新時代高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系研究

李曉彤 張皓月 吉鵬亮

摘要高校入黨積極分子是黨員隊伍的后備力量，入黨積極分子的培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到新發(fā)展黨員的質(zhì)量，同時影響著黨和國家的事業(yè)發(fā)展。高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系從“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”“培養(yǎng)教育保障體系”“考核評價保障體系”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立提高入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的長效機制?！巴苾?yōu)質(zhì)量保障體系”借鑒心理學“首因效應”建立系統(tǒng)化的“RSTMC”入黨啟蒙教育模式;“培養(yǎng)教育保障體系”效仿管理學中的“以KPI指標為核心的績效考核系統(tǒng)”，建立“入黨積極分子‘A+B培養(yǎng)模式”;“考核評價保障體系”探討實現(xiàn)入黨積極分子動態(tài)管理和促進黨員作用發(fā)揮的有效途徑。

關(guān)鍵詞高校 入黨積極分子 培養(yǎng) 保障體系

高校學生黨員是全國黨員隊伍的重要組成部分?！?018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，2018年全國共發(fā)展黨員205.5萬名，比上年增加7.2萬名，其中高校發(fā)展黨員70.4人，占新發(fā)展黨員總?cè)藬?shù)的36.26%。習近平總書記指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代要有新的精神風貌，要把黨的政治建設擺在首位，突出政治建設在黨的建設中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

《黨章》明確提出，“發(fā)展黨員必須把政治標準放在首位”。高校肩負著培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的重要使命，高校入黨積極分子是黨員隊伍的后備力量，其培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到新發(fā)展黨員的質(zhì)量，同時影響著黨和國家的事業(yè)發(fā)展。因此，新時代做好高校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，是落實立德樹人、黨建育人等有關(guān)要求的重要舉措，具有迫切的時代意義。

一、高校入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來高校黨建工作的形勢發(fā)生了較大變化：一方面，高校低年級出現(xiàn)了“黨員稀少、入黨積極分子較多”的矛盾，由于培養(yǎng)人配備不合理導致入黨積極分子的日常培養(yǎng)教育難以落實;另一方面，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式已不能滿足新形勢下黨中央對入黨積極分子培養(yǎng)工作的期待和要求。

目前高校入黨積極分子培養(yǎng)工作存在以下普遍問題：

1.入黨積極分子的入黨動機呈現(xiàn)多元化趨勢，部分入黨積極分子信仰缺失，存在實用主義和享樂主義傾向，入黨動機不夠端正。

2.入黨積極分子的政治理論水平有待提高，以集中授課為主要形式的黨課教學難以滿足入黨積極分子的實際需求，“人數(shù)多、滿堂灌”等問題非常普遍。

3.入黨積極分子的日?；囵B(yǎng)教育難以保證，培養(yǎng)人的作用發(fā)揮不明顯，黨支部每半年對入黨積極分子進行考察等相關(guān)要求落實不到位。新形勢下，構(gòu)建科學化的入黨積極分子培養(yǎng)教育保障體系，具有迫切的時代意義。

二、入黨積極分子培養(yǎng)保障體系理論架構(gòu)

十九大新修訂的《黨章》要求發(fā)展黨員必須把政治標準放在首位。要建立系統(tǒng)化的入黨積極分子培養(yǎng)保障體系，必須從入黨啟蒙教育這—源頭抓起，落實好團支部推優(yōu)前、中、后期的各項教育培養(yǎng)工作。只有“早選苗、早育苗、早培養(yǎng)”，才能從根本上提升學生的政治素養(yǎng)，確保黨員隊伍“根正苗紅”。

筆者圍繞新形勢對高校入黨積極分子培養(yǎng)的新要求，從解決實際問題入手，借鑒“PDCA過程管理”思想，從過程策劃（plan）、過程實施（do）、過程監(jiān)測（check）、過程改進（act）入手，通過“試行-反饋”的方式，建立了一套包括“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”“培養(yǎng)教育保障體系”“考核評價保障體系”三個核心要素的高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系（圖1）。

“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”從探索入黨啟蒙教育的有效途徑、確定入黨積極分子隊伍的科學比例及明確團支部推優(yōu)的一般標準等主要內(nèi)容入手，重點是建立入黨啟蒙教育的長效機制，引導入黨申請人從思想上端正入黨動機、提升對黨的認識;“培養(yǎng)教育保障體系”從構(gòu)建“立體化”的“入黨積極分子‘A+B培養(yǎng)模式”入手，探索建立以人為本的培養(yǎng)人配備方式和常態(tài)化的入黨積極分子教育平臺;“考核評價保障體系”加強對培養(yǎng)人和入黨積極分子的考核評價，健全對入黨積極分子培養(yǎng)體系的責任追究機制，為入黨積極分子培養(yǎng)提供保障。

三、入黨積極分子培養(yǎng)保障體系實施路徑

（一）建立推優(yōu)質(zhì)量保障體系

建立入黨積極分子培養(yǎng)保障體系，主要從探索入黨啟蒙教育的有效途徑、確定入黨積極分子隊伍的科學比例和明確團支部推優(yōu)的一般標準入手。其中，最核心的任務是做好入黨申請人的入黨啟蒙教育工作。1957年，美國心理學家洛欽斯提出“首因效應”，指出最先接受的信息所形成的最初印象構(gòu)成腦中的核心知識或記憶圖式，后續(xù)的新的信息具有先前信息的屬性痕跡。社會心理學家艾根研究發(fā)現(xiàn)，在與人相遇之初，按照“SOLER”模式（S表示坐姿或站姿要面對別人;0表示姿勢要自然開放，L表示身體微微前傾;E表示目光接觸;R表示放松）來表現(xiàn)自己，可以明顯增加他人的接納性。

入黨啟蒙教育是入黨教育的“首因”，影響入黨申請人后續(xù)追求入黨全過程的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。傳統(tǒng)的入黨啟蒙教育存在內(nèi)容與現(xiàn)實脫節(jié)、形式單一、交互性弱等不足，教育效果不夠理想。筆者類比首因效應和“SOLER”模式，建立了“RSTMC”入黨啟蒙教育模式，對入黨啟蒙教育的時間跨度、教育者與被教育者主體組成、教育的任務、機制和內(nèi)容進行梳理。入黨啟蒙教育的時間跨度（Range）明確為“接到新生的入黨申請書之后到經(jīng)過團支部推優(yōu)成為入黨積極分子之前”這一階段;教育者主體（Sub-jeet）不能僅局限于輔導員，而應發(fā)動校院黨委、思政教師、朋輩導生等作用，建立全員、全方位的教育工作體系;入黨啟蒙教育的主要任務（Task）應緊密圍繞普及黨的基本知識、回顧黨的歷史、學習黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、感懷黨的恩澤等制度文件要求展開;入黨啟蒙教育的機制（Mechanism）要將集中與日常教育相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、線下與網(wǎng)絡相結(jié)合、評價與反饋相結(jié)合;入黨啟蒙教育從內(nèi)容上（Content）可探索建立“三結(jié)合”的工作模式，即將入黨啟蒙教育與入學教育相結(jié)合以加強學生對黨的情感認同，將入黨啟蒙教育與黨章學習小組相結(jié)合以提升學生的理論素養(yǎng)，將入黨啟蒙教育與組織談話相結(jié)合以端正學生的入黨動機。

（二）建立培養(yǎng)教育保障體系

“A+B”型入黨積極分子培養(yǎng)模式效仿管理學中的“以KPI指標為核心的績效考核系統(tǒng)”，通過“魚骨圖”法對培養(yǎng)成功的“關(guān)鍵因素”進行梳理，發(fā)揮黨總支、黨支部、團支部、培養(yǎng)人和入黨積極分子的能動作用，從“縱向”“橫向”“時間”三個維度建立“立體化”的培養(yǎng)體系。

“橫向”維度的培養(yǎng)人A從入黨積極分子所在黨支部選取。該培養(yǎng)人與入黨積極分子聯(lián)系密切，能夠及時了解其思想動態(tài)和日常表現(xiàn)并予以指導?！翱v向”維度的培養(yǎng)人B從高年級黨支部選取。該培養(yǎng)人的配備充分考慮入黨積極分子的特點和需求，從而發(fā)揮高年級“老黨員”在思想作風和綜合素質(zhì)上的“傳幫帶”作用。“時間”維度上建立考核激勵機制。一方面，對思想先進、素質(zhì)突出的入黨積極分子，應適時吸納其加入黨組織;對因特殊原因?qū)е屡囵B(yǎng)工作難以順利進行的情況，應適時更換培養(yǎng)人，并做好培養(yǎng)的銜接工作;對消極、懶散，表現(xiàn)較差的入黨積極分子，應及時勸退。另一方面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的培養(yǎng)人及時予以肯定和表彰。

（三）建立考核評價體系

目前，人們對入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的考評體系研究比較薄弱。人們往往通過能否達到入黨標準來衡量入黨積極分子的培養(yǎng)質(zhì)量，然而對不合格的入黨積極分子卻缺乏監(jiān)管，不合格入黨積極分子的界定標準和退出機制不夠完善。此外基層黨委、學生黨總支、黨支部、團支部、培養(yǎng)人等在入黨積極分子培養(yǎng)工作中的職責分工尚不明確，責任追究機制不夠健全，導致培養(yǎng)工作落實的效果不理想。

第一，應從入黨考核、銜接培養(yǎng)、退出機制三方面入手，實現(xiàn)入黨積極分子的動態(tài)管理，同時加強對培養(yǎng)人的考核，將培養(yǎng)工作的落實情況作為黨員述責評優(yōu)的重要指標。

第二，健全高校入黨積極分子培養(yǎng)教育責任體系，明確基層黨委、學生黨總支、黨支部、團支部、培養(yǎng)人等在入黨積極分子培養(yǎng)工作中的職責分工，建立“五位—體”的入黨積極分子培養(yǎng)責任體系。

第三，健全高校入黨積極分子培養(yǎng)教育責任追究機制，加強制度規(guī)范和約束，確保哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究哪個環(huán)節(jié)上黨組織或個人的責任。

為掌握效果、完善模式，可借鑒黑箱模型的思想設計調(diào)查問卷，通過評估“積極輸出”和“消極輸出”等因素，對培養(yǎng)模式的實效性進行評價。

四、結(jié)語

高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系從“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”“培養(yǎng)教育保障體系”“考核評價保障體系”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立提高入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的長效機制。該體系仍存在許多不足之處，有待在實際工作中進一步試行和完善。