文化“雙創”背景下提升城市文化軟實力的對策

張新剛

摘? ?要： 提升城市文化軟實力是現代城市發展的重要途徑。面對新一輪城市發展競爭，德州具備提升城市文化軟實力的有利條件，同時存在提升城市文化軟實力的制約因素。基于文化“雙創”背景下，德州市需要從立德樹人、營造良好的人文環境和倡導和諧的城市精神、發展“三業”、健全機制體制改革等方面入手，不斷提升城市文化軟實力。

關鍵詞： 城市文化軟實力? ?文化產業? ?對策研究

二十世紀九十年代，美國著名政治學家約瑟夫·奈在《外交政策》雜志上發表的題為《軟實力》提出，一國的綜合國力分為硬實力和軟實力，軟實力主要包括文化吸引力、政治價值觀吸引力及塑造國際規則和決定政治議題的能力。這一理論很快在西方國家廣泛傳播并被我國學者引入使用，將“軟實力”與“文化力”兩者結合起來進行研究，提出了“文化軟實力”的概念。學者們進一步深入研究將“文化軟實力”的研究對象具體化為國家文化軟實力、區域文化軟實力、城市文化軟實力等。本文研究的城市文化軟實力主要是指一個城市的文化資源在價值理念方面的現實反映，這種反映是通過地方文化生產、文化交流、文化教育和文化信息傳播等途徑展現出來，并使該城市倡導的價值理念贏得大眾的普遍認可，核心要素主要包括文化內在的傳承力、自為力、凝聚力，外在的傳播力、競爭力、影響力。

當今世界城市與城市之間的較量與競爭，不再單純是經濟實力的競爭，而是包含文化在內的綜合實力的競爭，一個城市文化競爭力顯然已成為一個城市提升競爭力的關鍵要素，以文化為軸心的城市發展戰略已成為越來越多的城市的共同選擇[1]（112-115）。近年來以北京、上海、廣州等為代表的國內城市已經致力于文化強市、文化立市建設。經過幾年建設，城市文化凝聚力、影響力和創新力顯著提升，取得了矚目的成績，還存在有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大，各地文化產業規模、結構發展不均衡、不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決，文化“走出去”步伐較小、較為薄弱，文化人才隊伍建設急需加強等問題。思考如何在已有成績的基礎上推陳出新，將城市文化傳承好、發展好、創新好、傳播好，是提升城市文化軟實力的關鍵所在。德州作為京津冀協同發展區域，在2017年提出了區域經濟文化高地、文化立市、文化強市等戰略目標，并且已經在城市文化建設中取得了成績，但在發展中依然存在不可回避的矛盾和問題。今以德州市為例，研究城市文化軟實力提升的對策路徑。

一、德州提升城市文化軟實力的有利條件

（一）地方文化資源豐富

德州市地處黃河故道，是具有悠久歷史的文化名城，是大汶口文化和龍山文化的發祥地之一，是運河文化、黃河文化、燕趙文化、齊魯文化的傳承地，城市歷史最早可以追溯到夏、商時為有鬲氏（鬲國）、有窮氏，系侯國[2]。德州有蘇祿王墓、中國太陽谷景區、夏津黃河故道森林公園、海島金山寺、董子園景區、大禹治水的禹王亭、神頭漢墓群等自然和人文景觀，有扒雞文博館、中國黑陶城博物館、德州市蘇祿文化博物館、邢侗紀念館、德州奇石文化博物館、齊河縣東方齊魯文化博物館、中國金絲小棗文化博物館等物質文化傳承基地，有冀魯邊區革命紀念館、德州香山革命紀念館、德州大運河紅色展覽館等紅色文化紀念館，有“三過家門而不入”的大禹、“射日”英雄后羿、“罷黜百家、獨尊儒術”的董仲舒、“滑稽之雄”東方朔、大書法家顏真卿等都文化名人，有“一勾勾”、寧津雜技等非物質文化遺產。這些豐富的資源共同構建了德州市獨特的文化城，為城市文化的進一步傳承、轉化奠定了基礎。

（二）區域地理位置優勢突出

德州市自古就有“九達天衢”“神京門戶”之稱，是全國重要的交通樞紐城市，是國家交通運輸主樞紐城市，處于環渤海經濟圈、京津冀經濟圈、山東半島藍色經濟區及黃河三角洲高效生態經濟區交匯區域，也是京滬鐵路、石德鐵路、京滬高鐵、石濟客運專線和德龍煙鐵路等五條鐵路干線的交匯點，2006年德州被確定為全國交通運輸主樞紐城市。便利的交通為德州市文化的傳播與交流提供了便利的條件。

（三）地方文化產業發展迅速

德州市以文化產業為軸心，主動對接新舊動能轉換重大工程、大力發展“文化+旅游”“文化+影視”“文化+創意”“文化+科技”等多種業態，集游玩、觀賞、休憩、銷售等于一體。如，梁子黑陶首創了硬刻陶、金絲陶、漆陶等技術手法，并將傳統元素和現代元素融入黑陶，根據客戶需求制作實用化、訂制化、個性化產品，收到了良好的經濟效益和社會效益。另外，德州在推動文化“走出去”方面采取了一定的措施，如，德州著力搭建平臺，利用文化產業專項資金組織企業參加國內外各類文化展會。在2018年全省綜合考核中，德州文化及相關產業增加值149.62億元，居全省第八位;占GDP比重為4.76%，列全省第三名;占比提高0.8個百分點，增幅位居全省首位[3]。

二、德州城市文化軟實力提升的主要制約因素

（一）文化資源整合與內涵建設不足

德州雖然擁有豐富的歷史文化資源，但是在文化創新發展方面整體優勢不突出，文化資源大多呈現碎片化、零散化，未能形成集群效應。城市文化資源內涵挖掘和提升不夠，存在“重建設輕人文”現象，對于文化得以依賴存在的基礎性設施建設多，對于城市人文精神的建設相對少，導致城市人文內涵的缺失。

（二）文化供給能力與消費需求不相適應

根據馬斯洛的需求理論，人類在滿足基本生活需求后會考慮較高層次的文化方面的需求。對于文化消費的需求水平在某種程度上可以說是衡量一個城市歷史文化積淀、社會文化氛圍和居民文化素質的重要標志[4]（41-43）。尤其是隨著社會主要矛盾的轉化，人們對文化消費的需求持續上升，但是，德州現有的文化產品供給與人民群眾快速增長的文化消費需求和對美好文化消費需求之間還存在差距。首先，文化供給不足，截至2019年年底，全市常住人口574.85萬人，有藝術表演團體（國有）6個，藝術表演館9個，文化館12個，美術館3個，文化站134個，公共圖書館12個、倉藏書185.79萬卷（冊）、每人平均0.32（卷（冊）），博物館、紀念館15個。其次，文化消費不足，根據國際經驗測算，當人均GDP達到3000美元時，文化消費需求將占總消費支出23%。2019年德州市人均GDP52295元，按照2019年平均匯率計算約為7580美元，但是教育文化娛樂消費支出僅為8.67%[5]。

（三）文化創新與傳播力度不夠

雖然近年來德州市大力發展“文化+旅游”“文化+影視”“文化+創意”“文化+科技”等新業態，但是創新理念還有待更新，創新思路還需開拓，尤其是本地特色文化的對外傳播與文化持續的影響力還略有不足。

三、提升德州城市文化軟實力的對策建議

文化是城市的精內涵，經濟是城市的形體，二者協調發展，城市才能形神兼備。文化的發展為城市發展提供精神動力與智力支持。城市現代化進程是形神具備、共同發展的進程，是融資集智的發展進程。提升城市文化軟實力就是要把城市文化作為支撐、推動城市經濟社會發展的重要動力與支柱，讓文化帶動整個城市全面、協調、可持續發展。

（一）提升城市文化軟實力關鍵在于立德樹人

首先，要不斷創新人才引進和培養模式，加快文化人才隊伍建設。英國著名歷史學家湯因比曾對世界歷史存在的幾十種社會文明進行了深入的解析，最后得出結論：文明的成長主要取決于內在的應戰意識和創造精神，而非外部的機遇和手段，最核心的力量來源于全體成員人格精神的培養。由此得出，一座城市最大的財富是市民，最鮮明的形象是市民素質、行為和理念的抽象整合。任何一個城市都必須真正做到以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞。因此，“文化立市”首先要“文化立人”，德州市應在立足本地高校的基礎上，充分發揮地域優勢引進培養一批具有自主知識產權、能引導市場需求的高端文化領軍人才、創意創業人才和團隊。堅持與國內名校、國外高校、國內外文化研究機構和社會文化組織等開展合作，為德州市文化產業發展集聚更多的人才資源。

其次，必須用先進文化培育人、塑造人、凝聚人，豐富德州市民的精神生活和精神世界，使廣大市民擁有良好的精神風貌、振奮的精神狀態、高尚的道德情操。德州作為大汶口文化和龍山文化的發祥地之一，經過2000多年的發展積淀的“崇德尚賢、開放包容、不甘人后”的德州人精神，是魯西北地域文化的精粹，正是這種精神，激勵一代又一代德州人艱苦創業、奮發圖強。德州人精神是德州文化的精髓，也是“文化立市”的核心層。新時期，德州人應該不斷繼承和發揚這種傳統精神，讓這種精神深入每一個德州人的骨髓之中。為了實現這一目標，需要充分發揮三種載體的作用，一是通過“家族文化”有效傳承。二是通過各級各類教育和宣傳系統弘揚，如通過德州廣播及電視臺積極推出“學生言德”“戲聚星期六”“音樂新天地”“市民問政”等一系列文化品牌活動，傳承這種精神。三是發揮“中國京劇城”的優勢，以德州市京劇藝術研究院為中心，以聯合10個地方劇種、26家演出團體、3個制作和培訓機構，不斷推出以弘揚“德州人精神”為主題的新劇目，深入鄉村、城區義演，使這種精神能夠“入耳入腦”，乃至“化心于行”。

（二）提升城市文化軟實力重心在于營造良好的人文環境和倡導和諧的城市精神

人文環境是一個城市的形象，是城市現代化發展的動力源，是折射城市風范、透射城市文明、展現市民素質的載體，更是一個城市健康發展的支撐。城市精神是一個城市的文化特質，是一個城市的靈魂與信念，是人文環境的核心層，融入城市經濟社會的方方面面，伴隨著城市的興衰起步，貫穿于城市的每一棟建筑、每一處景觀、每一個人，是牽引城市蓬勃發展的動力和展示城市魅力的一張名片。城市人文環境包括城建、交通等基礎設施在內的硬環境和以市民素質為主要內涵的軟環境。德州要實現“文化立市”的戰略目標，必須進一步加大包括文化基礎設施在內的城市基礎設施建設力度，綠化美化亮化人文化城市，必須不斷培養和提高市民的綜合素質，為文化產業人才在德州創業、創作、創意營造良好的發展環境。不斷倡導和弘揚“厚德、包容、創新、圖強”的德州精神，通過宣傳使德州精神真正入腦、入心、入血液、入靈魂，使德州精神成為德州這座城市的特定文化標識，成為全體市民共同遵循的價值理念和維系市民關系的重要精神紐帶，成為推動德州現代化發展的強大精神動力。

（三）提升城市文化軟實力主題在于發展“三業”

提升德州城市文化軟實力要以發展德州市文化產業、文化事業和文化旅游業為主題，這是推動德州市文化“走出去”的載體層。德州要實現“文化立市”的戰略目標，必須加快文化產業、文化事業和文化旅游業的發展，尤其要圍繞建設“山東省文化產業示范基地”的目標，做好做活文化事業、做大做強文化產業、做強做優文化旅游業，為提升城市文化軟實力提供堅強的文化產業支撐。在2019年德州市政府工作報告中德州市代市長劉炳國提出，要以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設，實施“四德工程”，建好用好新時代文明實踐中心，推進移風易俗，弘揚現代文明。實施“鄉村記憶工程”，深入挖掘傳統民俗、鄉土文化，發展鄉村特色文化旅游產業。加強鄉村公共文化服務陣地建設，開展豐富多彩的群眾文化活動[6]。具體而言，要從以下幾個方面發力：

1.大力發展德州文化事業。

以“鄉村記憶”工程為龍頭，打造市、縣、鄉、村四級公共文化服務體系。一是通過德州市博物館、圖書館、藝術館、美術館等現有資源向全市人民及外來務工人員展示德州經濟文化發展的十年成績。二是以呂劇，“一勾勾”劇種為載體，在充分展演傳統劇目的基礎上，結合現代元素，編排一些與時事、與現代性接軌的新型劇目，爭取利用3年—5年打造一批具有全國影響力的優秀劇目。可以借鑒昆曲《青春版·牡丹亭》，豫劇“忠孝節”三部曲的經典做法，將思想性、藝術性、觀賞性融于一體，從本地推向全國，由國內走出國門，不斷傳播中原文化、地方文化。三是以“大禹文化”“董子文化”“抗戰文化”等為軸心，由德州市文化廣電新聞出版局牽頭，組織相關單位，編排一些以“愛國主義”“孝文化”“德文化”為核心的經典紀錄片或者微電影。四是以德州市新華書店為中心，協同德州市各級學校，各類書店、書屋，每年定期開展“讀書月”活動，逐漸使閱讀成為一種習慣、成為一種理念。通過倡導“閱讀、成長”“閱讀改變生活”“閱讀暢享自由”等理念，吸引越來越多的群眾參與;通過社科文化普及周、市民文化大講堂等活動營造市民崇尚知識、追求提高的良好氛圍。通過這些途徑提升德州市民文化素養，讓德州市民將德州優秀文化潛移默化于心，讓后傳向市外省外等地。

2.以特色品牌為龍頭，打造德州文化產業鏈。

德州市政府應該堅持把發展文化產業作為轉變發展方式、調整產業布局、優化產業結構的重要途徑，注重發揮德州市優勢文化產業，按照文化、旅游、宣傳互動發展的思路，打造德州市文化產業群。通過不斷調整、優化德州市現行文化產業結構，結合城市化建設和服務業發展的形勢，精心規劃發展以文化旅游業、傳媒藝術業、印刷圖書業、演藝業、文化中介服務業和民間工藝品業等為特色的重點文化產業。突出以董子文化、運河文化、黃河文化、大禹文化等地方特色品牌文化為主龍頭;以黃河生態文化大觀園項目、四女寺景區項目、董子文化園等重點文化產業項目為內容;樂陵泰山體育集團等文化產業示范基地為載體，打造省級文化產業園或者示范基地。

第一，持續發揮“德州市新華書店、德州梁子黑陶文化園、古貝春有限公司工業旅游園區、德州董子文化街、泰山體育集團”5家省級文化產業示范基地的引領作用與衍生作用，通過5家基地幫扶德州市同行業的興起，帶動相關鏈條產業（如古玩字畫、工藝美術、微電影、廣告產業、書香產業等）的繁榮。以“董子文化”為中心，以“董子園景區”“濕地公園”為載體，聯合拍攝約90分鐘左右的“董子·三策固本”實景演出，以此帶動德州文化旅游產業發展;將黑陶文化、泰山體育集團與董子文化有機結合，寓董子文化于黑陶文化或體育文化之中，推出一種新的文化創意產品。

第二，以現有“董子園風景區、陵縣馬頰河生態島、夏津黃河故道森林公園、武城四女寺生態文化風景區”等傳統生態園為基點，在逐步還原重要景點古建筑、古文化的基礎上，將“休閑觀光、游玩娛樂、特色美食”等現代性元素及“歌舞、賽車、走秀、魔術、特技”等歐美風情融入運河文化之中，集傳統與現代于一體，打造主題園景區。

3.推進文化與科技、旅游、互聯網等深度融合，加快發展“文化+”“互聯網+”新興文化創意產業。

一是德州市應以“太陽谷科技園區”為中心，集視覺藝術、工藝設計、雕塑、廣告裝潢、軟件和計算機服務于一體發展文化創意園區。二是充分挖掘德州市優秀傳統文化資源，深入對接網絡創意和科技元素，結合國家重大戰略和社會公眾需求，重點發展表達德州文化特色、德州風格、德州氣派的原創動漫、游戲、影視產品及衍生產品開發和服務，推進內容創作、音樂創作、形象設計、節目制作、版權交易等文化創新發展。三是形成“互聯網+德州優秀文化”優秀產品。重點圍繞“董子文化”“大禹文化”“黑陶文化”“運河文化”“抗戰文化”“德州古建筑”“鄉土民俗”等主題，以及人民群眾喜聞樂見的其他題材，進行文藝創作、創新、創造，讓德州優秀文化可見、可感、可親、可進，讓外來人員有機會、有條件接觸到這些優秀產品，讓他們在了解德州優秀文化資源的基礎上，講好德州故事、傳好德州聲音。四是吸納社會力量與德州文物博物館、德州學院、山東華宇工學院等單位深度合作，開發兼具藝術性、趣味性和實用性，滿足現代人提升生活品位需求的文化創意系列產品，打造能夠推向省外的文化創意品牌。

4.以“三園一谷一世界”為核心，構建“旅游+文化+生態”融合發展的文化旅游業。

德州市應以“黃河故道森林公園”“皇明太陽谷”“減河濕地公園”“泉城極地海洋世界”等為主題發展生態旅游文化，以“蘇祿國東王墓園”“四女寺”“禹王亭”等為主題弘揚德州“德文化與孝文化”。首先，要深入挖掘其中潛藏的歷史文化資源，充分發掘其中的愛國主義因素與德文化因子。其次，深入挖掘“三園一谷”文化中蘊含的美學價值和歷史價值，從美學的視角挖掘大眾審美行為趨向和審美意識情趣，引導民眾發現、認識“三園一谷”的內在美;從情感的角度挖掘歷史文化，使游客對德州文化留下深刻印象。德州文化會隨著德州人及德州過客傳承下去。再次，作為以中國民間傳說孝文化為核心的“四女寺”及“三過家門而不入的忠文化”的“禹王亭”文化，需要更進一步挖掘這種文化蘊含的中華優秀傳統美德中的道德價值觀，同時將這種道德價值觀與中華優秀傳統文化教育緊密結合，為更好地傳播德州優秀文化，將德州優秀文化“推出去”起到積極的作用。

（四）不斷深化德州市文化體制改革

提升城市文化軟實力，還需要不斷深化德州市文化體制改革，要圍繞“我們需要什么樣的文化，怎么去發展這種文化，這種文化應該為誰服務”等核心進行改革，一是要“保基礎、創活力”持續推進文化體制創新，在努力促進德州市現有文化組織良性發展的基礎上，創新思路，建立和健全文化行業、文化企業，大力發展文化中介助推德州市文化產業提升;二是要“挖潛力、激活力”，不斷深化公益性文化事業的改革，充分挖掘公益性文化事業發展潛力，不斷激活市場活力;三是要“建制度、增投入”，建立健全文化發展的相關法規制度和不斷增加文化投入;四是“建機制、建體系”，市委市政府牽頭、市文化與旅游局等部門具體做好本市文化的投入機制、管理運作機制、評估監督機制，形成配套體系。

參考文獻：

[1]汪震國.文化立市：一種城市發展戰略的選擇——以文化三明發展戰略為例[J].中共福建省委黨校學報，2017（7）.

[2]德州市地方史志編纂委員會.德州市志（1986—2011）[M].北京：方志出版社，2018.

[3]王志冕，岳曉蕾.守正創新推動文化產業高質量發展[N].德州日報，2019-5-28（01）.

[4]馮亮.提升晉中城市文化軟實力的策略研究[J].前進，2017（7）.

[5]德州市統計局.2019年德州市國民經濟和社會發展統計公報[R].2020.3.

[6]劉炳國.2019年德州市政府工作報告[R].德州，2019.3.

項目基金：本文為2017年度山東省高等學校人文社科計劃一般項目“傳統文化“雙創”背景下提升山東省文化軟實力對策研究”（項目編號：J17RB007）的階段性成果。