對行政事業單位財務巡察關注點的探討

翟玉珍

摘 要：巡察工作是落實全面從嚴治黨、聚焦黨風廉政建設和實現中國偉大復興夢的重要手段，然而對行政事業單位開展財務巡察具有對象眾多、工作復雜等特征，要快速察覺巡察對象存在問題，就需要對巡察要點進行準確把握，以保證巡察工作實效性。本文聯系行政事業單位財務巡察需遵循原則，從做好財務前期調查準備、明確巡察范圍及內容、采用有效財務巡察方法、重視財務評價與移交等方面入手，對行政事業單位財務巡察關注點進行細致探討，希望所闡述內容能夠為相關人士提供參考。

關鍵詞：行政事業單位;財務巡察;關注點;探討

在社會不斷進步和經濟快速發展背景下，我國高度重視行政事業單位財務巡察工作，財務工作作為行政事業單位重要構成部分，與行政事業單位日常工作順利推進和長遠穩定發展存在緊密聯系，一旦出現財務活動不合理、三公經費超出規定、存在貪污腐敗等狀況，就會對行政事業單位職能作用發揮和長遠穩定發展造成巨大影響，而通過財務巡察工作的有效開展，可以及時發現和解決這些問題，實踐中就要對行政事業單位財務巡察工作引起重視，并嚴格把握財務巡察工作重點環節，以更好掌握行政事業單位財務問題，并指導其盡快糾正與完善[1]。基于此，對行政事業單位財務巡察關注點展開探討。

一、行政事業單位財務巡察需遵循原則

對行政事業單位開展財務巡察工作，需要遵循以下原則：（1）緊扣巡察主題，財務巡察主要是對行政事業單位開展的一系列經濟活動進行核查，操作中也要緊扣“四個著力”、“八項規定”等排查問題，在形成強大震懾力的同時，及時發現被巡察行政事業單位財務存在問題，并指導其盡快糾正;（2）堅持實事求是，巡察工作入手點在于行政事業單位是否嚴格遵照黨內法規、遵守黨的紀律和落黨風廉政建設主體責任，在看待問題時就不能從表面入手，需要對問題的本質進行科學判斷，實踐中就要深入單位實際對相關證據進行收集，以客觀了解和掌握單位實際財務狀況，針對存在的財務問題也能精準把握和公正解決;（3）把握主要矛盾，在財務巡察過程中，可以采用多種方法得到問題線索，如：實際考察、資料查閱、巡察談話等，操作中若都需要事無巨細的進行一一核實，工作量比較大，對巡察人員要求也比較高，這時候就要過濾沒有影響和次要的線索，著重分析和解決主要矛盾，以提高單位財務巡察效果[2]。

二、行政事業單位財務巡察關注點分析

（一）做好財務前期調查工作

在對行政事業單位開展巡察工作之前，需要對被巡察單位基本情況有一個大致了解，如：被巡察單位總體發展現狀、財務制度、單位規章制度是否合規合法等，操作中可以參考被巡察單位之前的巡視報告或審計報告，以發現有價值的巡察線索。同時針對被巡察單位的內部情況，則要從單位相關賬簿、憑證及其他資料入手進行盡職調查，以更好掌握被巡察單位實際財務狀況，然后再對被巡察單位財務部門與業務部門、管理團隊情況等進行關聯性調查。

（二）明確財務巡察范圍與內容

通常來說，財務巡察范圍為近四年的全部財務資料，關系重要線索的可以追溯。涵蓋了單位財務收支、財政收支、會計基礎工作、財務管理、重要項目等巡察內容，執行過程中應對預算執行進行巡察，判斷單位預算與財政部門批復是否保持一致，又或者是出現越級直撥經費問題，針對出現的經費追加和核減情況，有沒有相關程序作為支持依據。同時，巡察人員要盡可能的掌握更多被巡察單位財務資料，以更加詳細分析被巡察單位財務管理現狀，實踐中可以通過做好管理人員組織機構、項目資金專賬核算、收費票據與相關憑證填寫是否正確合理等審察工作實現[3]。

（三）采用合理巡察方法

在明確財務巡察目標以后，就可以對巡察方案及實施方法進行確定，以提高巡察效率與質量。操作中還要對巡察人員進行明確分工，并以審察進度表的方式開展工作，執行時還要注意評估審察風險，并沿著確定好的審察方向采取有力措施進行協調優化，以推動巡察工作更加高效、高質量完成。具體實施時，可以采取“三看、三聽、三對比”方法開展巡察工作，在查看財務內容文字資料、聽取單位負責人自述、聽取群眾反映問題、工作底稿與工作記錄對比等過程中，對被巡察單位實際財務狀況有更加清晰和明確的認知，并就發現的重點問題進行深入剖析和審察，以確保最終巡察工作實效。

（四）重視財務評價與移交

在完成行政事業單位財務巡察工作以后，巡察人員需要出具單位財務評價，以更好反映被巡察單位廉潔從政、遵守財政紀律和財務財政收支實際情況，在評價時也要嚴格遵照國家相關法律、法規和政策制度，對財務巡察具體事項進行全面分析，并做出科學合理判斷，實踐中也可以利用綜合、對比、分析等措施，對單位財務巡察實質狀況進行綜合性測評[4]。另外，在移交行政事業單位財務巡察評價時，就發現的挪用公款、違規報銷等問題，也要提供相應現象的具體證據，在確保巡察工作質量的同時，為后續單位開展財務整改工作提供有力支撐。

結 語

對行政事業單位開展財務巡察工作，可以及時發現行政事業單位財務管理存在問題，并引導被巡察單位及時糾正和完善，在以后開展工作中充分發揮自身職能。實踐中要對財務巡察涉及到的前期準備工作、巡察范圍及內容、財務巡察方法等重點內容進行準確把握，并在實際工作中貫徹落實，在推進財務巡察工作有條不紊展開的同時，保證巡察效率與質量。

參考文獻

[1] 朱恩波.行政事業單位財經紀律執行思考[J].新會計，2018，（12）：56-58.

[2] 張金華.新形勢下加強縣區行政事業單位財務管理問題的思考[J].商情，2018，（48）：32.

[3] 陳青云.從財務檢查工作反思當前事業單位的內部控制建設[J].中國總會計師，2019，（10）：152-153.

[4] 楊成立.加強新形勢下巡察行政事業單位財務管理工作的探究[J].中國鄉鎮企業會計，2020，（10）：72-73.