下三個方面：

（1）農合聯在各項農資的購買和農產品的銷售上，可以實現集中購銷，發揮規模優勢，節約交易成本和費用，爭取與供應商談判的主動，讓社員獲得更多的實惠，一般的農民專業合作社由于人數少、規模小而無法實現。（2）農合聯可以克服單個合作社無法適應社會大市場的困難，在一些地區和一些產業方面，農合聯可以組織成員社之間互相攜手合作，發揮各自優勢，避免內部惡性競爭。（3）農合聯可以整合各合作社的資源，滿足社員對各種服務多樣化的需求。

2? 江西省農合聯建設現狀

組建農合聯，只是萬里長征第一步，加快開展經營服務才是農合聯賴以生存的基礎和關鍵。各縣級農合聯正在探索開展各項服務和經營業務，帶領成員社，服務成員社，進而實現為農服務的目標。江西省農合聯在建設過程中主要有以下幾種類型：

（1）綜合服務型。全系統成立的第一家縣級農合聯，在九江瑞昌市，其成員單位有41家，開展的經營服務范圍主要有各項業務培訓、產品展示展銷推介、統一制作標識牌和貼標、組建農合聯會計服務中心、開展土地托管、組建農合聯成員的微信群。（2）特色產業主導型。廣豐區農合聯以當地特色產業“馬家柚”為紐帶，加快構建為農服務組織體系、拓展為農服務領域、提升為農服務能力。2017年底以農合聯為發起人，農民及其它新型農業經營主體積極參股，組建了上饒市廣豐區供銷惠農農業服務有限公司。公司開展的經營服務有：馬家柚土地托管、訂單式農資供應服務、農技服務及培訓、專業農機租賃服務。（3）農村金融保險服務型。贛州市石城縣華豐畜禽專業合作社積極開展信用合作試點工作，在風險可控的前提下，吸納社員股東133戶，幫扶貧困戶1900余戶，社員股金近617萬元，累計發放貸款625萬元。目前，縣農合聯已經開展了農業保險業務、小額授信貸款服務兩項經營服務。（4）項目建設引領型。贛州市優農農民專業合作社聯合社實行項目制模式進行運作，以項目為合作平臺，一個項目一支團隊，通過項目把利益相關成員粘合在一起，形成一個更大的經濟體，共同參與市場競爭。農合聯成立以來，先后組建了多個項目平臺，并開展了經營活動。截至2017年底，聯合社共募集資金986.5萬元，先后建立了旅游商品開發項目、菜管家農產品配送項目、農資配送服務項目、土地托管項目、綜合保險服務等多個專項項目，并已啟動運行。

3? 江西省農合聯建設存在的問題

（1）資金瓶頸比較突出。在農合聯各成員社中，普遍存在資金不足，發展困難的情況，由于農業產品估值較難，農民專業合作社獲得銀行資金扶持難度較大，在一定程度上阻礙了部分有發展潛力、市場前景好的合作社發展，同樣影響了農合聯拓展新的業務。（2）政策扶持落地困難。目前國家及省、市、縣出臺支持供銷合作社綜合改革和農合聯發展的政策性文件中，具體扶持措施不夠明確和細化，可操作性不強，這也導致在實際工作中因為沒有具體政策支持，扶持措施無法落地，農合聯發展困難較大等現象。（3）現代經營理念缺失。受自身社員能力的影響，多數合作社的市場定位和標準化生產能力不高，具備現代營銷理念、掌握現代營銷方法的專業人才較為匱乏，又缺乏統一的品牌建設和產品推廣措施，品牌化專業運營等經營理念缺失。

4? 江西省農合聯建設的推進策略

4.1? 加強組織領導，發揮供銷社的引領帶頭作用

江西各地的農合聯基本都是由當地的供銷社創辦領辦，供銷社長期植根農村，一直從事跟三農相關的工作，是農產品、農業資料流通的國家隊跟廣大農民長期打交道，在幾十年的發展過程中，打造了屬于自己的金字招牌。各級供銷社要加強組織領導，依托當地黨委和政府，把農合聯建設當做供銷社開展為農服務的一個重要抓手，深入了解農合聯在運營過程中出現的資金、銷售、項目等問題，同時積極創新機制體制，完善各項管理制度。一方面積極將農合聯反饋的各項問題向上匯報，尋求解決的辦法，爭取政府的各項政策資金支持;另一方面帶領農合聯各個合作社和社員主動出擊，積極申報各項符合當地特色、有市場前景、產業發展好的項目，發揮規模優勢，降低運營成本、提高運營效率。省、市供銷社也要經常組織農合聯建設經驗分享活動，搭建各地農合聯交流的平臺，邀請全省、全市各地建設有特色、運營情況好、影響力強的農合聯分享自己的成功經驗，加強農合聯之間的交流合作，尋求共同發展。

4.2? 聯合推進項目進展，實現工作融合

要發揮主觀能動性，在開展各項為農服務工作時注重相互協同配合，把工作融合作為推進基層供銷社和鄉鎮農合聯融合發展的主要抓手，各項工作的開展要由原來的單一向多元轉變，最終實現“單獨推進”轉變為基層供銷社和鄉鎮農合聯的“聯合推進”，從而實現工作融合，具體要做到以下三點：一是共同組建為農服務平臺，基層供銷社和鄉鎮農合聯要積極承擔黨和政府安排的各項工作，宣傳講解好各項農業政策，同時建立新的為農綜合服務平臺，為廣大農民服務，促進實現鄉村振興;二是積極拓展業務服務范圍，擴大產業規模和網點數量，基層供銷社和鄉鎮農合聯要積極組織會員開展“三位一體”綜合合作，使產品和服務范圍向更深、更廣方向拓展，提升產品市場份額與銷售額;三是共同打造一批符合當地特色、市場前景廣闊的項目。基層供銷社要積極發揮在鄉鎮農合聯中的引導帶頭作用，積極爭取各級政府、職能部門的支持，立足各地產業、經濟發展情況，利用好地產農產品品牌優勢，如贛南臍橙、南豐蜜桔、泰和烏雞、遂川狗牯腦等名優特品，申報并運營好一批農產品項目。

4.3? 著力解決農合聯建設的人才瓶頸

人才是推進江西省農合聯進一步發展的第一要素，要創新機制體制，著力解決農合聯建設過程中的人才緊缺問題。一是建立人才培養機制。積極利用好黨和政府各項人才引進與培養政策，培養合作社經營管理人才，使人才培養制度化、體系化、規范化，同時注重從大學生村官、“一村一名大學生”、職業院校畢業生、有一技之長的技能能手中選拔培養，為農合聯輸送大量的經營管理人才。二是建設一批農合聯人才培養基地。加大與各大科研院所、高等院校特別是涉農院校的合作，定向培養服務于農合聯建設的專業人才。利用高等院校與科研院所的強大科研資源，為農合聯開展各種產品與服務的技術研發、項目咨詢、市場推廣。三是創新農合聯人才使用機制。積極拓寬農合聯人才引進渠道，大力引進一批精技術、善經營、懂管理、會營銷的實戰型人才到農合聯任職、兼職或擔任顧問，重點解決農合聯經營發展過程中存在的農業技術、管理、營銷人員短缺問題。

參考文獻：

[1] 楊群義.關于發展農民專業合作社聯合社的探討[J].中國合作經濟， 2012，55.

[2] 丁建軍.農民合作社聯合社：現狀、問題與對策——以湖北省荊門市為例[J].荊楚學刊， 2013，6.

[3] 王海龍，吳懷琴.農民合作社聯合社的發展模式及思考[J].經濟縱橫， 2015，11.

[4] 艾勇波，李偉，韓玉潔，徐微.基層供銷社和鄉鎮農合聯融合發展的路徑分析及對策建議[J].農村經濟與科技，2018，9.

[5] 江西縣級農合聯全覆蓋推動現代農業快速發展 [EB/OL].http： //www.chinacoop.gov.cn/Item/137385.aspx2018-06/04/中國供銷合作網.

（編輯：李丹）