國家一流專業建設背景下 勞動與社會保障專業人才培養模式探索

陳文美

摘? ?要： 一流專業建設的提出是為了推進高等學校高水平本科教育、全面提高人才培養能力。勞動與社會保障專業作為一級學科公共管理類下的二級學科，是承載我國民生保障，尤其是社會保障發展人才培養的重要專業。通過研究發現，現階段還存在：人才培養供給與勞動力市場需求匹配度不高、基礎理論課程與專業課程比例失衡、學生實踐能力培養力度不夠等諸多問題。為此，需要按照國家一流專業建設需求，結合市場和社會發展需求進行建設和發展規劃，優化勞動與社會保障專業本科生“五位一體”的課程體系，重視加強實踐能力的培養。

關鍵詞： 一流專業? ?勞動與社會保障? ?人才培養

一、問題提出

為了推進我國高等學校高水平本科教育、全面提高人才培養能力，教育部提出以“面向未來、適應需求、引領發展、理念先進、保障有力”為建設目標建設一流專業，具體計劃是建設一萬個國家級一流專業點和一萬個省級一流專業點，引領支撐高水平本科教育。為此，各省各高校積極開展申報工作，2019年9月教育部認定了首批4054個國家級一流本科專業建設點，其中，中央賽道1691個，地方賽道2363個。自勞動與社會保障專業招生以來，20年的辦學歷程為我國蓬勃發展的社會保障領域輸送了大批社保人才，但與成熟學科相比，學科發展、人才AX培養方式與師資隊伍建設等還不夠成熟。經過多年的積淀和努力，筆者所在高校的勞動與社會保障專業成為國家級一流專業建設點。這就要求在該專業的建設過程中，必須堅持需求導向、標準導向、特色導向，以新思想、新理念、新方法、新標準、新體系為引領，將勞動與社會保障建設成為新文科示范性本科專業，著力打造該學科等各類拔尖人才，不斷完善協同育人和實踐教學機制相結合的一流本科課程，在專業改革創新、師資隊伍、教學資源、質量保證體系等各方面發揮示范輻射作用。然而，對標一流專業高標準要求，現實中勞動與社會保障專業建設、人才培養過程中還在一定程度上出現諸如學科發展僵化，人才培養方式方法陳舊，課程體系與市場、社會需求脫節，重理論而輕實踐等現實問題。如何調整勞動與社會保障專業的人才培養模式，實現一流專業建設點目標，提高本科教育水平和教育質量，意義重大而關鍵。

二、勞動與社會保障專業人才供需分析

人才培養規模是根據市場社會的人才需求而決定的。也就是說，高校作為供給方，所培養的人才資源最終要與作為需求方的勞動力市場所需的人力資源相匹配，達到供給和需求平衡的狀態。當培養方的人才供給大于需求方的勞動力市場需求時，會出現供給過剩，造成人力資源的閑置與浪費;反之，當供給小于需求時，會出現供不應求的狀況，表明市場的人才資源需求沒有得到有效的滿足。作為人才資源供給的供給方，高校人才培養需要精準對接市場需求、社會需求。勞動與社會保障專業人才培養規模應視市場社會對勞動與社會保障需求而定。就需求看，伴隨著我國覆蓋14億人口、“應保盡保”的城鄉社會保障體系的全面建立，尤其是強調公平、正義、共享的新時代的全面開啟，在老齡化、各種疾病等風險增加的情況下，對勞動與社會保障專業人才需求會更加旺盛。事實上，在國外從事社會保障的專業人員與全社會就業人數之間的比例為1∶1000，相較而言，我國二者之間比例高達1∶9692[1]（16+126）。1999年我國高校開始招收勞動和社會保障專業本科學生。自此，勞動和社會保障專業快速發展，許多本科型、地方性院校開設勞動與社會保障專業，據教育信息網統計，截至2013年，全國招收勞動與社會保障專業本科生的高校近130所。目前開辦勞動與社會保障的院校多集中在綜合類大學、財經類大學和醫學類大學，每年高校招收規模大致10000名左右[2]（75-79），尤其勞動與社會保障專業畢業生呈現出學歷層次越高，供需缺口越大的現象。

三、國家一流專業建設背景下勞動與社會保障人才培養困境

國家級一流專業建設的初衷是提升教育教學水平，提高人才培養質量。科學合理的人才培養模式是提升教育教學水平、加強人才培養的基本保證。

（一）人才培養供給與勞動力市場需求匹配度不高

人才供需匹配要求高校人才培養數量和質量與勞動力市場的人才需求實現基本均衡。從很多高校的培養目標定位看，要培養能夠在人力資源和社會保障、民政、衛生、保險、金融、勞動就業等政府部門和企事業單位從事人力資源、社會保障、員工福利、部門的管理、科研、教學等方面工作的人才，培養能從事商業保險等方面的管理、咨詢、經營、策劃工作的人才。但就筆者收集300份的問卷統計數據看，目前勞動與社會保障本科畢業生從事銷售工作的為24.92%，真正從事社保工作的僅為17.38%，從事人力資源工作的為21%，從事金融保險、財務管理、其他的分別為9%、5.23%、22.476%。從這個數據中可以看出，勞動與社會保障專業的人才培養與勞動力需求市場的匹配度不高，培養的學生專業特色并不明顯，專業門檻普遍較低，畢業生分散到諸多行業。另一方面，由于畢業生就業多數集中在人力資源、市場營銷、行政管理等領域，面臨與這些專業的畢業生共同競爭的情況，就業難度增加，同時在與這些專業的畢業生競爭崗位的同時，職業發展相應會受到一定限制。

（二）基礎理論課程與專業課程比例有顯失衡

勞動與社會保障屬于一級學科公共管理下設的二級學科，公共管理的基礎課程無疑是該專業的理論課程，然而勞動與社會保障專業的專業范疇更多體現出多學科、交叉性學科的特點，綜合了經濟學、社會學、管理學、保險學、公共經濟學等諸多學科，導致勞動與社會保障專業的基礎課程過多。再加上一些必需的通識課程、思政類課程，專業課程課時學分設置被大幅度壓縮。一般而言，本科四年思政類課程、通識課程、基礎類課程會開設2.5年—3年，真正的專業課程開設大致是1年—1.5年，最后一年學生面臨畢業論文寫作、工作就業等，即便安排專業課，學生學習也不充分，敷衍求過，呈現出專業性的培養不足或者乏力的狀況，反映到學生的培養質量方面，自然就體現出專業性不強，教育在質量不高等問題。尤其是目前很多高校都選擇“寬口徑”、公共管理大類分流培養模式，勞動與社會保障專業學生的專業素養和專業能力被一定程度地弱化，最終導致學生對專業認同和專業屬性不足。

（三）學生實踐能力培養力度不夠

實踐能力是人才的重要能力，是人才培養的重要組成部分，勞動與社會保障專業屬于應用性很強的專業，加強學生的專業實踐能力培養至關重要。然而，現實中的勞動與社會保障專業更加偏重基本理論知識的培養，呈現出“重基礎”培養模式。在學生實踐能力的培養和訓練相對薄弱。主要體現在：一是對實踐教學的重視不夠。從培養方案看，各高校都將實踐教學的環節、內容反映到培養方案中，但在實際的教學過程中卻存在流于形式、執行不到位的情況，重理論教學輕實訓實踐教學的現象未能從根本上改變。二是客觀實踐條件的限制。勞動與社會保障實踐教學開展不理想，真正的原因在于教學設備和師資力量不足。一方面，購置大量的專業實踐設備財力有限，比如與勞動與社會保障相關的勞動關系模擬法庭、社會保障模擬大廳、政策法規、精算仿真軟件等需要大量的教學資金投入，高校教育教學經費有限，使得實踐教學設備不足難以展開落實。另一方面，實踐教學的師資力量不足。總的來看，勞動與社會保障教師隊伍多來自高校理論教師，實踐部門轉行、真正從事過社保實務的教師較少，大大限制了實踐教學的有效落實。三是，校外實習基地場所單一。傳統的勞動與社會保障專業實習主要選擇在人社系統的社會保險事業單位，未能較好地擴大實習范圍。

四、優化勞動與社會保障專業本科生培養模式的對策與建議

（一）人才培養需要高度契合市場需求

新時代標志著更加重視民生保障，隨著老齡化社會的加速到來，勞動與社會保障人才的培養需要跟上時代的步伐，滿足經濟社會發展需求，這事實上是一流專業的基本要求。重視供給與需求的契合可以從以下幾方面展開：一是開展社會、市場調研，結合人才需求預測模型，對本地區勞動與社會保障專業人才進行預測，合理調控好該專業的招生規模;二是課程設置需要緊跟老齡化社會的時代需求，增加養老管理服務、老年經濟學、醫療保險學等與老齡化社會和風險社會接軌的特色專業課程，對那些較為陳舊的課程進行刪減;三是深入人社部門、企業管理部門等，深入了解用人單位對人才數量、人才質量、專業能力等各方面的要求，將之融入課程培養體系和日常培養過程中。

（二）優化勞動與社會保障專業本科生“五位一體”的課程體系

1.思想政治理論課

思想政治理論課程旨在培養學生掌握本科層面必備的基礎知識，確立正確的世界觀和方法論，是樹立學生正確的思想觀、國家觀及社會認同的核心課程。建議為勞動與社會保障專業時學生開設包括形勢與政策、中國近現代史綱要、貴州省情、思想道德修養與法律基礎、馬克思主義基本原理、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論等在內的思政課程。

2.通識類課程

勞動與社會保障專業的通識課程主要是為了增加學生基礎知識，對學生產生基礎性、持久性影響，可以設計以下通識類課程：英語、體育、大學語文、軍事理論、心理健康、計算機應用、高等數學、線性代數、概率論與數理統計等。

3.專業基礎課

專業基礎課是指該專業的專業基礎課程，是培養具有該領域素養的基礎課程。勞動與社會保障專業歸屬于公共管理類一級學科，需要具有公共管理基本的素養，專業基礎課主要包括：管理學院、管理信息系統、宏微觀經濟學、政治學原理、公共管理學、管理心理學、公共政策、公共倫理學、管理統計學等課程。

4.專業課

專業課體現的是該專業的核心課程，有別于其他專業，是學生專業培養、專業能力的專業課程。主要包括：公共經濟學、社會保障概論、勞動經濟學、社會保險學、福利經濟學、勞動與社會保障法、公共部門人力資源管理、社會福利與社會救助、社會保障國際比較、風險管理、社會保障積極管理等課程。

5.專業選修課

目前，勞動與社會保障專業辦學主要集中在財經類院校、醫學類院校、綜合性大學等不同的高校，不同高校開辦此專業特色不同。財經類側重于從經濟與管理視角研究社會保障，醫學類發揮醫學、基礎衛生知識、醫療保障等優勢，綜合類大學一般傾向于社會學方向。結合我校財經類經濟與管理的特色，專業特色的培養方案主要體現為專業選修課的設置。主要有：專業高峰課程、貨幣銀行學、證券投資、社會保險精算原理、年金管理、社會保障財務管理、公共衛生健康、國際勞務合作實務、薪酬管理、老年經濟學、養老服務管理、員工職業生涯規劃、社會保障發展前沿等，學生必須在以上給出的專業選修課中修完選修課學分。

（三）重視加強實踐能力的培養環節

實踐能力是培養學生的必備環節。針對目前實踐實習，實踐能力培養環節弱化的現象，可以從以下幾方面做努力：一是加大實踐教學設備、教學軟件的投入。這就需要高校轉變辦學理念，重視學生實操能力的培養，制訂目標計劃，專門安排實踐教學經費，不斷建設和完善實踐所需的設備、軟件、場所。二是加大校企政合作。一方面，可以與當地的人社系統、養老機構、基金管理部門、大型國有企業等建立合作基地，派送學生到這些部門進行專業實習。另一方面，派送專業教師到這些實務部門掛職、實操訓練等，解決師資薄弱問題。三是加大實踐培養環節的考核力度。實踐環節走過場源于考核把關不嚴，重視程度不夠。為此，要制定科學合理的考核制度，確保學生實踐實習、教師指導雙方均能認真負責，高質量完成實習任務。

參考文獻：

[1]鄭秉文.中國社會保險經辦服務體系現狀、問題及改革思路[J].中國人口科學，2013（6）.

[2]林閩鋼，王鍇.勞動與社會保障專業及其人才培養情況的調查分析[J].中國大學教學，2018（8）.

項目來源：該文是貴州財經大學2018年教學質量與教學改革綜合研究類《新時代社會保障專業本科生培養模式優化——給予需求導向理論分析》（項目編號：2018JGZZC22）的階段性成果。