基于學習型組織理論的現代綜合管理體系研究

李德信

【摘要】本文以學習型組織為理論基礎，對標中央辦公廳發展目標和華為總裁辦的先進管理經驗，以“服務發展、服務決策、服務落實”為核心，構建一體化現代綜合管理體系，并提出實施路徑和政策建議。

【關鍵詞】學習型組織? 對標管理? 三服務體系? 權責體系

一、引言

國有企業是黨執政的經濟基礎，是國民經濟發展的重要支柱，但其管理體制、企業文化、工作流程都帶有強烈的行政色彩。在這種情背景下，作為現代企業治理的關鍵一環，綜合管理如何轉型升級，如何理順“三重一大”決策會議程序，如何推動各類決議督辦落實和重點考核任務落地，如何開展現代企業的公共關系維護和信息系統建設，這些都是國有企業研究建設現代綜合管理體系的重要難點。

二、文獻理論與研究思路

學習型組織理論是由美國學者彼得·圣吉在1990年的《第五項修煉》一書中提出的管理理念，核心包含設立共同愿景、團隊學習、改變心智模式、自我超越和系統思考五項要素。本文以學習型組織理論為基礎，以五項要素為工具，探索構建現代綜合管理體系研究思路：

（1）圍繞戰略目標，設立現代綜合管理體系的發展目標。聚焦中國電科軍工央企的“紅色”政治屬性和“藍色”創新屬性，以“引領國家實體空間安全的智慧感知”的戰略定位為指引，堅持“一體化運行、支撐科學決策、保障高效運轉”工作思路，優化綜合管理體系架構和運行機制。

（2）開展務虛研討，加強團隊學習，通過對標明確發展重點。以中央辦公廳“服務發展、服務決策、服務落實”要求為發展目標，對標華為總裁辦公室提出的公共關系管理體系，加強團隊學習，開展務虛研討，完善制度、梳理流程、規范操作，著重突出發揮“公共關系管理”作用。

（3）打破組織舊思維，創新現代綜合管理模式。以“轉變思維方式、轉變工作方式、轉變組織方式”為抓手，推進自上而下的變革。通過主動學習現代企業集團的綜合管理先進經驗，構建現代企業制度體系，在服務決策、會議組織、客戶接待、信息傳遞、決策督辦等方面借鑒新理念、新方法和新工具，推進綜合管理效率的提高。

（4）在工作中，實現個人和組織的自我超越。馬斯洛早期的“需求層次理論”提到了生理、安全、社交、尊重和自我實現五個層級，之后又提出了自我超越的理念，現代綜合管理的工作也要不斷實現個人和組織的自我超越，在承擔有挑戰性的任務的同時，在某些層面實現了自我超越。

（5）系統思考提高組織績效。基于以上四項因素，現代綜合管理在更大的視角思考如何發揮作用，即在社會發展、企業歷史、未來戰略等綜合視角下思考如何開展變革，通過改革轉變組織習慣，不斷形成良性循環并固化，形成更適合當前和未來企業發展的現代綜合管理體系。

三、總體框架

在服務發展方面，貫徹落實兩個“一以貫之”。貫徹落實中央及集團公司黨組的決策部署，形成年度工作目標和重點任務，確保完成上級重大決策的落實落地;推進現代企業制度，打造市場化聯絡窗口。在服務決策方面，構建以公司章程、黨委工作規則、董事會工作規則、總經理工作規則為核心的“1+3”權責體系，建立“上位、中位、下位”三層制度體系。在服務落實方面，以重大決策會議督辦、領導指示批示落實、重點任務考核和領導聯系點調研四類方式，結合督辦和信息系統等手段，推動對上級決策的部署落實。

四、實施路徑

（1）搭建適應信息樞紐和交流窗口。在接到上級文件、機要等重要信息時，應第一時間上報領導，根據指示安排部署落實;及時報送各類重要貫徹落實文件，開展市場維護與溝通。依托海量文件和信息的匯總處理流轉，聚焦有效信息，開展政策研究，挖掘并提升文件信息的使用價值，分析解讀國家、行業、省市政策動向，成為決策層關注前沿和洞察方向的“大腦”和“眼睛”。

（2）推動權責體系和制度體系建設。以公司章程（即“1”）、黨委工作規則、董事會工作規則、總經理工作規則（即“3”）為基礎，明確各決策主體的功能定位、職責權限、權利義務等要素，理順黨組織、董事會和經理層的權責界面，梳理黨委、董事會、經理層等在決策、執行、監督環節的權責關系。

（3）建立決策督辦工作機制。建立決策事項調度與管控制度，完善督辦和文件催辦工作機制，建立“重大決策會議督辦”和“領導指示批示督辦”工作制度，督辦任務定期反饋任務的部署和基本落實情況，明確節點計劃和完成標志。

（4）建設綜合管理信息系統。加強綜合管理信息系統建設，實現公文、會議、公章、制度等各項業務信息化，實現公文審批流轉、簡報呈閱、會議申請、公章申請、督辦發起閉環、制度查詢等各項功能。

五、政策建議

成立相關組織機構，對各項工作進行部署、協調和監督檢查，按照既定時間節點完成各項工作。此外，工作任務納入部門重點任務，層層壓實責任，每年對各專項提升路徑進行評價，并納入考核。

參考文獻：

[1]彼得·圣吉.第五項修煉實踐篇[M].東方出版社，2006 .

[2]馬斯洛.馬斯洛人本哲學[M].北京：九州出版社，2003，（7）.

[3]邱昭良.學習型組織新思維：創建學習型組織的系統生態方法 [M].機械工業出版社，2003.

[4]楊光.建立國有企業綜合管理評價體系[J].科技與企業，2015：27-28.