西部石漠化山區美麗鄉村建設的不同類型與相關經驗

張小勇 孫銳

摘要 貴州省黔西南州依托獨特的自然環境、生態資源、民族文化，成功探索出景點帶動型、文化引領型、產業拉動型、舊村改造型、城鎮輻射型、移民新村型、生態涵養型等具有示范意義的西部高原石漠化山區美麗鄉村建設的不同類型，形成了獨具特色的美麗鄉村建設的“黔西南模式”，其基本經驗主要體現在“五個堅持”：堅持因地制宜，堅持綠色發展，堅持城鄉統籌，堅持產業融合，堅持機制創新。

關鍵詞 美麗鄉村;黔西南;研究報告

中圖分類號 TU982.29 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）21-0251-04

Abstract Relying on the unique natural environment， ecological resources and national culture， Guizhou Southwest Prefecture has successfully explored the different types of beautiful countryside construction in rocky desertification mountainous areas of western plateau with exemplary significance， formed the unique “Southwest Guizhou Model” of beautiful countryside construction， and accumulated for the construction of beautiful countryside in rocky desertification mountainous areas of Western China. The basic experience is mainly reflected in the “five adherence”： adhere to local conditions， adhere to green development， adhere to urban and rural overall planning， adhere to industrial integration， adhere to mechanism innovation.

Key words Beautiful countryside;Southwest Guizhou;Research report

基金項目 貴州省社科聯理論創新課題“美麗鄉村建設的黔西南模式研究”（Gzskl-2015-17）。

作者簡介 張小勇（1978—），男，湖南永州人，副教授，碩士，從事馬克思主義理論研究。

收稿日期 2020-03-07

建設美麗鄉村，是黨的十八大提出的“建設美麗中國”在農村地區的生動實踐。黔西南布依族苗族自治州，位于貴州省西南部，地處黔滇桂三省區結合部，是貴州石漠化分布最集中、面積最大、程度最高的地區，喀斯特巖溶地貌約占總面積的61%，石漠化率達30%。黔西南在推進農業農村經濟持續健康發展中，不斷加強生態文明建設，美麗鄉村建設取得顯著成效，成功探索出一條西部高原石漠化山區美麗鄉村建設之路。全國首個以“美麗鄉村”為主題的高端峰會“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”落戶黔西南并已成功連續舉辦多屆。研究總結黔西南美麗鄉村建設的實踐經驗和模式，對西部高原石漠化山區農村經濟社會發展具有很強的借鑒意義，有利于增強同步建成全面小康的自信心，科學推進該地區以美麗鄉村為載體的新農村建設。

“中國要美，農村必須美。”我國廣大鄉村地域廣闊、自然資源稟賦各異，以及經濟社會發展水平的差異，決定了美麗鄉村的不同建設路徑。課題研究著眼于黔西南獨特的自然環境、生態資源、民族文化，研究分析美麗鄉村建設的獨具特色的“黔西南模式”。為此，課題組深入黔西南農村廣泛開展調研，重點對該州9個“全國文明村”和8個被國家民委命名的“中國少數民族特色村寨”在產業發展、生態環境改善、人文和諧等方面的成功經驗進行了深入考察，并形成了研究報告。

1 黔西南美麗鄉村建設的主要類型

美麗鄉村建設應當從各自的傳統歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌等特色出發，構建人與自然、物質與文化、生產與生活、傳統與現代融為一體的系統工程。[1]黔西南在美麗鄉村建設中，根據全州各地農村各自的自然資源優勢、經濟發展水平、產業特點以及民俗文化傳承等基礎條件，因地制宜規劃和推進美麗鄉村建設，形成了具有示范意義的不同類型的美麗鄉村建設類型。

1.1 景點帶動型

近年來，黔西南一些鄉村依托景區，農民積極從事接待服務、田園體驗、文化創意、休閑度假等各項旅游服務業，鄉村美了，農民富了。這種“景點帶動型”美麗鄉村建設模式，是以“景區+鄉村”方式，通過提升旅游景區的游客吸引力，帶動景區周邊鄉村旅游服務業大發展，建設美麗鄉村。

“CCTV 2013中國最美鄉村頒獎典禮”，興義納灰村榮獲首屆“中國十大最美鄉村”桂冠。據介紹，2010年萬峰林環抱中的納灰村村民依然從事傳統的種養業，生活貧困。納灰村的蝶變源于萬峰林景區的成功帶動。萬峰林由近2萬座奇峰翠巒組成，2005年被評為“中國最美的五大峰林”。黔西南利用這一資源優勢，通過加快建設萬峰林旅游景區，帶動發展鄉村旅游，促進村民增收致富。萬峰林已被打造成為國家4A旅游景區。納灰村以此為契機，大力發展優勢農業、特色農業、觀光農業第一產業和旅游服務第三產業，目前已發展“農家樂”、農家旅館、特色商品店等200余家，成功走出了一條“以一促三，以三帶一”的美麗鄉村建設之路。

該類型美麗鄉村的另一典型，是位于國家水利風景區和省級風景名勝區三岔河畔、與國家4A級風景區雙乳峰毗鄰的貞豐納孔村。在景區的輻射帶動下，該村憑借神奇的自然風光和濃郁古樸的民族風情，大力發展鄉村旅游業，實現了產業興、百姓富、環境美的美麗鄉村建設目標。

1.2 文化引領型

鄉村是文化的沃土，文化是鄉村最深沉的底色。黔西南在具備古村落、古建筑、古民居和古文化遺址的鄉村，深入挖掘其獨具特色的民俗文化、非物質文化和獨特的景觀文化，努力將文化展示和傳承與旅游業和創意產業相融合，以繁榮文化增強發展自信，引領美麗鄉村各項事業健康發展。興仁鯉魚村屬該類型美麗鄉村的典型代表。

鯉魚村是苗族聚居村，苗族人口占總人口的70.88%，苗族板凳舞、苗族飛歌、苗族刺繡、“牛頭祭祀”等民俗文化獨具特色。村里組建了民族歌舞表演隊，建有民族文化廣場、博物館、風雨廊橋等文化活動場所，并已連續舉辦十四屆“八月八”苗族風情節，在省內外聲名遠揚。鯉魚村還將當地民俗文化與傳統道德結合，設立星級文明戶、積德榜，開辦道德講堂，提升村民思想素質，群眾精神面貌煥然一新。多姿多彩的民族風情、古樸厚重的傳統文化、美麗的湖光山色成為美麗鄉村建設的強勁動力，引領該村形成了以打造苗族風情為主題，融自然觀光與休閑度假于一體的民族生態旅游村寨，實現民族文化與鄉村旅游融合發展的美麗鄉村建設路徑。

1.3 產業拉動型

美麗鄉村，首先應該是富饒的鄉村，必須依靠實現傳統農業向現代農業轉型發展[2]。黔西南在美麗鄉村建設中因地制宜，依托發展特色山地產業、以產業帶動農民就業創業，努力打造不同產業型美麗鄉村。該類型的示范村有義龍綠化村、興義冷洞村。

綠化村的崛起始于上世紀90年代末成功引進種植的優質桃樹。目前，全村已發展桃園0.78萬hm2，戶均純收入6萬元左右。紅彤彤的桃子不僅帶來了巨大的經濟效益和生態效益，而且還帶動了村里的桃文化旅游業。該村已連續舉辦了十五屆桃花節，“桃花谷”成為遠近聞名的游覽勝地。近年來，該村又致力于發展大五星枇杷種植，助推農民持續增收。

冷洞村地處典型的喀斯特山區，石漠化嚴重，曾是國家一類貧困村，2000年全村人均收入僅600元。近年來，該村黨支部團結帶領全村干部群眾在石漠化山頭種植金銀花、開辦加工廠，打響了脫貧致富奔小康的攻堅戰。2014年，村民人均收入超過6 000元。冷洞村依托金銀花產業，昔日的石旮旯如今一派生機盎然，村寨越來越美，群眾日子越過越紅火。

1.4 舊村改造型

該類型美麗鄉村建設主要以村莊整治為切入點，以改善農村生產生活環境為目的，以合理規劃為引領，完善農村基礎設施，改善農村人居環境[3]，筑巢引鳳，盤活村莊各類資源，建設美麗鄉村。

義龍樓納村曾是國家二類貧困村，2011年，習近平主席來樓納村考察之后，樓納村干部群眾倍受鼓舞，黔西南各級政府和各部門加大了對該村的扶持力度。該村整合3 000多萬元用于鄉村道路改造、河道治理、安全飲用水項目建設、民居改造和街道亮化，基礎設施極大改善。該村還爭取到通信和文體建設項目，實現了全村有線和無線信號全覆蓋，建成村辦公樓、文化廣場、文化長廊、文化室和游客接待中心。人居環境的改善，增強了該村精神文明建設和產業發展的動力。

義龍納桃村也屬于舊村改造型美麗鄉村的典范。2004年，州委州政府在該村實施“生態家園文明示范村”創建工程，以群眾最關心的道路硬化、村莊綠化、庭院凈化等基礎設施建設為突破口，大力實施“五改”“五通”“五化”生產生活設施建設，改善人居環境。村莊美了，村民的信心足了，村里加大了農業產業結構調整步伐，鄉村面貌發生巨變。

1.5 城鎮輻射型

鄉村與城鎮毗鄰，具有獨特的交通和區位優勢，在城鎮化戰略帶動下，具有發展一二三產業的較好條件。黔西南當前正處在快速城鎮化階段，一些處在城郊結合的鄉村面臨巨大的發展機遇。望謨平洞村和普安十里村正是依托自身區位優勢，一改過去貧窮落后的面貌，美麗鄉村建設蒸蒸日上。

平洞村和十里村曾經都因窮出名。窮則思變， 近年來，平洞村和十里村利用靠近縣城、交通便利的優勢條件，探索出了一條一二三產業協同發展的增收致富的路子：一產抓“菜籃子”，發展種植業和養殖業，實現石漠化山區的生態和經濟的“雙贏”;二產抓工業企業，既抓村辦加工企業，又抓服務駐地企業;三產抓交通運輸和旅游餐飲業，引導農民興辦“農家樂”，打造縣城周邊休閑旅游服務業，村民收入邁向多元化增長軌道，美麗鄉村各項事業欣欣向榮。

1.6 移民新村型 移民新村主要包括生態移民型新村和庫區移民型新村。為與全國全省同步建成全面小康，黔西南大力推進生態移民，對居住在石漠化腹地、生態環境脆弱、交通極為不便的貧困群眾，將其搬遷至城鎮、產業園區周邊等條件相對較好的地方集中安置。此外，黔西南河流和湖泊眾多、水能資源豐富，一大批水電站建設和水利工程建設項目的大量移民也需要安置。2013年，黔西南啟動實施全州41個移民小康示范村“整村推進”規劃項目490個，投入專項資金12 378萬元。

黔西南各級政府以移民集中安置為契機，努力將移民工程作為推動“以工促農”、“以城帶鄉”和“工農互惠”的重要平臺，統籌推進移民工程與城鎮化建設、工業園區建設、農業示范園區建設、美麗鄉村建設和旅游開發的無縫對接，讓移民“搬得出、留得下、能就業、有保障”[4]，消除了移民群眾“窮家難舍，故土難離”的念頭。截止目前，黔西南已集中建成興義三江口、南龍村等一批鄉村旅游型、城鎮商貿型、園區服務型的移民示范型美麗鄉村。

1.7 生態涵養型 黔西南喀斯特地貌多樣、山川秀美，很多群山環抱中的村寨風景秀麗，猶如人間勝景。但是，在新一輪城鎮化浪潮中，這類村寨曾經遇到交通不便、產業不興的困境，發展一度停滯不前。在國家新農村建設特別是黨的十八大的生態文明戰略的正確指引下，一些村寨逐漸厘清了發展思路，努力挖掘自身良好的生態價值，不斷激發內生潛力，鄉村業興人和。

安龍打凼村屬于該類型美麗鄉村創建典型。該村生態良好，森林覆蓋率達90%以上，是一個高質量的天然氧吧;水源豐富，素有母親河之稱的灣灣河，水流清澈見底，流經村寨家家戶戶，構成一幅“小橋流水人家”的天然山水畫卷。2011年，該村榮獲全省“三十個最具魅力村寨”稱號。該村從“吃生態飯”入手，積極挖掘自身資源，鄉村旅游風生水起，群眾收入大幅增長，初步探索出了一條生態產業化、產業生態化的美麗鄉村建設之路。

2 黔西南美麗鄉村建設的基本經驗

黔西南美麗鄉村建設亮點紛呈、聲名鵲起，一個個美麗鄉村如雨后春筍般破土而出，其基本經驗主要體現在“五個堅持”：堅持因地制宜，堅持綠色發展，堅持城鄉統籌，堅持產業融合，堅持機制創新。

2.1 堅持因地制宜 ?“鞋子合不合腳，自己穿著才知道。”我國廣大鄉村地域廣闊、自然資源稟賦各異，建設美麗鄉村應堅持因地制宜。這是黔西南美麗鄉村建設實踐的一條基本經驗。

喀斯特石漠化山地是黔西南最突出的特征。黔西南在美麗鄉村建設中，因地制宜探索出了喀斯特山區扶貧開發、石漠化治理與產業發展相結合的新路子，開創了巖溶山區高海拔地區種草養畜的“晴隆模式”、低海拔地區種植花椒的“頂壇模式”、中海拔地區種植金銀花的“坪上模式”和低熱河谷地區種植早熟蔬菜的“者樓模式”[5]。當前，黔西南山地特色農業已初具規模、持續推進，形成了較好的經濟效益、社會效益和生態效益，成為黔西南美麗鄉村建設的重要支撐和內在潛力。

不同地域鄉村發展條件千差萬別，同一地域鄉村發展基礎也存在差異。在具體不同的美麗鄉村的建設中，黔西南根據各地自然生態環境、區位優勢、產業發展等基礎性條件，選擇差異性發展，避免“千村一面”的建設模式，由此形成了不同類型的各具特色的美麗鄉村建設范本。

2.2 堅持綠色發展

2014年，黔西南被批準成為省級生態文明示范區和國家西部生態文明建設試點地區;2015年，黔西南被國家發改委等11個部委納入全國生態保護與建設示范區。黔西南生態文明建設持續推進源于歷屆黨委政府和當地干部群眾高度重視環境的可持續發展，始終嚴守發展與生態兩條底線。黔西南作為珠江和長江上游的生態屏障，石漠化治理關系到其永續發展。

黔西南大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”的理念，出臺了《“以樹為綱、綠色小康”行動的實施意見》，綠色發展理念深入人心，成為貫穿各級領導干部決策的紅線。小城鎮和美麗鄉村規劃建設中，力求做到土地利用節約化、建筑綠色化、生活便利化，“慎砍樹、不填湖、少拆房，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”[6];善做山水文章，保護森林、濕地、湖泊、田園等生態細胞，做到每村處處有景、季季有花、處處見綠;著力發展生態產業，“吃生態飯”，既注重經濟效益又注重觀光效益、生態效益，繪就“春花、夏蔭、秋果、冬青”的美麗鄉村畫卷，用實際行動詮釋了“人的命脈在田、田的命脈在水、水的命脈在山，山的命脈在土、土的命脈在樹”的綠色生態理念[7]。

2.3 堅持城鄉統籌

習近平主席在農村考察指出，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園[8-9]。建設美麗鄉村，必須統籌城鄉經濟社會發展。黔西南在全省率先成立了義龍省級城鄉統籌改革試驗區。在統籌城鄉發展中，黔西南一方面通過挖掘鄉村自身資源、激活農村內生動力，增強農村發展潛力，主動對接城鎮化戰略，促進城鄉統籌發展;另一方面以示范小城鎮為突破口，建立“1+N”聯動發展模式，即1個示范小城鎮帶動多個“美麗鄉村”，發揮小城鎮集聚農民、帶動農村、繁榮農業的重要功能，并通過現代交通設施的聯接和公共服務的延伸，使城鄉發展融為一體，實現“美麗鄉村、綠色小鎮、山水城市、和諧社區”聯動發展模式。

建設美麗鄉村，農村是主戰場，農民群眾是主力軍。黔西南充分發揮不同鄉村的資源優勢，形成了“宜游則游、宜商則商、宜農則農、宜牧則牧”的不同發展特色。重點實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨美麗鄉村六項行動計劃，改善鄉村人居環境，增強發展動力。深入實施教育惠民工程和改善農村醫療服務條件，配套推進農村金融網點、直營超市、電商物流等服務設施建設，提升農村基本公共服務水平。開展“金州創富大講堂·鄉村能人培訓”，對“鄉村能人”開展實用技術、管理能力、市場開拓技能培訓，為農民增收、農業增效、農村發展奠定基礎。

小城鎮上連城市下接鄉村，是現實城鄉統籌發展的關鍵環節。在小城鎮建設中，黔西南特別注重將小城鎮的產業鏈條、市場資源、基礎設施與鄉村旅游、農業產業、農民就近務工、農民收益等有機結合，鼓勵農民主動融入城鄉一體化進程，使小城鎮成為帶動農村發展的產業中心、產品加工集散中心、農民務工經商中心，實現鎮村協同發展。2015年，全州18個示范小城鎮預計財政收入將達到8.8億元，帶動美麗鄉村建設37個，完成項目投資69.11億元[10]。

2.4 堅持產業融合

當前，產業融合成為產業發展新常態，產業融合形成的新業態、新商業模式能有效實現生產要素的集成整合和優化重組。黔西南在美麗鄉村建設中努力推動傳統農業轉型升級，打造一二三產融合發展、耦合發展的新模式，構建“產城相融、農旅相生、村企相連”的美麗鄉村新景象。

一是依托特色種植業養殖業發展特色農產品加工業及其衍生的服務業的順融合方式。例如：伴隨晴隆種草養羊發展壯大，政府想方設法引進大型肉羊加工企業海權公司落戶晴隆從事羊肉深加工;冊亨依托大面積的甘蔗種植，引進大型食品企業南華糖廠發展蔗糖生產;貞豐頂壇花椒和興義冷洞村金銀花規模種植后，帶動當地花椒加工業、金銀花加工業和觀光休閑農業發展，實現“以一帶二促三”。

二是依托旅游服務業或農產品加工業帶動農業結構調整的逆融合方式。興仁和安龍依靠引進的大型薏仁米生產企業帶動當地大規模的薏仁米種植，并建立起系列產品實體展銷與電子商務銷售服務，打造觀光旅游產業園，實現“以二帶一促三”;興義納灰村依托旅游服務業，帶動當地特色農業、觀光農業發展和農產品加工業發展，實現“以三帶一促二”。

2.5 堅持機制創新 一是領導機制創新。黔西南整合成立了美麗鄉村創建領導小組和美麗鄉村創建辦公室，統一領導，加大項目資金整合，強化調度考核，深化提升美麗鄉村品牌建設。其次，本著“抓黨建就是抓關鍵，抓關鍵就是抓發展”的理念，黔西南創造性地實施領導干部召回管理制度，通過對一批“庸懶散腐”的農村基層黨員干部實施召回，對“惰政”產生震懾，發揮基層鄉鎮黨委政府和村“兩委”黨員干部帶領群眾脫貧致富、同步小康的積極性。此外，黔西南通過向全州所有鄉鎮啟動民生項目監督特派組，有效促進了美麗鄉村建設各項民生項目和惠農政策的貫徹落實，一大批涉農違規違紀問題被立案查處。

二是服務機制創新。黔西南著力打造“民意直通車”，成立了民意調查中心，并選拔“鄉村能人”作為基層“民意調查員”，建立“民意調查上手機”平臺，目前已發展近萬名農村“民意調查員”，服務美麗鄉村建設的“民生與民聲”。其次，黔西南通過開展“百日安商”、“百團招商”和整合成立招商引資中心等形式創新招商機制，在引進和培育現代農業產業、推進傳統農業轉型升級方面發揮了重要作用，一批省內外農業產業龍頭企業落戶黔西南，助推農村經濟發展和美麗鄉村建設。

三是傳播機制創新。近年來，黔西南舉辦的觀光旅游、運動休閑、會議展覽等系列活動成為美麗建設的良好的交流平臺與傳播載體。“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”已成為美麗鄉村建設的交流與合作平臺，不僅能學習借鑒全國其他著名美麗鄉村的好經驗，而且起到了宣傳推廣黔西南鄉村之美、山川之美、人文之美的重要作用。全國山地運動會、萬峰湖野釣大賽、中國自行車聯賽、國際持杖徒步大會、萬峰林國際微電影盛典、央視美麗中國鄉村行、中國國際山地旅游大會……讓“處在深山未人知”的黔西南良好的自然生態和風景如畫的美麗鄉村得以向外界完美展示。

參考文獻

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