德法共治的時代價值及實現路徑

邢炳然　李尚

摘 要 治理國家有兩種基礎方法，一是“德治”，二是“法治”，二者具有各自的優勢與限制，在合理磨合與協調互補的過程中，可以極大提高治理效率和優化秩序。“德治”與“法治”的高度協調結合是我國我黨長期實踐中總結的經驗、是實現中國特色社會主義現代化的必需手段、是“四個自信”的發揚與傳承、是中華民族偉大復興的必經之路。鑒于此，為實現“德治”與“法治”完美結合，必須宣傳社會主義核心價值觀，促進全民品德素質提升;完善社會法律法治體系，實現協調發展;樹立法治精神，形成人人懂法、人人愛法的良好社會氛圍，以德法共治推動國家現代化改革進程。

關鍵詞 德法共治 理論內涵 時代價值

作者簡介：邢炳然，河北農業大學馬克思主義學院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育;李尚，河北農業大學藝術學院，碩士研究生，研究方向：藝術設計。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.219

一、德法共治的理論內涵

作為現代社會治理的兩種模式，“德治”和“法治”分別發揮著重要作用，二者在相輔相成中維持社會穩定與國家運行。換言之，“德治”和“法治”雖概念有所區別，但更多是功能互補，共同形成德法共治的全新局面。

從法理學的角度來講，“德治”是通過道德形成一定范圍的約束，從而實現教化功能，進一步調節人與其他事物之間的行為規范，實現社會長治久安。這是一種依靠民族觀念、文化傳統、社會輿論來發揮教育和協調作用的軟性制約，具有典型的非強制性的特征。與之相反，“法治”是依靠法治精神的強制性約束，與人治相對。以具體的法律條文、法律規則來規范人的行為，處理人際關系問題，蘊含著公平、公正等法律理念。

在當今中國，“德治”和“法治”在概念與結構層面仍有顯著區別，二者所調節的范圍存在一定的界限，進而產生互補效應，成為相互聯系、不可分割的整體，這就是德法共治的理論來源，也是邏輯起點。新時代建設中國特色社會主義法治國家的整體語境下，德法共治成為中國特色的治國方案。只有緊密依靠我國的發展國情，在國家治理中摒棄單一極端的“德治觀”“法治觀”，堅持二者協調統一，注重二者內部的邏輯結合。既要充分發揮“法治”的強制力，以其特有的威懾作用做好最后的防線;又要重視“德治”對人民意志的體現，發揮思想層面的教化作用，以更加符合時代發展的社會主義道德支撐法治建設，讓“德治”和“法治”在社會治理過程中協同前進，相得益彰。

二、德法共治的時代價值

新時代治國理政思想的科學總結：黨的十九屆四中全會以來，我黨不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，新時代對我黨社會治理能力和水平提出了更高要求。基于此，我們要深刻批判以往具有工具屬性的“德治觀”“法治觀”，并對前人治理思想予以繼承，進行創造性轉化。從依法治國與以德治國相結合到“德治”與“法治”相結合的治國理政新思想。德法共治是在繼承馬克思主義國家學說的基礎上，立足中國國情，進行的深刻總結，體現了中國特色的社會主義治國新方略。

（一）“四個自信”的傳承與發展

“德治”與“法治”相結合鮮明體現出中國傳統文化的印記，制度自信、理論自信、道路自信、文化自信貫穿始終。

就德治思想而言，“德”是在中國傳統文化中一以貫之的主線，在對其繼承的過程中，“德治”思想巧妙的結合市場經濟特點，取其精華、去其糟粕，最終形成包含“四個自信”的德治思想。“德治”呼喚的是全社會自己形成的良好的道德體系，旨在培養自發信仰，營造公平正義價值觀，這與“四個自信”的思想基礎不謀而合。“四個自信”的發展最終趨向就是一個公平正義的社會主義現代化國家，二者在精神內核上相互契合，具有邏輯上的共性。

就“法治”思想而言，“四個自信”仍是必須。只有堅持中國特色，從制度層面、理論層面、道路層面和文化層面，才能更好的符合法治建設總要求，一方面，法治興則國家興，推進法治，就必須選對路、走對路，道路走錯是本質問題。我國所秉持的法治道路是實踐的綜合體系，是“道路自信”在法治領域的堅守與發展。另一方面，“道路自信”在法治層面要處于指引地位，發揮黨總攬全局的核心地位，保障道路、方針、政策在法治建設中全面貫徹執行，因此，做好德法共治是對“四個自信”的傳承發展，要不斷踐行“四個自信”的內在要求，從自信中汲取精神動力，推進法治現代化。

（二）實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求

建國71年，我國取得世界矚目的顯著成就，不僅在經濟總量上躍居世界第二位，并進入結構優化的新常態階段。新時代，中國特色社會主義法治理論進一步豐富發展，并與中華民族偉大復興的夢想相輔相成。新時期，德法共治成為中華民族偉大復興關鍵時期的重要力量，為了更好提升社會治理水平，我黨要在法治道路、法治體系等基礎理論問題下功夫，進一步繼承發展馬克思主義關于國家發展和法律學說，通過中國特色實踐總結升華，穩步提升德法共治水平。從根本上不斷開拓中國特色社會主義事業的新局面，實現中華民族偉大復興中國夢。

三、德法共治的實現路徑

德治法治相輔相成，分別從不同社會分工出發發揮作用，如何從具體實踐路徑推進德法共治，是當下不可回避的重要議題。

（一）推進德治教育和法治教育，增強全民法治意識與道德自覺

現今條件下，任何一個公民都應做到對法律的基本遵守，做到對社會主義道德的價值認同。在國家治理中，德法能夠實現有機協同、兼容并蓄，社會的和諧穩定與法律規則的具體實施，都離不開德法共治。

教育是德法共治的主要手段。在對人們的思想進行影響，使之產生規范約束力的過程中，德治教育與法治教育齊頭并進、互為補充，以教育為橋梁，可以更好的實現德治與法治的互動。一方面，“德治教育是一種有計劃性、有針對性的道德宣傳方略，可以通過公民德治意識的深層次養成，從而引導德治行為。①”在我國的現今條件下，德治教育可以從宏觀、微觀兩個層面進行劃分，其中宏觀意義上的德治教育主要指國家、民族與社會層面的廣泛教育，如對以愛國主義為核心的民族的精神的宣傳、對社會主義核心價值觀的宣傳、對公民基本道德與社會主義榮辱觀的宣傳;而微觀意思上的道德主要針對個人行為，是不斷提升個人修為，使之符合社會基本道德需要的教育過程。另一方面，法治教育是一種有計劃性、有針對性的法律宣傳方略，旨在培育公民的法律意識從而將守法內化于心、外化于行。法治教育所涵蓋的內容廣泛，既包括對法治思想、法治原則的領悟，也包括對具體條款和行為的學習。

綜上，德治教育與法治教育二者是不可割裂的，共同在中國特色社會主義偉大事件中完善發展，其內容增添時代特性，我們應充分調動學校、家庭以及個人的積極性、主動性，利用新媒體宣傳模式進行廣泛教育，避免割裂思維，引導德法共進的良好社會風尚，最終讓每一個人在內心深處樹立道德與法律底線，增強自覺意識，積極參與社會實踐。

（二）完善道德體系和法律體系，努力實現德治與法治相互促進

實現德法共治，必要重視道德體系與法律體系的共建作用。第一，“德治”建設亟需建立整套與之相匹配的社會主義道德體系，從而形成道德建設的動態過程。因此，當前道德體系必須以實踐需要為基礎，扣緊最廣大人民群眾的現實生活，積極回應群眾關切的社會道德問題，潛移默化提高道德水準，以實踐作為檢驗社會道德水平的最終標準。第二，傳統道德體系要找準時機，進行當代轉化。

道德體系要更好與新時代法治思想想適應，在協調共進中添加時代因素，重塑符合時代要求的義利觀、合作觀、共贏觀。

實現德法共治，必要重視法律體系在社會治理的基礎作用。第一，法律體系的形成是一個動態過程，法律的制定并意味著法治建設的完成，而隨著時代發展，仍需進行不斷完善，不斷將其與現行社會發展不匹配的內容予以修改完善。第二，我國目前的法律法規覆蓋的范圍尚不夠全面，社會發展有些方面未能納入法律體系，存在法律盲區，而我們所追求的最終局面是實現全方面的有法可依。伴隨新領域、新職業、新情況的出現，我們必須適時制定新的法律法規，通過立法約束明確可為與不可為之間的界限，更好的解決突發狀況，促進法律體系日趨完善。

綜上，道德體系和法律體系在相互促進中為國家治理提供支撐，是推動德法共治的關鍵力量。

（三）核心價值觀引領德法共治，促成德法良好契合與共生發展

為提升國家治理水平，構建社會主義法治國家，應將德法共治融入現代化建設。其中，“德治”是內在修為的提升，目的在于治本，主要依靠國民自覺來形成和諧的社會氛圍;而“法治”是外在要求的剛性約束，以嚴格的規范制度保障和諧的社會秩序。在我國，社會主義核心價值觀以24字高度凝練了中華民族幾千年來的道德標準與法治規范，實現“德治”與“法治”的有機結合。就國家、社會、個人三個層面而言，涵蓋道德本質與法的精髓，高度凝練“德”的規范要求與精神內涵。正如習總書記指出，“核心價值觀，是國家的德，社會的德”②。

鑒于此，在完善國家治理體系的進程中，社會主義核心價值觀是不容忽視的精神內核，是基本的道德規范與基本信仰。以核心價值觀引領德法共治，要將觀念融入實踐進程之中，全面指導法治國家、法治政府建設，強化“法治”對道德理念的保障，充分發揮法治對道德建設的推動作用。我們應在具體實踐中將核心價值觀融入“法治”，以法治強大的約束力促進道德規范化，借助二者契合，引領德法共治，促進共生共長，實現良法善治。

概而言之，“德治”與“法治”在推進國家治理體系現代化的過程中均起到重要作用。“德治”的指引會讓“法治”推行更加順暢，而“法治”則構筑了道德的最低防線，打好道德根基。我們應該一手抓“德治”，一手抓“法治”，兩手都要抓，兩手都要硬，以社會主義核心價值觀為“法治”提供動力營養，全面推進依法治國的理論與實踐。

注釋：

① 張揚.法治教育與德治教育的內涵及意義[J].理論觀察，2015（7）：36-37.

② 宋增偉.論德治與法治的雙向互動及實現保障[J].山東行政學院學報，2018（3）：26-30.