少數民族地區美麗鄉村建設現狀及路徑

普湖蘇

[摘 要] 少數民族地區美麗鄉村建設是實現美麗中國的前提和基礎，也是推進民族地區生態文明建設的重要途徑。近年來，少數民族農村地區的公共服務水平、農民生活條件、公共基礎設施、村莊面貌都有了很大的改善。但與此同時，少數民族農村地區存在特色產業品質不高、生態意識薄弱、鄉風文明有待強化、缺乏組織保障等問題，因此，提出提高產業品質、樹立綠色發展理念、弘揚優秀民族文化、提升鄉村治理能力等美麗鄉村建設路徑，探索獨具民族特色的美麗鄉村建設模式。

[關鍵詞] 少數民族地區;美麗鄉村;生態文明建設

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）28-12-2

美麗鄉村建設是少數民族地區鄉村振興的重要內容，也是破解“三農”問題的重要舉措。少數民族地區由于受地理位置、自然條件、交通區位、歷史文化等因素制約，總體發展水平相對滯后。但是，少數民族地區具有獨特的民族文化、風土人情、地域特色等方面的優勢。在美麗鄉村建設中，要挖掘少數民族的生態思想，樹立綠色發展理念;要弘揚優秀民族文化，充分利用地方特色。讓美麗鄉村留得住綠水青山、系得住鄉愁。下面以云南省紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱“紅河州”）為例，分析少數民族地區美麗鄉村建設路徑。

1 少數民族地區美麗鄉村建設現狀

1.1 紅河州基本概況

紅河州位于云南省東南部，北融滇中，南接越南，總面積3.29萬km2，邊境線長848 km，下轄9縣4市，常住人口477.5萬，少數民族人口占總人口的61.35%。紅河州地處國家“一帶一路”建設的重要節點，有3個國家級一類口岸，區位優勢明顯。紅河州歷史悠久，文化燦爛，有哈尼梯田、臨安古城、建水紫陶、過橋米線和滇越鐵路等文化旅游名片;自然資源豐富，生態環境良好，有3個國家級自然保護區、3個國家級濕地公園。北回歸線穿境而過，紅河州立體氣候明顯，是國家高原特色現代農業示范區。

1.2 美麗鄉村建設現狀

近年來，紅河州按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，積極推進美麗鄉村建設，將美麗鄉村創建內容細化成5個方面36項指標。2019年，紅河州成功創建美麗鄉村42個，其中省級7個、州市級12個、縣級23個。

1.2.1 產業興旺，發展特色產業。實施“一村一品”，著力發展優質水稻、畜牧養殖、特色水果、特色蔬菜、特色花卉和生物藥業“六大產業”，涌現出瀘西縣午街鋪鎮小河邊村、開遠市中和營鎮回民村、屏邊縣灣塘鄉沿溪村等一批特色產業示范村;打造特色產業品牌，紅河州“三品一標”認證178家企業314個產品，296家企業錄入國家追溯平臺。“和源”牌石榴、“云河”牌香蕉等一批紅河特色農產品入選云南省綠色食品“十大名品”。屏邊縣將獼猴桃、荔枝、枇杷為主的特色種植產業品牌化，使農特產品附加值得到有效提高。積極發展“農業+工業”“農業+互聯網”“農業+旅游”等新業態，不斷延伸農業產業鏈[1]。

1.2.2 生態宜居，不斷提升農村人居環境。一是整治農村生活垃圾。深入開展“三清一改一提升”村莊清潔行動，不斷完善農村垃圾收儲設備，健全垃圾處置體系，推進垃圾分類試點工作，積極探索建立農村垃圾處理市場化運作模式，完善長效保潔機制。二是整治農村生活污水。科學規劃，完善農村排污系統，開展村莊生活污水治理，加快推進鄉鎮鎮區生活污水全收集、全處理。三是改善村容村貌。推進村莊周邊、道路沿線、公共場所、房前屋后等綠化、亮化、凈化、美化，石屏縣在實踐中形成了“五小三公一體系”的人居環境提升改造模式，取得了明顯成效。四是開展農村“廁所革命”。2019年。紅河州共改建行政村所在地公廁415座，改建衛生戶廁102 446座。

1.2.3 鄉風文明，形成鄉村文明新風尚。移風易俗，婚喪客事新事新辦，遏制大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習，營造向上向善的良好鄉風。完善村規民約，革除惡習陋習，成立村民議事會、紅白理事會、道德評議會，紅白喜事簡化程序、控制規模，形成鄉風文明新風尚;建立激勵機制，通過廣泛開展“最美家庭”“新風文明家庭”“農村人居環境整治衛生示范戶”等創建活動，加強精神文明建設，不斷豐富農村業余生活、提升農民文明素質。

1.2.4 治理有效，開展民族團結進步示范創建。截至2019年年底，累計創建州級民族團結進步示范社區28個、示范鄉鎮29個、示范村80個、示范學校90個、示范宗教活動場所23個以及示范家庭1 320戶;創新村民議事形式，完善“四議兩公開”“一事一議”等基層議事制度，規范村務公開，讓群眾真正參與決策、參與監督;加強鄉村法治建設，深入開展“送法下鄉”“法律六進”等活動，大力推進鄉村法治建設[2]。

1.2.5 生活富裕，加強農村基礎設施建設。截至2019年年底，紅河州完成新改擴建農村公路3 420 km、安全生命防護工程4 501 km，1 331個建制村客車通達率達99.4%。農村地區寬帶網絡和4G網絡覆蓋率不斷提升。加快農村社會事業發展，130個“一村一幼”項目順利實施，義務教育發展實現基本均衡;加大宣傳力度，普及科學知識，開展農業技術推廣培訓;積極開展鄉村文化體育活動，加強村文化活動室及文體設施建設;積極引進人才，推進鄉村醫生隊伍建設，提高鄉村衛生服務水平。

2 少數民族地區美麗鄉村建設存在的問題

2.1 特色產業品質不高

一是產品特色化不足，沒有深度挖掘民族特色資源，特色農產品開發不足;產業結構單一，產業定位不明確，各類產業綜合開發水平不高。二是產業發展不均衡，融合不充分。農村一二三產業融合程度較低，特色產業在品種培優、品牌培育、貯藏運輸、基地建設等方面存在薄弱環節，特別是農產品精深加工不足、產業鏈短、附加值低。農業與民族文化旅游業結合不緊密，觀光農業、休閑農業、體驗農業發展不充分。

2.2 生態意識薄弱

一是村莊規劃缺乏科學性和前瞻性，沒有全面考慮土地綜合利用、綠色產業發展、生態環境保護和民族文化傳承等。二是生態保護措施不完善。對山、水、林、田、湖和草的保護不系統、不到位，河（湖）長制落實不力，水源保護不達標，宜林草荒山荒坡沒有全面綠化。

2.3 鄉風文明有待強化

一是農村文化陣地建設滯后。農村文化基礎設施落后，有的村史館（室、墻）建設存在格式化、模板化傾向;文化宣傳教育活動內容單一、形式老舊、覆蓋面窄，缺乏吸引力。二是農村文化產品供給不足。農村基層文化產品相對匱乏，群眾喜聞樂見的文藝節目依然供給不足。三是忽視精神文明建設。鄉風文明建設仍停留在掛展板、發宣傳冊、寫宣傳標語等傳統模式上，鄉風文明建設效果不佳。

2.4 缺乏組織保障

美麗鄉村建設需要組織保障，但目前沒有專業環保組織參與農村環境治理，民族地區的美麗鄉村建設缺乏專業的環保人才隊伍;沒有系統化的生態思想，不能將美麗鄉村與生態文明建設相融合;農村基層自治人才支撐不足，鄉村人才隊伍結構單一、學歷偏低，人才流失嚴重，人才短板矛盾突出，懂農業、愛農村、愛農民的高素質專業人才依然緊缺。

3 少數民族地區美麗鄉村建設路徑

3.1 提高產業品質，增強民族特色

一是確保品質高端化、產品特色化。把優秀民族文化精髓、理念嵌入地方特色產業發展中，塑造特色產業品牌，提升產業核心競爭力。二是優化特色產業結構。充分發揮民族地區豐富的自然資源優勢，從“生產功能型”第一產業轉型升級到“健康養生型”休閑旅游第三產業。三是全力開發民族文化產業。立足民族文化資源，狠抓“特色”，充分利用民族節日、民族服飾、民族建筑等開發民族地區鄉村旅游業，促進村民增收致富[3]。

3.2 樹立綠色發展理念

一是優化村莊布局。結合當地自然資源、農村產業結構、歷史文化、民族傳統等實際，科學編制村莊規劃。二是改善農村人居環境。加大村莊垃圾收儲設施建設力度，持續推進村莊綠化、亮化、美化工作，不斷提升“鄉村顏值”。統籌山、水、林、田、湖和草等自然資源保護，打造農村最美“田園風光”。三是充分挖掘少數民族生態思想，可以為保護鄉村生態環境發揮重要作用。

3.3 弘揚優秀民族文化

傳承優秀民族文化，引領鄉風文明建設。一是建設鄉村文化陣地。因地制宜建設具有地方特色、充分展示本村獨特人文和歷史風貌的村史館（室、墻），充分發揮村史館（室、墻）“留住歷史、記住鄉愁”的作用。二是厚植鄉村文化軟實力。建立保護傳承民間文化長效機制，復活民間人文典故，傳承地方戲曲、手工制作、傳統民俗等民間文化，加大對民間非物質文化的發掘、整理和保護力度[4]。

3.4 提升鄉村治理能力

健全鄉村治理體系，推行“一村一法律顧問”服務，暢通農民群眾訴求表達渠道，積極調處化解鄉村矛盾糾紛，形成自治、法治、德治相結合的鄉村治理長效管理機制;提升鄉村治理能力，探索建立鄉村人才培養和激勵機制，壯大美麗鄉村建設人才隊伍，培育民族地區生態文明建設人才，積極鼓勵群眾自發組成環保組織，參與美麗鄉村建設。健全鄉村干部考核評價體系，吸引高素質專業人才扎根鄉村，服務新時代“三農”工作。充實農村基層服務和治理工作力量。

參考文獻

[1]于洋.“美麗鄉村”視角下的農村生態文明建設[J].農業經濟，2015（4）：7-9.

[2]梁愛文.鄉村振興視域下西部民族地區美麗鄉村建設新探[J].黑龍江民族叢刊，2018（5）：48-55.

[3]韓斌.西部民族地區美麗鄉村建設的意義與實踐[J].貴州民族研究，2014（4）：105-107.

[4]楊雙娜，王世超，朱貴青，等.云南美麗鄉村建設研究[J].西南林業大學學報（社會科學），2019（1）：36-39.