淺析建設工程項目管理中的合同管理的重要性

王琛 王冰 遲謙

摘要：在現階段建筑行業發展中，因為各個建筑工程項目均越來越復雜，相應建設管理難度同樣也比較大。從建筑工程建設管理的目標上來看，最為核心的任務就是按照合同條款要求履行相關任務，合同管理也就成為較為核心的一環，直接關系到建筑工程項目的建設效益。本文對建設工程項目管理中的合同管理的重要性進行分析，以供參考。

關鍵詞：建設工程;合同管理;重要性

引言

自加入WTO以來，我國社會經飛速發展，工程建設需求越來越多，國際工程合同條款在我國各領域工程建設中的應用愈加普及，促進了我國工程項目管理中合同管理理念與方式方法的改革創新，很大程度上減少了合同管理的風險幾率，強化了合同管理的重要意義。然而在實際落實過程中，工程建設項目管理所開展的合同管理工作現狀仍舊有待提升，尚未達到提高經濟效益，降低成本，規避風險的最佳效果，削弱了合同管理的作用。

1施工合同管理的重要性

1.1加強合同管理

施工合同具有的法律性和正規性，為我院和施工單位雙方提供了必要的保障，因此，研究施工合同、加強施工合同管理對基建管理工作起著重要指導作用。工程施工合同的管理涉及合同風險、合同履行、合同違約等諸多方面的問題，只有對施工合同各方面綜合考慮，防患于未然，對施工合同采用事前、過程、事后等控制手段，才能保證工程如期保質保量地交付使用。

1.2重視合同的法律性和嚴肅性

《中華人民共和國合同法》在第十六章“建設工程合同”第269～287條中都有明確規定。施工合同當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣，履行通知、協助、保密等義務。施工合同的履行，首先應當以合同的有效為前提，甲方應監督乙方有效地履行合同，以滿足甲方的需要。同時，在誠信合作的基礎上，保障履行合同管理的法律性和嚴格性，保證雙方的協作配合。

2建筑工程合同管理存在的主要問題

2.1施工合同簽訂不及時

有些工程項目由于時間緊、任務重，來不及先簽訂施工合同，就已經開始施工了。在這種情況下，一旦發生了不可預料的因素導致施工工期延遲等情況，都會造成一定程度上的經濟損失。同時在施工過程中，物價也會不斷波動，施工工款無法保證，從而導致在施工完成后，開發商無法進行有效的結算，合同雙方各執一詞，難以進行合理的界定和有效的協調，導致工程造價不能有效的控制。

2.2情勢變更、合同解除還有爭議

我國《合同法》并未規定情勢變更原則，但在審判實踐中卻普遍存在以公平原則主導案件審判的傾向。許多原本應通過適用情勢變更原則解決的爭議，由于缺少法律依據，當事人要求變更或者解除合同的要求無法獲得支持。雖然2009年出臺的司法解釋首次對情勢變更做出了規定，但在法律實踐中還存在一些爭議。如對政府抽象行政行為和具體行政行為導致的政策變化是否都適用情勢變更原則，有的學者認為抽象行政行為由于不能通過行政訴訟等救濟途徑補償損失，應當認為是不可抗力，當事人可以以此為由變更或者解除合同。但是對于具體行政行為，當事人可以通過行政復議、行政訴訟程序要求撤銷具體行政行為，還可以要求行政賠償，這與不可抗力造成的后果是不同的，因此對于政府的具體行政行為，不適用情勢變更原則。我國合同法自施行以來，建設工程法制領域建設取得了長足的進步，但由于起步晚，一些領域還存在不完善和“空白”的問題。立法上的滯后不僅會造成管理主體和監管規則缺失，而且容易導致建設工程合同解除的無序低效，這與進一步規范工程建設和管理目標背道而馳。如對承包人“以行為表明不履行合同主要義務”，如何準確認定，對于發包人造成的“無法施工”的程度如何把握等等，都需要結合法律實踐進一步進行規范明確。

3建設工程項目管理中的合同管理措施

3.1做好施工合同的事中管控

（1）施工合同簽訂完畢并非意味著合同就順利實施了，選擇合適的方式對我院建設工程施工合同進行動態管理，專人負責合同的履約情況和跟蹤管理。（2）在施工合同履行過程中，基建處綜合科施工合同管理人員與工程管理科、技術科的專業技術人員一起前往施工現場共同調研，對施工合同全過程動態管理，隨時掌握工程進展情況。對承包方出現與合同條款相違背的情況，應及時要求承包方從技術、經濟和管理方面制定、采取相應的措施進行補救，盡可能減少或避免醫院經濟損失，維護和保證我院的正當權益。（3）基建處會同審計處，反復商討研究，初步擬定了《中日友好醫院建設工程施工合同范本》。該施工合同范本是針對30萬元以下的小型合同進行的試點，施工合同中對工期、技術相關文件、工程質量、驗收等關鍵條款都進行了約定。

3.2明確情勢變更原則在建設工程領域的適用條件

由于外界的變化導致合同的基礎發生重大變更后，當事人進行協商從而根據新的情況重新締結合同，這種行為本身是一種體現誠實信用原則的行為，應該值得鼓勵。當然，這種協商并不是強制性的，是否能夠重新締結合同也是不確定的，這完全依靠雙方的充分協商和談判。由于對情勢變更的認定較為復雜，為了避免在執行中對情勢變更的理解不一而出現影響合同履行的情況，情勢需要加以類型化，才能在具體的判斷中得以適用，從而避免對情勢變更的恣意擴大。建議出臺司法解釋，對建筑合同中情勢變更原則的適用進一步進行明確，對政府行為導致的合同執行條件變化，從而適用情勢變更原則的各類情況進行有針對性的分類規范，一方面對法律適用主體能夠起到明確引導作用，另一方面也可以對政府的行政行為起到規范約束的作用。

3.3推行全員參與

合同管理的開展僅靠某一部門“單打獨斗”難以實現。新時期建設項目工程管理要推行合同管理的全員參與模式，讓現場管理人員、各個施工項目承包方、施工技術指導人員等對合同有統一理解和全面認識，經由充足的合同交底工作，明確合同條款能否順利實施，把合同條款責任與合同管理目標落實到全體成員身上。合同管理實行全員參與模式后，各級人員都能夠明確合同風險防范措施與合同風險類型內容，了解處理合同爭議的正確程序與方法，掌握合同規定執行與質量控制的標準規范，合理劃分各方責任、義務、權利，形成良好的合同關系。

3.4完善流程管理體系

想要有效使得建設工程合同管理防風險管理體系發揮出其最大的作用，必須要做的是一定要，貫徹落實每一項管理流程，實現合同管理流程的規范性，各崗位各工作人員各司其職，明確各項工作負責人員，這樣就可以有效在出現風險或問題時，及時找到相應負責人員，讓管理流程更加一體化，并且要對各項工作展開專業人員進行合同監督管理，能夠及時發現問題，能夠及時應對以及解決問題，使得建設工程合同管理流程體系實現科學化，規范化。

結束語

在建筑工程建設管理中，合同作為關鍵要素和依據，成為管理要點，合同管理工作應該注重體現全過程、全員參與以及精細化特點，并且能夠在具體工作執行中保障合同法律效力，同時明確所有人員職責任務，最終由專業人員負責，優化合同管理效果。

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