戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力提升策略研究

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為聚集知識與技術的新興產(chǎn)業(yè)，是具有戰(zhàn)略意義并會影響區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長的先導產(chǎn)業(yè)，同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是知識產(chǎn)權的密集區(qū)域，其擁有的知識產(chǎn)能力作為推動技術進步和實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要途徑，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。本文從知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務等方面提升知識產(chǎn)權能力，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，力爭借此搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點。

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);知識產(chǎn)權能力;提升策略

一、引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是2009年由我國政府主導確立新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的會議過程中提出的，是指以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大和綜合效益好的產(chǎn)業(yè)[1]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力是指在產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境中，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，運用知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護能力四個要素，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

面對各國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)競爭力等方面的競爭態(tài)勢逐漸加強，我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力建設工作給予了高度重視和扶持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利等知識產(chǎn)權快速增長，但我國的技術應用商品化率約、專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量、科技創(chuàng)新對GDP的貢獻率等指標都遠遠低于西方發(fā)達國家。這說明我國技術創(chuàng)新仍處于較低水平，因此如何通過提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權能力來推動當前科技經(jīng)濟發(fā)展以及創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施成為重要課題之一。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力提升策略

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力提升是促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要途徑，因此在落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力提升戰(zhàn)略的過程中，應以加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，從提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力五個方面出發(fā)，確保知識產(chǎn)權戰(zhàn)略能夠遵循戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點一步一步得到實現(xiàn)，以保障知識產(chǎn)權能力在整體經(jīng)濟建設中的作用。

1.強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造創(chuàng)新水平

知識產(chǎn)權創(chuàng)造是知識產(chǎn)權能力提升的源泉和動力，強化知識產(chǎn)權的創(chuàng)造創(chuàng)新水平，要從提高創(chuàng)新意識、打造創(chuàng)新平臺和增加創(chuàng)新資金投入等方面著手。

在提高企業(yè)創(chuàng)新意識方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展創(chuàng)新文化，構建自主創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新，加大集成創(chuàng)新，促進引進消化吸收再創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力，明確意識到自主創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競爭的關鍵。

在打造知識產(chǎn)權創(chuàng)新平臺方面，以政府為主導，利用科教優(yōu)勢，優(yōu)化整合科技人才資源，發(fā)揮政府、企業(yè)和科研機構的各自優(yōu)勢，建立科技資源共享平臺的同時吸納國內外創(chuàng)新資源。[2]

在增加創(chuàng)新資金投入方面，政府部門應高度重視并加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新的財政支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權建設工作設置專項資金，并合理分配科技研發(fā)專項資金，優(yōu)化專利資助政策，激勵科研人員的知識產(chǎn)權創(chuàng)造熱情。[3]

2.提高知識產(chǎn)權運用轉化效率

知識產(chǎn)權運用是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要途徑。提高知識產(chǎn)權的運用轉化效率要從提高知識產(chǎn)權實施率和建立實施機制方面著手。

在提高知識產(chǎn)權的實施效率方面，通過政策或財政對戰(zhàn)略性新興企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術服務市場等機構進行支持，提供知識產(chǎn)權實施的基礎條件，促進技術轉移為生產(chǎn)力，技術優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益，促進技術成果實施效率。做大做強國家知識產(chǎn)權運營軍民融合特色試點平臺，培育和引進一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識產(chǎn)權運營機構，建立健全知識產(chǎn)權轉移轉化機構。

在建立實施機制方面，通過技術轉讓、專利實施許可、戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術作價人股等方式建立共同出資、共同開發(fā)、共擔風險、共享利益的運行機制，鼓勵和指導企業(yè)、高校和科研機構等建立健全知識產(chǎn)權權益歸屬、獎勵報酬和就地轉移轉化創(chuàng)新成果等制度。

3.健全知識產(chǎn)權管理體制機制

知識產(chǎn)權管理是提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護效率的重要環(huán)節(jié)，健全知識產(chǎn)權管理體制機制要從建立知識產(chǎn)權管理機構、完善知識產(chǎn)權管理制度和培養(yǎng)知識產(chǎn)權管理人員等方面著手。

在建立知識產(chǎn)權管理機構方面，省市縣各級政府及戰(zhàn)略新興企業(yè)在內部都要分別設立知識產(chǎn)權管理部門，及時對知識產(chǎn)權歸檔，并建立知識產(chǎn)權信息管理庫及時了解國內外技術動態(tài)。積極發(fā)揮知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會對知識產(chǎn)權的管理作用，政府督促行業(yè)協(xié)會各有關機構和部門知識產(chǎn)權管理的相關措施進行完善。

在完善知識產(chǎn)權管理制度方面，政府應對知識產(chǎn)權的管理設置專門的規(guī)章制度，對知識產(chǎn)權的申請和授權標準進行嚴格規(guī)定。[4]完善對知識產(chǎn)權的審查和登記制度，建立專利權的人股、利潤分配等激勵機制，以調動知識產(chǎn)權發(fā)明人和管理人員的積極性，提高知識產(chǎn)權的管理能力。

在培養(yǎng)知識產(chǎn)權管理人員方面，鼓勵多途徑多方面的培養(yǎng)和引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的高水平的技術人員，致力于形成一組優(yōu)秀的知識產(chǎn)權管理專職人員隊伍。并通過定期組織專業(yè)及管理知識培訓和業(yè)績考核的方式加強對知識產(chǎn)權管理人員的管理。

4.提高知識產(chǎn)權保護能力

知識產(chǎn)權保護是知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和管理的最終保障，提高知識產(chǎn)權保護能力要從提高維權意識、完善知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)和強化知識產(chǎn)權執(zhí)法力度等方面著手。

在提高維權意識方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全體工作人員都要提高知識產(chǎn)權保護意識，建立一套適合企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權保護體系，采取必要的知識產(chǎn)權防御措施，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權維權效率，防止侵權或被侵權事件發(fā)生。

在完善知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)方面，要推進地方性知識產(chǎn)權立法工作，完善知識產(chǎn)權法律體系對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和管理的任何一環(huán)節(jié)中的保護工作。

在強化知識產(chǎn)權執(zhí)法力度方面，提高行政執(zhí)法部門知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力，日常執(zhí)法與專項整治相結合，進而提高執(zhí)法隊伍的工作效率。強化行政執(zhí)法機構及其人員的義務和責任，提高執(zhí)法人員素質，做好行業(yè)領域知識產(chǎn)權保護工作。

5.完善知識產(chǎn)權服務能力

知識產(chǎn)權服務能力的提升可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權提供全面、高效的服務，促進知識產(chǎn)權成果的創(chuàng)造、轉化、管理及保護。[5]完善知識產(chǎn)權服務能力要從創(chuàng)建服務機構、完善服務體系、提高服務人員能力等方面著手。

在創(chuàng)建服務機構方面，企業(yè)內部設立知識產(chǎn)權服務機構，為企業(yè)技術與產(chǎn)品專利的申請、知識產(chǎn)權專業(yè)培訓與保護工作提供專業(yè)幫助。重點培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化和多功能的知識產(chǎn)權中介服務機構，并不斷強化其知識產(chǎn)權服務功能;搭建社會信息平臺，完善知識產(chǎn)權維權援助工作體系，提升對知識產(chǎn)權維權指導服務的力度。

在完善知識產(chǎn)權服務體系方面，要建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息工程為主項的公共服務平臺，充分利用專利信息聯(lián)網(wǎng)、檢索工具、文獻數(shù)據(jù)庫，整合資源，創(chuàng)造國際先進水平的檢索環(huán)境，提高現(xiàn)有知識產(chǎn)權基礎信息的利用率，在行業(yè)領域實現(xiàn)資源信息共享。

在提高服務人員能力方面，要加強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權服務從業(yè)人員的業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國內知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關業(yè)務，還熟悉國際知識產(chǎn)權實務的專業(yè)人才。

三、結語

在新的形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力提升中工作的重點應是增強自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的企業(yè)和產(chǎn)品;建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權管理、應用、服務以及保護體系，全面加強管理、應用、服務以及保護能力，以實現(xiàn)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權能力的全面有效提升，推動創(chuàng)新型國家建設的步伐。

參考文獻：

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[2]李良成、高暢.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權政策分析框架研究[J].科技進步與對策，2014.31（12）：114-118

[3]張月花、高敏.陜西省高新技術產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力評價研究[J].科技進步與對策，2017.03：1-7

[4]高敏.芻議陜西省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].新西部，2019（11）：23+27

[5]金江軍.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務體系建設策略研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2012（30）：198-215

作者簡介：

高敏（1990--）女，漢族，山東省菏澤人，碩士研究生，西安思源學院，講師，研究方向為經(jīng)濟學。