交通運輸企業預算管理工作轉型分析探究

劉俊

摘要：社會經濟快速發展的背景下，我國的社會主要矛盾開始日益凸顯，其中，交通運輸業將面臨著由交通大國向交通強國轉型，因此，交通運輸財務管理工作轉型過程中怎樣落實好資金保障和財務監管是一個重要問題。基于此，文中針對新時代交通運輸財務管理重點工作轉型問題展開了分析。

關鍵詞：交通運輸;預算管理;轉型

中圖分類號：F506.7?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）11-0097-01

1 交通運輸發展資金保障轉型問題分析

交通運輸業資金保障轉型的主要思路體現如下：構建符合交通運輸業財政事權的支出責任保障機制，充分應用既存的籌資途徑，根據新的財稅體制改革規定，對交通運輸發展資金籌措手段加以創新，另外，還要制定債務風險防控體系。

第一，根據相關的財政事權與支出責任劃分要求，對交通運輸業中央和地方財政事權進行合理劃分，構建一套符合交通運輸發展的中央與地方政府財政資金保障體系。

第二，鞏固和維持車購稅、港建費、成品油稅費改革專項資金，發行地方政府債券等。

第三，加強創新交通運輸業投資機制，主張社會資本采用特許經營模式對能夠獲取較大收益的交通基礎設施進行投資與運營，以此來解決公共財政資金短缺的問題。

第四，設立交通基礎設施產業基金。目前，我國的優質資產開始大量沉淀，因此，應該采用創新制度、設立交通基礎設施產業基金的措施，比方說，社保基金、保險資金和年金等。

第五，全面落實交通運輸業政府購買服務工作。進一步開展公路、水路和運輸服務事項等工作，以此來激發社會力量參加交通運輸業治理、提供交通運輸服務的熱情，另外，還要制定出一套完善的公路水路交通運輸服務市場供給機制，從而不僅能夠最大限度地提高公共資源配置效率，而且還有助于提升財政資金的使用率。

第六，全面執行《預算法》規定，加大債務限額與預算管理力度。另外，還要構建債務風險防控體系，落實政府性交通債務償還的主體責任，財政預算中包含政府性交通債務收支和還本付息支出，設立債務償還準備金，從而落實好償債工作。

2 交通運輸預算管理工作轉型分析

第一，全面落實中期財政規劃編制工作。根據交通運輸業中長期發展規劃，進一步落實交通運輸中期財政規劃編制，采用動態管理模式，以此來指導年度預算編制。

第二，構建預算定額標準，以此來提高預算編制的合理性。另外，還要對重點項目支出預算設計原則加以明確，拓展基本支出定員定額管理范圍，加強構建項目支出標準機制，并將其對預算編制的應有作用發揮出來，除此之外，還應該注重預算評審，實時歸納各種項目的支出規律，從而構建出同類項目的統一管理模式。

第三，對部門預算支出結構加以優化。預算支出在確保基本履職需要使用的常規公用經費的基礎上，加強建設綜合交通樞紐，增加對運輸網絡布局優化的投入，推動交通運輸實現一體化，并對不同交通運輸方式的優點加以充分利用，盡量減少物流成本;另外，還應該在交通運輸信息化建設方面增加投入，以此來提升運輸效率，從而讓人們做到安全出行;除此之外，還要優先為基礎設施的維護提供充足資金，確保存量基礎設施的功能，同時對現存基礎設施的潛能加以充分挖掘，進而以最少的資金來提高運輸效率;不僅如此，還應該增加對公路安全設施建設的投入，在短期內完成臨水臨崖公路安全防護設施建設。

第四，全面落實工程支出預算管理工作。構建動態評估體系，取消不符合執行條件的項目，并對條件發生改變、效果不理想以及支出標準無法維持的項目加以調整。另外，還要對投向趨同、內容交叉的小散項目加以整合，以此來打破項目只增不減的局面，從而將大量資金用在部門重點工作上。

第五，構建編制科學、過程監控、評價應用的交通運輸預算績效管理機制，以此來提升財務治理工作效率。另外，還要執行全面績效管理，讓預算績效管理實現全覆蓋，建立健全定期績效評價體系，擴大績效評價范圍，并將政策制度、管理作為評價的重點，將評價結果作為制定支持政策與合理安排預算的標準。

3 交通運輸資產管理轉型分析

目前，隨著交通運輸領域的飛速發展，各項公共基礎設施、固定維護設施、測量裝置與固定檢測裝置的資產規模開始日益擴大，這樣不僅有效地推動了我國社會經濟的快速發展，而且還為國家積累了大量優質資產，從而為我國由交通大國向交通強國轉變奠定了堅實基礎。但有一點需要加以強調的是，我國交通運輸領域的資產管理能力仍然較差，并同交通運輸領域的發展要求以及公共財政管理要求之間存在著一定的差距，重點表現如下：資產配置不合理，資產結構未完全符合交通運輸領域的發展要求，資產使用率較低;由于受到制度方面的制約，基礎設施資產僅僅實施實物資產統計管理，資產價值始終未加以確認、計量歸屬于會計核算管理，從而既造成許多優質基礎設施資產無法最大限度地發揮出直接的經濟效益，同時還難以確保交通運輸領域的長足發展。基于此，十分有必要構建一套配置合理、使用高效、處置標準的交通運輸國有資產管理機制，以此來促進國有資產實現保值增值。首先，構建公共交通基礎設施資產報告制度，大力推進交通領域執行《政府會計準則第5號——公共基礎設施》并按照交通基礎設施資產的性質構建相應的資產核算方式;其次，加大管理交通基礎設施資產運行情況的力度，以此來提升資產使用率;再次，建立健全各項權益轉讓體系，最大限度地發揮出存量資產的效益，籌備公路發展基金;最后，構建一套完善的資產管理體系，加強資產管理，以此來避免國有資產出現流失現象。

4 結語

綜上所述，現如今，隨著我國交通運輸領域由交通大國向交通強國的轉型，財務管理工作轉型將會面臨更多的問題，因此，要想全面落實交通運輸財務管理重點工作，就一定要做好發展資金保障、加強預算管理、優化資產管理，以此來推動交通運輸業獲得可持續發展。

參考文獻：

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