河南省農村電商扶貧問題研究

周曉楓

摘 要：農村電商扶貧是黨中央、國務院推進脫貧攻堅和促進農村地區發展的重要舉措。河南省是農業大省，實施電商扶貧工作具有一定的先天優勢。分析了河南省電商扶貧現狀，并提出了一定建議，希望能為河南省電商扶貧工作提供參考。

關鍵詞：河南省;農村;電商扶貧;現狀;對策

文章編號：1004-7026（2020）21-0018-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F724.6;F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A

貧困是人類社會發展過程中的自然現象，在中國共產黨的領導下，我國扶貧工作一直在持續推進和改革中。特別是近年來，我國實施的救濟式、輸血式的扶貧方式，為農村地區缺乏生產生活基本能力的農民提供了保障。

隨著我國脫貧攻堅工作的深入開展，如何保障貧困地區實現長久性、永久性脫貧摘帽，并實現自力更生和經濟發展，成為我國扶貧工作的目標。在這一背景下提出了精準扶貧，各地紛紛結合實際，從產業發展、技能培訓、技術推廣、鄉村旅游等多方面發力，助力脫貧攻堅[1]。

河南省是農業大省、人口大省，地處中原腹地，交通縱橫，地理位置優勢明顯，農業發展規模大，農產品豐富。通過電子商務這一渠道可以減少農產品銷售環節，提高農產品的收益率。河南省具有發展農村電子商務的基本條件，但河南省農村地區農業基礎設施薄弱，農產品知名品牌不多，農村產業聚集程度不高，一些農民對電商發展認識不到位，制約著農村電商扶貧工作的開展。如何將電子商務平臺優勢與農村扶貧工作相結合，促進農村產業發展和民增產增收，實現貧困地區脫貧致富，是研究重點[2]。

1? ? 河南省利用電商開展農村扶貧工作的可行性

1.1? ? 電子商務在農村得到了發展

在我國信息技術不斷發展和智能終端不斷普及之下，電子商務迅猛發展。如今，通過電腦、手機等隨時隨地就可以上網購物，大大方便了人們的消費，改變了傳統的消費方式。

近幾年，電子商務向農村地區進軍，在滿足廣大農村地區消費需求外，也增加了農村農產品的銷售渠道。以拼多多為例，各種農村特色農產品通過這一平臺進行宣傳推廣，實現了銷量翻番，實惠的特色農產品價格得到了市場和消費者的認可。

在這一背景下，通過電子商務開展農副產品銷售已經具備了良好的條件，為河南省開展電商扶貧工作提供了基礎。

1.2? ? 電商扶貧政策得到了落實

近年來，國務院先后出臺了一系列促進農村電商發展的指導意見，在電商發展、環境營造、資金支持等方面給予了充分保障。農村電子商務扶貧已經成為我國精準扶貧戰略的重要組成部分，成為新時期扶貧工作的重點之一。

河南省作為農業大省，具有發展電商扶貧的先天優勢。河南省積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺促進農村電商發展的政策措施，加強基礎設施建設，注重資源統籌利用，打開了電商扶貧的新渠道。

目前，河南省農村地區電商利用率大大提高，在滿足日常消費的同時，也在不斷增加農產品銷售渠道。從長遠來看，河南省農村電商扶貧還需要立足本地，面向全國甚至國際市場，實現農村電商的可持續發展[3]。

2? ? 河南省農村電商扶貧工作現狀

2.1? ? 統籌發展有待進一步加強

實現全面脫貧是全面建成小康社會的基本要求。十九大以來，黨中央、國務院高度重視農村脫貧攻堅工作，多次召開專題會議研究部署。2020年是決勝決戰全面建成小康社會的關鍵之年，也是檢驗脫貧攻堅成果的關鍵之年。

河南省為了貫徹落實各項電商扶貧政策，先后出臺了一系列文件，但是由于河南省農村地區人稀，勞動力輸出，農村地區農業現代化發展規模較小，一些農村特色農產品的銷售還沒有形成規模，農村電商扶貧有待進一步加強。另外，農村缺少知名特色農產品，一些地方對于農產品的推廣宣傳力度不大，沒有形成口碑效應，產品的銷售范圍有限。

2.2? ? 電商扶貧的政策相對單一

農村電商扶貧是一個系統工程，需要政府牽頭創造良好的工作環境，提供政策和資金支持，同時需要企業積極參與，提供技術和人才支持，更需要農戶堅定信心，主動作為，積極挖掘扶貧項目和產品。

從實際扶貧工作情況看，政府作為牽頭部門，發揮了重要作用，搭建了良好的平臺。但政府只是統籌角色，脫貧任務繁重，涉及人員和地方較多，只能是扶貧方式上進行引導，在缺少持續的資金和政策支持下，電商企業的積極性下降。

從目前的效果來看，電商扶貧的綜合措施較少，沒有形成良性的互動機制。

2.3? ? 電商扶貧的服務機制較少

在河南省大力推進電商扶貧的背景下，各地紛紛發展電商扶貧模式，深挖本地區特色農產品，不斷加大農產品基地建設。一些地方缺少統籌規劃，各類電商扶貧模式各自為營，缺少資源共享，也造成盲目開發，嚴重浪費了公共資源。

電商扶貧是一項長期工程，投資大、見效慢，貧困地區的實際情況決定了需依靠政府的政策和資金扶持。當前河南省各級政府對貧困地區電商扶貧的資金扶持力度較小，不能滿足實際需要。在持續推進電商扶貧的過程中，扶貧人員工作任務重，難以持續跟進服務。

同時，由于電商扶貧需要利用網站、公眾號等新媒體對產品和項目進行推廣宣傳，缺少專業知識和技術使扶貧人員有心無力。此外，農村地區很多都是高齡老人，實際參與電商工作的人群整體文化水平不高，一些人學習和使用電商技術有難度。

2.4? ? 電商扶貧所需要的配套基礎設施建設是短板

在我國加強農村地區建設的背景下，特別是隨著村村通工程的實施，大部分農村地區都實現了硬化、亮化、綠化和美好，這為農村電商發展奠定了基礎。但仍然有少量的偏遠山區交通不便利，基礎設施建設不到位。特別是一些特色農產品對氣候條件要求高，適合生長在山區，但這些地區基本基礎設施不完善，限制了農村電商的發展[4]。

同時，還有一些地區沒有實現網絡村村通，不具備農產品倉儲條件，物流資源缺乏，容易導致物流運輸成本上升，限制農村電商的發展。

2.5? ? 融資問題限制企業發展

要想發展農村電商企業，就要完善基礎網絡配套設施，投入人力、物力。農村地區金融體系不健全，缺少有效的融資渠道，一些電商、物流企業在缺少資金扶持的情況下，很容易陷入發展困境。

另外，農村電商發展需要基礎設施的支持，前期投資大、見效慢。農村電商的經營環境特殊，物流成本高、農產品標準化程度低、人口居住分散等原因，導致企業出現虧損，給企業后續發展帶來困難。

3? ? 河南省農村電商扶貧對策

3.1? ? 發揮政府的統籌規劃作用

脫貧攻堅工作是2020年各級政府的硬任務，確保貧困人口全部實現脫貧摘帽是黨和政府的底線目標。從近年來的電商扶貧工作來看，在政府主導下，各地企業積極性比較高。

隨著工作的持續深入，特別是農村電商迅速發展但沒有達到預期，在后期缺少扶持的情況下，容易導致企業收益減少甚至虧損。電商扶貧是一項長期工作，隨著國家政策變化以及農村不斷發展，電商扶貧工作也要與時俱進。要統籌地區發展規劃，因地制宜出臺各項引導措施，吸引和鼓勵各個主體參與到電商扶貧中來。同時要積極與各類電商行業協會建立市場結合機制，搭建公共服務體系，支撐農村電商發展。要注重各類媒體的宣傳推廣，擴大電商扶貧影響力，吸引社會關注。

3.2? ? 完善配套基礎設施建設

要想發展農村電商，配套基礎設施建設是基礎，也是關鍵。一方面，要持續推進“村村通”“路路通”工程，暢通物流運輸通道。另一方面，要加強電商服務基礎設施建設，擴大網絡覆蓋面，滿足電商運作需求。要加強信息共享，提高資源利用率，降低物流運輸成本。加大臨時物流網點建設，統籌當地農產品資源，提高農產品物流運輸效率，擴大優質農產品銷售渠道[5]。

3.3? ? 加強對各交易環節的安全監管

雖然城市電商發展已經有一段時間，交易安全性也有了保障，但是農村地區廣大農民對虛擬的網絡交易還心存芥蒂。政府和企業應全方位保障交易安全，確保農民的信息、資金安全。要加強電商各環節的安全監管，建立安全預警和監督機制，確保資金安全。同時要建立農產品質量監測和監管機制，強化農產品質量安全認證工作，確保產品安全可追蹤、可控制。加強對電商交易信息安全的監管，依法保護消費者個人信息，營造安全可信的網絡環境，切實維護消費者的合法權益[6]。

3.4? ? 普及電商扶貧政策和技能

發展農村電商是推進農業現代化發展的重要手段。在電商扶貧政策背景下，要抓住這一契機，為農村電商發展打下基礎。加大電商扶貧政策宣傳推廣，精準了解各地各村農戶電商發展需求。對于信用觀念好、有意致富的貧困戶給予扶貧支持，為基礎好、信譽好的農產提供各類發展資金支持，加快發展一批示范網點，帶動更多農戶參與進來，發揮規模效應。加強基本電商技能培訓，發揮轉業軍人、返鄉務工青年等重點群體的優勢，提供必要的知識和技能指導，為返鄉創業提供支持。

參考文獻：

[1]全春霞，朱文蔚.湖南江永縣社會扶貧實踐及啟示[J].湖南行政學院學報，2020（1）：99-105.

[2]衷鳳英.基于電商平臺的互聯網金融扶貧戰略機制研究——以螞蟻金服為例[J].科技經濟市場，2019（12）：149-150.

[3]陳瀅，蘇寶財.鄉村振興視角下農村電商扶貧問題研究——以安徽省碭山縣為例[J].江西農業，2019（4）：136-127.

[4]羅妮.少數民族地區農村電商扶貧問題研究——以廣西富川瑤族自治縣為例[J].福建質量管理，2019（16）：46，30.

[5]衡思昱，徐元善.鄉村振興戰略背景下農村電商扶貧問題研究[J].電子商務，2020（2）：7-8.

[6]王波，王興帥.新常態下農村電商發展研究——以山東省為例[J].商業經濟研究，2018（3）：160-163.