對標管理在煤炭企業(yè)黨建工作中的實施

靳權(quán)

摘 要：當前，對標管理已經(jīng)成為眾多企業(yè)采用的管理方法之一。在本文的研究中，筆者將對標管理引入煤炭企業(yè)黨建管理工作，通過研究，指出煤炭企業(yè)實施對標管理的方法以及存在的困難，并對如何在黨建工作中實施對標管理提出一些具體步驟和方法。

關(guān)鍵詞：對標管理；煤炭企業(yè)；黨建工作；方法實施

對標管理，指的是企業(yè)通過與行內(nèi)行外其他優(yōu)秀企業(yè)相比較，借鑒其有益經(jīng)驗，規(guī)避不成熟教訓(xùn)，以期改善自身經(jīng)營管理中的某些不足之處，以優(yōu)秀企業(yè)或者是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為標桿，為標準，努力且不斷創(chuàng)造自身企業(yè)優(yōu)良業(yè)績的循環(huán)系統(tǒng)。根據(jù)筆者統(tǒng)計，當前全球范圍內(nèi)約90%的500強企業(yè)均采用了對標管理。目前，我國煤炭企業(yè)在多個方面存在一定的問題，特別是在黨建工作中存在的問題尤為需要解決。通過實施對標管理，向業(yè)內(nèi)或行業(yè)外其它優(yōu)秀企業(yè)進行學(xué)習先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，不斷彌補自身差距，達到黨建工作和經(jīng)營效益的不斷提升。

一、建立科學(xué)的指標體系和評價機制

建立一套科學(xué)的指標體系和評價機制，對于煤炭企業(yè)逐步完善其黨建工作具有重要的意義。具體來講，筆者建議從以下幾個方面進行。一是將不同層級、不同層度的工作進行有效細化，并將工作考評量化為可以進行考核的對標項目。要在黨建工作中始終堅持工作任務(wù)的量化，并對每個量化的工作指標制定相適應(yīng)的措施和考評標準。在實際工作中，根據(jù)每項工作的完成情況，實現(xiàn)完成情況考評。二是在指標設(shè)置過程中，應(yīng)當避免單一模式，即在指標設(shè)置過程中應(yīng)當盡可能地做到全覆蓋，覆蓋煤炭企業(yè)工作的全部內(nèi)容，而不應(yīng)當單純地制定黨建工作指標。具體到黨建工作中，筆者建議應(yīng)當設(shè)立黨風廉政建設(shè)、反腐敗工作建設(shè)、廉政教育等要素。同時在此基礎(chǔ)上，設(shè)立安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營績效、工作創(chuàng)新等指標要素，真正做到兩手抓，兩手硬，切實將黨建工作深入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效結(jié)合。三是在指標要素設(shè)置完成后，在執(zhí)行過程中應(yīng)當特別注意三個方面。即在指標設(shè)置上應(yīng)當關(guān)注重點工作、重要環(huán)節(jié)和重點人員。同時要在指標考核中特別注意工作完成質(zhì)量的考核，不應(yīng)當只關(guān)注工作是否完成，而應(yīng)當將注意力集中到完成質(zhì)量如何上。在此基礎(chǔ)上，對標目標應(yīng)當根據(jù)煤炭企業(yè)的發(fā)展進行及時調(diào)整，不應(yīng)當一個標準用到老，一條道路走到黑，應(yīng)當結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際情況和對標目標實現(xiàn)效果等多方面情況作出及時調(diào)整，確保各項重點工作得到有效落實，黨風廉政建設(shè)能夠深入生產(chǎn)實踐。四是應(yīng)當建立定期檢查和督導(dǎo)工作制度。通過定期或不定期的工作檢查或督導(dǎo)，交流好的經(jīng)驗，及時對完成不達標的工作部門和個人進行懲戒，實現(xiàn)績效化管理，進一步提高工作效率。

二、“三段五步”推進黨建對標工作開展

煤炭企業(yè)如何在黨建工作中實現(xiàn)對標管理，筆者建議可以通過“三段五步”方式進行，具體來講，即將工作劃分為三個階段。一是工作計劃與規(guī)劃階段。在這一階段中，煤炭企業(yè)應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立起相應(yīng)的指標考核體系。并在指標體系建立完成后，組織召開全體職工大會，下發(fā)文件和具體操作流程，對指標體系的各個環(huán)節(jié)進行有針對性的講解，讓各生產(chǎn)單位和個人深刻理解并掌握對標管理的重要性和具體操作步驟。二是在對標管理的實施階段。應(yīng)當建立實施工作備忘錄，并定期形成工作總結(jié)，年度實行檔案管理。在日常工作進行過程中，進行重點工作交流，對工作中存在的難點、疑點和熱點問題進行及時交流并加以解決。三是評價考核和提升階段。在這一階段應(yīng)當對制定的各項指標完成情況進行總結(jié)交流和檢查，對完成情況不好的進行通報，對完成較好的生產(chǎn)單位和個人進行表彰并進行經(jīng)驗交流。在此基礎(chǔ)上，對企業(yè)生產(chǎn)情況和黨建對標指標進行分析考評，對不符合條件的指標進行增減調(diào)整，以便進一步提升企業(yè)績效，為更好的對標管理提供準備。在上述“三個階段”做好的基礎(chǔ)上，進行“五步走”。第一步為分析標準。分析標準內(nèi)容為根據(jù)優(yōu)秀企業(yè)的對標管理，找出自身企業(yè)的差距，并在認真分析不足和差距的基礎(chǔ)上進行有條件和有針對性的選擇，確定最適應(yīng)自身企業(yè)的對標管理模式和指標體系。在這一步中，最關(guān)鍵的一項筆者認為應(yīng)當是將重點工作和目前存在的薄弱環(huán)節(jié)納入其中。第二步為樹立標準。在分析標準的基礎(chǔ)上，樹立標準即為確定對標管理的對象。在這一環(huán)節(jié)，煤炭企業(yè)應(yīng)當尋找與本單位、本部門相接近的優(yōu)秀企業(yè)的對標管理模式，在對相近企業(yè)進行分析對比的基礎(chǔ)上，確定對標管理目標，應(yīng)當遵循只求最適應(yīng)不求最好的理念。第三步為對標。對標就是對比，對照選定優(yōu)秀企業(yè)的指導(dǎo)思想、經(jīng)營理念、經(jīng)營效益等要素，制定追趕和發(fā)展目標。并在此基礎(chǔ)上不斷尋找差距，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。第四步為評標。在每一輪考評完成后，對指標設(shè)置帶來的工作改變進行及時總結(jié)與更新，并結(jié)合年度考評指標進行對比分析。在這一環(huán)節(jié)應(yīng)當保證過程的公平公正與公開。第五步為升標。在這一環(huán)節(jié)應(yīng)當注重改進提升，按照逐步升級、循序漸進的原則，不斷審視和調(diào)整自身企業(yè)的標準，為新一輪的對標管理提供依據(jù)，實現(xiàn)黨建工作的切實提升。

三、推行黨建對標管理帶來的成效

煤炭企業(yè)通過黨建對標管理?？梢栽谝韵聨讉€方面取得成效。一是可以使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中實現(xiàn)黨建工作的同步發(fā)展，真正實現(xiàn)同部署、同考核、同檢查、同落實，兩者可以相互促進，共同為煤炭企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定且可持續(xù)的發(fā)展。二是可以促進煤炭企業(yè)黨建整體工作水平的有效提升。通過在黨建工作中實現(xiàn)對標管理，可以實現(xiàn)煤炭企業(yè)各級黨委、黨支部以及廣大黨員之間的交流，對標管理目標的示范引領(lǐng)作用可以得到充分發(fā)揮，有利于充分調(diào)動單位職工的積極性，員工的工作主動性可以得到明顯加強，煤炭企業(yè)自身的黨建水平也可以得到有效提高。具體可以嚴格落實“兩個責任”，主動適應(yīng)工作要求。把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置，與業(yè)務(wù)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同落實、同獎懲，逐步形成上下貫通、層層負責、級級落實、落實有效的完整鏈條，確保黨委和紀委的責任傳導(dǎo)。同時認真履行紀委監(jiān)督責任。以深化“三轉(zhuǎn)”作為履行監(jiān)督責任的保障，以抓好八項規(guī)定落實為目標。三是可以實現(xiàn)煤炭企業(yè)組織凝聚力。通過對標管理，各級黨組織在進行黨建對標管理的過程中，可以通過形式多樣的教育和活動不斷提升黨建工作的影響力，可以使煤炭企業(yè)自身煥發(fā)出新的活力，員工的積極性也可以得以調(diào)動。具體方式筆者建議可以通過在繼續(xù)做好中心組集體學(xué)習、專題民主生活會、黨課教育的基礎(chǔ)上，積極探索富有企業(yè)特色的、有效的教育新途徑、新方法，以不斷的創(chuàng)新推動警示教育的深入開展。開展主題式教育活動，突出實效性。繼續(xù)以典型案例為依托，以“身邊事”教育“身邊人”，增強廣大干部職工的法紀意識。在做好經(jīng)常性教育的同時，適時開展主題性集中教育活動，以法庭、監(jiān)獄、看守所等反面教育基地，開展“以案說法”等警示教育活動。通過參觀警示教育基地，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，讓職工親眼看到、親耳聽到服刑人員的心路歷程，震撼心靈，增強教育效果。開展平臺式教育，突出多樣性。在充分發(fā)揮廉政知識考試等傳統(tǒng)載體的同時，運用網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒介，進一步加強特殊節(jié)點的警示，利用各類節(jié)假日等時機提前發(fā)送廉潔自律要求或廉政短信，主動進行廉政提醒。四是可以使政工隊伍得到鍛煉。通過對標管理，可以使黨建工作更具有實際操作性，各項工作的開展可以有理有據(jù)，有量可評，可以有效增強煤炭企業(yè)黨建工作人員的責任感和主動參與性。同時，通過工作的開展，也可以進一步促進黨建工作人員加強業(yè)務(wù)學(xué)習的動力，對于其在推行對標管理過程中的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)可以起到積極的推進作用。五是通過對標管理，可以有效提升廣大干部職工的滿意度，在當前煤炭行業(yè)市場行情不盡如人意的情況下，可以保持廣大干部職工的工作積極性和良好的心態(tài)。

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