新形勢下鄉鎮檔案工作中存在的問題及應對措施

丁潔

摘 要：本文圍繞鄉鎮檔案工作展開探究，分析探討新形勢下此方面工作的問題及對策。鄉鎮地區相對落后，在檔案管理的軟硬件、資金、人才方面均相對薄弱，而鄉鎮地區的檔案是我國檔案資源的重要組成部分，其具有十分重要的價值。文章指出當下鄉鎮地區檔案工作的一系列問題，并對其原因作以簡單分析，同時，提出相應的應對措施。

關鍵詞：新形勢;鄉鎮地區;檔案管理

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.018

在新形勢下，鄉鎮地區成為國家重點發展的地區，其面向基層，是我國當下發展建設的一個側重點。而鄉鎮地區的檔案工作更是我國發展鄉鎮地區、建設鄉鎮地區的重要資料，其意義重大。檔案工作的真實性、實效性直接關乎鄉鎮地區的經濟發展、民眾利益，亦是國家政府管控水平的一種體現，意義非凡。然而，就是這么一項重要的工作近年來卻問題重重，本文就此方面存在的問題展開探討。

1 問題及原因分析

鄉鎮地區的檔案管理是一項十分重要的工作，在新的形勢下，此方面工作所暴露出的問題比比皆是，具體如下：第一，檔案管理缺乏重視，管理工作形同虛設。由于各級政府及相關機構的重視程度不夠，導致鄉鎮地區的檔案工作被擱淺，形同虛設;第二，執法力度不足，相關制度及法規形同虛設[1]。各級政府監管不嚴，相關管理人員責任意識淡薄，導致制度及法規并未落實;第三，人員流動頻次高，檔案工作存在脫節現象。對鄉鎮地區檔案工作干部的任用與管理不科學、不規范，干部流動頻次高，管理工作脫節現象嚴重。

2 具體措施介紹

2.1 強化檔案宣教工作

檔案宣傳要從本質上得到提升就需要增強全社會各界人士對檔案管理工作的認知和意識，全員參與，才能夠獲得實質性的效果。具體可從以下幾方面實施：第一，借助多種媒體進行檔案管理法律法規的宣傳，如，《檔案法》，其明確指出法律管理方面的言行，通過對該法律法規的宣傳來增強社會各界人士對此項管理工作的認知和意識，使得各參與人員合法用檔、依法管檔[2]。同時，相關宣傳機構亦可增設檔案管控帶來的政績、成就，以此來調動各界人士管檔、用檔規范、合法;第二，借助相應的節假日實施宣傳，如，國際檔案日6月9號，在這一天通過節日氛圍的烘托來開展此方面的宣傳工作，可以起到事半功倍的效果。在這一天，通過在網絡、電視等多種媒體增設欄目、廣告等多種方式實施宣傳，增強全民認知與意識;第三，集中系統的培訓，這一點主要針對就職于檔案管理崗位的各級人員，對其實施系統的培訓教育，另外，對在用檔管檔方面涉嫌違法的人員亦要進行教育，確保宣傳教育的針對性和實效性。

2.2 實施檔案考核制度

通過增設考核機制來調動檔案管理人員管檔用檔的積極性和主動性。上述談到檔案管理的培訓教育，通過考核機制的增設可有效提升培訓教育的實效性。當今，一些地區已經實行檔案年度考核，對檔案管理工作的年度經費收入和投入、軟硬件設施的實況、具體工作實況等多個方面進行考核，并增設具體的平飛細則，由當地相關權威機構負責考核的組織和評判，并將考核的最終評判結果與管理人員的業績、績效考核結果相連，從根本上提升管理人員對此項工作的重視程度，這一考核機制的增設獲得了不菲的效果。各鄉鎮地區可學習這些已增設考核機制的地區，依據自身實況設立考核，可以細化至月度考核、季度考核，以此來調動全、員積極參與、積極學習、不斷提高。

2.3 強化檔案執法力度

要進一步提升檔案管理工作的實效性，需要加強此方面的執法力度，確保相關制度得以全面落實，如，對上述考核機制的落實，需要加大執法，確保考核工作的實效性和真實性，從而能夠考出員工的真實水平，對其日常管理工作的質量和效率起到促進作用。同時，也能夠間接增強用檔管檔人員的責任意識。為確保執法的時效性，需要對現有制度及法規進行完善和健全，確保檔案管理有法可依、有制可依。具體可從以下兩方面實施：第一，檔案的歸檔與留存。對于歸檔與留存工作要做到全面、細致，不能擇取歸檔與留存[3]。對于應歸檔、必留存的檔案材料必須按照要求和標準進行歸檔，個人或單位不能私自留存，不得干涉其歸檔。并且，歸檔留存過程中要實事求是，不得弄虛造假;第二，檔案的丟失與損壞。在檔案管理過程中，由于自然原因、人為原因，會造成檔案的丟失與損壞，從而造成一系列損失。針對這一問題，可通過完善此方面的制度和法規來整治。對檔案出現丟失或破壞的狀況應先調查其是何種原因，由相關權威機構負責，如若是自然原因，應竭力補救，減少損失;如若是人為原因，要嚴格調查，依法查處，從根本上解決問題。

2.4 強化檔案干部團隊

上述談到，檔案管理工作人員流動頻次高、頻率大，嚴重影響此項工作的實效性。對于這一情況，相關機構要正視，并竭力打造高素質、高專業的檔案干部隊伍，并減少人員調動頻次，以改善檔案管理工作。具體可從以下幾方面實施：第一，干部隊伍的培訓教育工作。干部作為檔案管理工作的重要負責人，尤其是基層干部，其專業能力、綜合素質直接影響到管理工作的整體水準[4]。可將檔案管理培訓工作與干部任用掛鉤，統籌規劃，從根本上提升干部的能力和素質，當然，在日常管理工作中要不斷為干部的培訓、學習、交流提供條件和機會，確保其與時俱進;第二，干部隊伍的穩定性。根據實況優化干部任用期限和調用制度，并做好干部之間的交接工作，避免管理工作的脫節。

3 結束語

檔案工作的重要性不言而喻，鄉鎮地區各方面落后的實況是影響此方面檔案工作水平的重要因素。針對此方面存在的一系列問題，各級政府及相關機構要高度重視，從基層抓起，優化和改進這一工作。通過強化檔案宣教工作、法規制度的健全、執法力度的強化以及干部團隊的管理來提升鄉鎮地區檔案管理工作的質效。

參考文獻

[1]劉永.新時代圖書情報與檔案管理創新與發展[J].鄭州航空工業管理學院學報（社會科學版），2019，38（06）：1-16.

[2]黃鳳平.夯實工作基礎 提升服務水平 推動全省檔案事業發展邁上新臺階——在2017年全省檔案工作會議上的講話[J].云南檔案，2017（02）：9-18.

[3]黃鳳平.總結經驗 不斷創新 開創我省鄉鎮檔案管理工作新局面——在鄉鎮檔案館建設暨檔案數字化培訓會議上的講話[J].云南檔案，2016（07）：5-9.

[4]張欣.新形勢下鄉鎮檔案管理工作中的問題及對策[J].東方企業文化，2015（04）：108-109.