民辦高校本科教學合格評估指標體系研究

陳淵

摘 要：隨著民辦高校的出現，為了民辦高校的健康發展，教育部出臺了對公辦高校和民辦高校統一的評估體系和標準，并在2018年出臺了部分評估指標的調整說明。本文對評估指標體系做了詳細的說明，對修訂后的指標體系考核的重點進行了重新的分析說明。

關鍵詞：民辦高校;本科教學;評估指標體系

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）21-0-02

一、民辦高校

眾所周知，中國有很多的大學，除了公辦院校以外，還有一類一直值得社會關注的高等學校就是民辦高校。民辦高校的出現，是中國高等教育史上一次前無古人的創舉。顧名思義民辦高校指的是由企業事業組織或社會團體及其他社會組織創立的，一般是由當地地方政府教育部門來管理。民辦高校是摸著石頭過河的一場發展過程。民辦高校主要以本科教學為主，民辦高校的學費比公辦高校高很多，隨著社會需求的增加，人們對受教育的渴望呼聲越來越高，國家擴大高等教育機構形式，鼓勵社會各界力量為國家教育補充力量。同時國家也嚴格把控辦學資質，制定了相應的評估體制，對民辦高校進行監督管理。保障教育質量的同時也滿足社會需求。與之相對應的教學評估體系也相應而生。到目前為止，據不完全統計全國民辦高校一共有700多所。

二、本科教學合格評估指標體系由來

本科教學合格評估全稱是普通高等學校本科教學工作合格評估，是國家對未參加過第一輪教學工作評估的各類普通本科學校（包括民辦高校）進行的一種本科教學評估檢查。所有類型的普通本科院校都要在規定的時間內參加本科教學工作合格評估。并且合格評估的結果會對社會公布。那么本科教學工作合格評估的方針是：“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設[1]。”主要意思是就是所有高校要以評估這種形式來推動本校的各項工作的進展，在評估的過程中，找到自身的差距，取長補短，評估只是一種手段，最終的目的是要學校得到發展，在總結經驗發現問題的過程中不斷的進步，可以看出，評和建是分不開的兩個部分，評估的目的不僅僅在于監督和堅持，更大的意義在于督促學校的建設。通過建設來提高民辦高校的整體辦學水平和教學質量。做讓社會和國家放心的大學。

國家發布了很多相關的政策，最早發布的文件是2011年頒布的教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見的文件精神中，明確指出了普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法和普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系。對此次文件精神的明確理解是，確定了參評學校的類型和具體操作辦法，所有的普通高校包括了民辦高校，需要參與評估，參加的條件也給了很明確的解釋，對于民辦高校參評的條件可理解為，有三屆畢業生的學校需開始提交評估申請，為評估的開始期，當有五屆畢業生的時候必須完成評估。對于不能在規定時間內完成的學校也給予減少招生名額或限制招生的處理辦法。

評估的過程大至分為四個主要環節，首先是學校自評估，學校完成該階段后提交申請，等待評估專家進校，評估專家通過對學校各項評估材料的檢查和調研后，會給出相應的評估意見即結論審議階段，最后的環節是評估結果的發布階段。評估的結果分為“通過”“暫緩通過”“不通過”。那么通過本輪評估的高校可以進入下一輪審核評估的準備階段。暫緩通過的高校會在2年后進行自我改建，對評估專家提出的問題進行逐一的改進，再次提交評估申請。那么不通過的高校給的整改期限為3年。評估只是手段，最終提高辦學質量是評估的目的。

本科高校合格評估對于民辦高校是一共有四十個觀測點，其中一級指標有7個，對應主要觀測點是20個二級指標。7個一級指標包括了以下內容。

第一個一級指標是辦學思路與領導作用主要考察的是學校對自我定位與十三五規劃的內涵發展，領導能力和體制的體現，怎樣以教學為中心來制定相應的人才培養計劃并且產學研合作的成果。

第二個一級指標是教師隊伍，主要考核的是首先重點看生師比，國家辦學基本條件規定了生師比要達到18：1，但是目前絕大多數的民辦高校都很難達到這個指標，這個指標的的考察重點也是這里，通過學校的教師隊伍結構，教學水平和教師培訓等一系列的觀察點來評判這項指標。

第三個一級指標看教學條件與利用。同樣根據國家辦學條件。對生均教學科研儀器設備值和新增教學科研儀器設備所占比例都是由辦學條件規定的。分別是5 000（元/生）和占比為10%，這是辦學的基本條件。對圖書和校園網的建設也作出了硬性的要求。這是這項指標的考察重點之一。

第四個一級指標為專業與課程建設，這個指標重點考核的是民辦高校的專業設置和結構是否合理，是否與時俱進根據社會經濟的發展來調整專業結構，培養方案的制訂和教學內容是否體現了培養學生為中心，教師之間的評教，學生評價，同行評價與督導評價等一系列規章制度是否齊全，都是考核這項指標的重點。

第五個一級指標為質量管理。主要考察的是教學管理團隊是否穩定，服務保障是非為教學服務，學校有沒有建立相應的教學管理制度等。

第六個一級指標為學風建設與學生指導。主要考察的重點在整體的學習氛圍，學生的校園活動是否對提高學生的身心素質有所幫助，輔導員的配比是否符合國家辦學標準，國家規定是不低于1：200的配比，一線輔導員的人數是否達標，對由困難的學生是否做到了有相關扶持政策，學生的滿意度等都是這項指標考察的重點。

第七個一級指標是教學質量。主要考核的重點在社會評價，就業率，就業質量等相關數據是否體現了學校以學生為中心以教學為重點全方位育人的宗旨，讓學生滿意，讓社會滿意，評價較高的滿意度。

三、合格評估指標體系調整后變化

合格評估方案已經發布實施了很多年，我國高等教育也經歷了飛速發展，為了貫徹黨的“十九大”和全國思政教育工作會議精神，為了落實立德樹人根本任務，突出培養什么樣的人來實現高等教育內涵式發展，提高民辦高校教育質量，強化民辦本科高校應用型的定位，在2018年教育部發布了關于印發《對普通高等學校本科教學工作合格評估部分評估指標的調整說明》的通知[2]，詳細地解讀了修訂后的評估體系內容，強調了民辦高校合格評估指標體系特殊性。具體的合格評估指標體系修訂解讀內容如下。

（一）辦學思路與領導作用

這項指標修訂后重點考察的是看學校是否符合“四個為主”：一是以服務地方為主，看其專業布局是否面向地方經濟社會發展需要，以及本地區生源與就業情況;二是以本科教育為主，看其本科生比例是否適當;三是以應用型人才培養為主，看其是否培養生產、建設、管理、服務一線需要的高素質專門人才;四是以教學為主，看其是否科學處理教學與科研關系，依據自身的條件優勢和發展潛力，注重形成辦學特色。

（二）師資隊伍

這項指標修訂后重點考察的是學校是否由激勵教師投入教學的機制，比如有沒有教師個人的教學準備、課堂講授、課后總結等一系列支撐材料，專家到校后通過聽課、座談、查閱教學資料等多種形式可以了解到具體情況并作出客觀判斷。

（三）教學條件與利用

重點考察的是，學校的基本建設是否滿足教育部教發[2004]2號文件規定的辦學基本條件，并且這些投入是否隨著教育事業費的增長而逐年的增加。

（四）專業與課程建設

這項指標重點考核的是學校的專業設置是否符合學校的辦學定位，專業結構與布局是否合理，專業設置是否標準和條件要求是否達標，是否有專業動態調整機制，對新專業辦學條件是否達標，各專業的特色培育效果如何等，通過這些來體現學校的專業總體設置合理性。

（五）質量管理

主要考核的重點在于學校的教學管理文件是否完善，科學，清晰，并且看學校的教學運行是否有序，學校的教學管理制度是否嚴格有效。

（六）學風建設與學生指導

主要考核的重點于學校的學風建設的政策和措施，看學校開展學風建設活動的情況，是否通過這些活動調動了本校學生的學生主動性，通過學風建設和對學生的課外指導營造出來的學校氛圍如何。以科技文化活動，課外實踐等活動營造的良好的學習氛圍的措施和效果。

（七）教學質量

主要考核的是學校是如何改革思想政治教育的內容、方式，方法，使學生真聽，真懂，真信。并且看學校是如何發揮“學生思政，教師思政，課程思政，學科思政，環境思政”的系統作用。并通過這一系列的教育考核學生的思想政治覺悟和對思政教育工作的滿意度。

合格評估在重新對評估指標調整后，提出了新的觀點，主要體現在強調評估的目的是替國家把關，更強調了是為學校服務。通過評估的手段對社會公布各民辦高校的辦學情況，并受到社會的監督，以此來督促學校自身的發展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部關于普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法的通知.教高廳[2011]2號.[R/OL].[2012-1-10]http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/201802/t20180208_327138.html

[2]河北美術學院.教育部關于印發對普通高等學校本科教學工作合格評估部分評估指標的調整說明的通知.教督局函[2018]1號.[R/OL].[2018-3-13]http：//pgb.hbafa.com/info/1013/1121.htm