鄉村振興背景下新型職業農民培育困境及其發展路徑研究

閆千千 劉雨情 苗臨溪

摘 要：新型職業農民的培育和發展越來越受到各級政府的重視和相關學者的關注，農民素質不斷提升，農業水平不斷地提高，不僅能早日推動鄉村振興的戰略的早日實現，也能夠推動農業的現代化發展進程，對于我們國家的全面發展具有重要的意義。所以本文就鄉村振興背景下新型職業農民的發展現狀，相關問題以及解決途徑進行了相關闡述。

關鍵詞：新型職業農民;培育困境;解決途徑

自2012年中央一號文件首次提出新型職業農民這一理念，到2017年正式提出新型職業農民這個概念，再到現在經歷了將近八年的發展，新型職業農民逐步走進大家視野，在很多地區進行了廣泛的實踐，并且取得了不小的成果，但在培育過程中仍然發現了很多的問題。所以本文參考了相關文獻資料，以及進行了問卷調查，綜合當前有關新型職業農民的培育方式，進行了關于新型職業農民培育方式的調查研究，主要了解當前農民對于新型職業農民的大致了解程度，當前相關培育機構的漏洞，綜合考量新型職業農民培育的相關政策，試圖新型職業農民培育的優化方式。

一、鄉村振興戰略與新型職業農民的發展的研究概述

（一）新型職業農民培育現狀研究

縱觀已有的文獻，新型職業農民培育受到學者們越來越多的關注，大部分學者對于新型職業農民培育的研究主要在新型職業農民的內涵，培育的主體，如馬寬斌、黃麗麗（2020）詳細闡釋了新型職業農民的概念及其職業性、終身性、時代性的特征。還有新型職業農民在培育過程中遇到的問題，以及解決問題的路徑探析越也到眾多學者關注，如懷鷺鷺（2020）提出的校企合作、產教融合在新型職型農民培育上的應用。很多學者將新型職業農民的培育與各種熱點相結合，如互聯網、一帶一路、鄉村振興等等。且眾多學者結合鄉村振興戰略，已經在研究中取得了豐碩的成果，但大部分在尋求解決途徑時大部分集中于整體的政策框架以及體系的建立，對于體系架構內的細節關注較少。且多以理論研究為主，對于理論如何在實際培育中的進行貫徹關注較少。本文在問卷調查的基礎上，切實尋求到培育體制中存在的問題，及其導致的原因，尋求現有理論結合實際應用的有效途徑。

（二）鄉村振興戰略與新型職業農民培育的聯系

鄉村振興戰略是新時期我國農業工作的重點，而農民更是其中的主體，在推動鄉村振興戰略的過程中發揮著重要的作用。自2017年1月29日，農業部出臺“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃提出發展目標：到2020年全國新型職業農民總量超過2000萬人。盡管看上去人數眾多，但我國農村面積廣，數量大，所以仍然還需要不斷地努力。城鄉二元體制導致大量優質的資源人才都涌向城市，農村地區，基礎設施差，積極發展落后。但目前打破城鄉二元體制已是趨勢。新型職業農民的培育對于改善我國當前的經濟體制，在我國經濟轉型的改革之下凸顯著重要的地位。

中國雖然是農業大國，但卻不是農業強國。農業是國家之本，改善當前的農業架構勢在必行。農民是農業的建設主體，要從根本解決農民的困境，就是讓農民，有盼頭，有事做，有錢掙。在這方面，我們的國家在努力，但是現狀堪憂，因為沒有系統的參考案例，所以一切都在摸索。所以，我們將采取科學有效的方式進行有關新型職業農民培育機制、平臺的探索。新型職業農民培養的前景廣闊，政府渴望改革，農民渴望富裕，專業人士希望知識可以有用武之處，落實實踐，眾人拾柴火焰高，培育新型職業農民及其帶來的農業成果必將大大推動鄉村振興戰略的進程。

二、鄉村振興背景下新型職業農民培育現狀分析

本次共發放調查問卷200份，收回150份，且均為有效問卷，調研人群主要包括三種人員：現有新型職業農民培育機構的組織人員與參加人員，普通農戶。其中問卷發放人員構成情況如下

選取指標主要包括：年齡、種植規模、對于新型職業農民的了解程度以及日常解決問題的方法、培訓過程中面臨的主要問題、感興趣的相關課程等等。調研結果如下

由圖1和圖2可知從事農業活動的農民年齡主要停留在中老年，中年人是主要力量，但是在青年人階段出現了斷層，大部分青年人不愿從事農業勞作，主要是不愿從事基礎農業勞作，或者說是不擅長農業勞作要領，對農業勞作并不了解。農業種植規模較小，大部分依然屬于家庭勞作，目前很難實現大規模種植。農產品的種植品種較為多樣化，這意味著做到針對性培訓其實很復雜。

分析圖3和圖4可以了解到大部分農民對新型職業農民不太了解，但是有少部分農民對這些較為關注，也渴望得到關注和培養，但是身邊缺少新型職業農民的培育機構，往往求助無門。當前從事農業活動的農民，對農業生產實操能基本掌握，但對一些理論知識了解較少，面對一些突發性問題不知如何解決，生產方法比較模板，創新意識較差。

分析圖5和圖6可知參加培訓的農民對于跟隨時代發展密切相關的課程抱有很大興趣，但是在培訓機構培訓的課程中所涉及到這部分的內容很少，不利于激發農民的積極性。大部分從事農業活動的農民從事時間較長，掌握一定的農業技能，農業技能和生產經驗主要來自于長輩教導和自己經驗的積累，但是也會在生產過程中碰到一些自己無法解決的問題，并且不善于去利用網絡和書籍去尋找方法，理論難以和實踐相配合。

由上圖得到數據分析可以得知在實際操作中所面臨的一系列問題如生產技術不成熟、農產品缺乏市場等，而且現存的培育機構教師水平參差不齊，基礎設施較差，培育質量低，得不到良好的成果，同時也會挫敗農民參與的積極性。

三、鄉村振興背景下新型職業農民培育困境

（一）師資和資金的欠缺導致新型職業農民培育工作后勁不足

現階段新型職業農民培育制度和政策尚未形成健全的機制，各種師資力量、資金投入、實驗設施、培訓基地、成果檢驗等一系列環節均無法得到充分保障，各個環節連接在一起無法形成一個完整牢固的閉環。負責對其進行的培育的老師主要是長期進行理論研究，專業實踐經驗不足，且與當地農民關系較為疏遠的學者等，培訓效果較差。由于農民基數過大，大部分地區在政府的各項補助以及社會公益組織的扶持與捐贈之下，人均能夠分配資金補貼不足360元。培育規模過小，資金資助基數過低占據了主要影響地位。從整體來看，我國在社會事業方面的資金基礎還是相對薄弱的，城鄉差距相對較大。鄉村基礎設施建設滯后，無法適應培育的需求與供給水平，嚴重影響培育成果，將大大沖擊了培育人員以及被培育農民堅持的意志。

（二）農村大環境中的輕視，導致農民參與度不高

農民自身保守性較強，不善于創新，能夠獲取更多的收入是農民對此項政策更加積極響應的基本條件。參加培育會占用農民一定的時間和精力，并且會在一定程度上影響到農民的正常生產生活，在沒有得到充分保障的情況下，農民大多會堅守自己的生產方式，并不會參與到培育工作中。整個農村大環境對于培育新型職業農民的興趣不高，雖然上層政策比較重視但中間層沒有發揮一個傳遞的作用，影響不斷減弱。農民對政策和技術的發展趨勢的了解甚少，最終導致培育新型職業農民政策被農民忽視或放棄。

（三）培育課程缺乏特殊性，評判和認定的標準混亂，培育效果達不到保障

由于培育運行機制不健全，一些培育機構本身對于新型職業農民培育工作的本質不夠了解，導致培育實質發生偏離。除此之外，培育人員不能“因材施教”，從而難以有針對性地提高實際過程中不同作物在不同地區種植操作的效率。培育工作涉及到眾多機構，因此培育資源較為分散。培訓內容不夠全面，培育工作內容多傾向于生產技術方面，對于市場流轉、供需配合、電子商務合作方面的內容涉及甚少。同時講授方式多以視頻講解、書面閱讀為主，最有效率的現場實驗講授卻舉步維艱，難以全面落實。并且沒有明確的學習階段以及考核機制，不能對培育質量進行衡量。

四、鄉村振興背景下新型職業農民培育發展路徑

（一）建設全面專業的師資隊伍，打造多元化的經濟資源投入體系

當前新型職業農民的培育主體大都處于半工半讀的狀態，我們可以采取“線上+線下”“理論+實踐”“田野+課堂”的模式。線上、理論和課堂教師隊伍主要是由農業院校的老師和當地農業局的相關專家組成。農業院校的老師可以在平臺上開展線上教育，建立一個技術性，專業性，學術性的網絡課堂。網絡課堂包括針對不同作物的系列網絡課程，培養農民創新意識，經營意識的課程，同時也包括網絡的直播課程，由老師線上及時解決農民在實踐中遇到的一些問題。除了線上課程，還有田野實踐，聘請當地一些經驗豐富的農戶和當地的農業局的技術人員進行合作開展田間實踐指導，在專業知識的基礎上充分結合當地種植的經驗，當地的氣候，土壤特點，培育出充分滿足當地農業發展需要的職業農民。打造一個多層次的師資隊伍，讓農民在日常生產活動中得到教育，實現產教融合。在資金方面我們可以建設多元化的資源投入機制，由政府領導，市場參與。政府要制定好完備的財政支持政策，加大經濟資源的投入，同時號召社會企業參與。一些以農產品為原料的企業可以帶領廣大農戶成立生產合作社，采用CSA模式，企業在生產前預付資金，保證農民在生產過程中對資金的需求，同時也滿足企業的生產經營需要。除此之外，可以吸引一些農業設備生產商的入駐，在平臺為農戶提供一些大型技術設備的融資租賃服務，讓農民能夠花最低的成本，高效的滿足需求。構建一個多元完善的利益鏈條，滿足新型職業農民的在資金，設備的等經濟資源的需求。

（二）加強宣傳教育，充分提高農民參與的積極性

很多農民對于培育積極性很弱，即使參與其中也只是走過場，充滿形式主義。農民對政府的信任程度較高，要想提高農民參與到平臺的積極性，主要還是依靠與政府的合作。依靠于政府主要體現在兩方面，一是政府的宣傳教育，二是政府政策的引導保障。當地政府可以在當地宣傳新興職型農民的現有的培育成果，當今農業技術發展的成果，讓他們清楚地看到，農業和先進技術的結合所帶來的變化，向他們講解未來農民農業發展前景，讓他們深刻認識到，新型職業農民培育工作是我國農業農村發展的大趨勢。除此之外，政府可以制定相關政策，充分發揮政策的一個引導作用，同時提供一些財政支持，進行補貼等等，讓農民覺得有保障，可發展，敢參與。

（三）建立統一長期的網絡評價認定以及反饋信息庫

新型職業農民培育工作在全國各地都有了一定程度的發展，但在培育完成后，對于新型職業農民的一個認定評價和反饋機制卻并不健全。我們可以通過政府與全國其他的培育機構進行溝通交流，制定出一個詳細的評判標準，可以依據標準對農民進行考核和評判，統一的認定標準可以加強農民的職業化程度，增加職業農民的含金量。通過大數據建立網絡新型職業農民的信息庫，記錄學習成員的考核成績，后期的繼續教育，形成一個長期的反饋機制，依靠反饋信息，可以對培育工作進行相關調整，也可以更好的進行認定后的學習管理工作。

結束語：

新型職業農民的培育是未來農業發展所必需的，也是實現鄉村振興戰略所必需的，政府的相關政策在不斷地改善，科學技術不斷的進步為新型職業農民的培育創造出更良好的環境，部分地區新型職業農民試點已經取得了良好的成果，提供了很多可供借鑒的經驗，在眾多學者不斷地探索下，我國新型職業農民在未來一定會取得一個良好的發展，同時也會給農民的生活，鄉村的面貌帶來巨大的變化。

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