建立高效督查督辦機制加快推進世界級煉化基地建設的實踐與思考

郭永喜 廉志丹 孫郡澤 孫瑞昀

摘要：督查督辦工作是企業辦公室（黨委辦公室）的一項重要職能，是提升工作執行力，確保政令暢通的有效方法和重要途徑。廣東石化公司煉化一體化項目是中國石油一次性投資最大、規模最大的煉化項目，是地方政府重點推動的“一號工程”，當前煉化一體化項目建設進入了全面施工的關鍵時期，前期準備、歷史遺留問題處理、現場施工深度交叉、相互影響、相互制約，工作千頭萬緒、困難矛盾重重，如何在大項目建設中建立高效督查督辦機制，推動各項工作靠實落地，加快推進世界級煉化基地建設，需要引起我們深入思考和高度重視。作為綜合管理部從事督辦工作的工作人員，筆者結合實際工作開展情況，淺談幾點膚淺的認識。

關鍵詞：高效;督查督辦;基地建設

1 建立高效督查督辦機制的重要意義

督查督辦是綜合管理部的重要工作職責，建立高效督查督辦工作機制對于準確執行公司各項決策部署，確保煉化一體化項目按計劃節點推進非常必要、意義重大。

建立高效督查督辦機制是促進重大決策部署落實落地的前提和保障。當前，廣東石化煉化一體化項目正在加快推進，任務十分繁重，矛盾非常突出，牽扯到處理歷史遺留問題、項目進展相對滯后、對內對外協調困難、工期壓力大等諸多困難，針對這些問題，公司考量長遠和當前、目標和現實等因素，做出了一系列重大決策部署、提出了諸多工作要求，一些工作目標十分具體、要求非常明確、任務十分緊迫，如何確保這些工作不折不扣的執行落實，這就需要發揮好督查督辦的重要職能，對于集團公司、公司黨政作出的重大決策部署、重要事項安排、重點推進工作，都要進行督查督辦、跟蹤問效，提出時限要求、明確完成節點、具體責任人，落實進展情況，緊盯進展動態形成督辦專報，確保各項工作督得深、盯得緊、落得實，為項目順利推進奠定堅實基礎。

建立高效督查督辦機制是提高工作效率保證項目推進的有效途徑。對于項目建設中的重點難點工作，如果在落實過程中盯得不緊、抓得不實，可能會在執行過程中出現“梗阻”現象，甚至對于一些爭議較大的工作會出現推諉扯皮、攬功推過、攬權推責的現象，導致直接影響工程項目進度，面對這種情況，綜合管理部就要發揮好督辦“利劍”作用，嚴格落實督辦職能，按照部門職責明確工作界限，提出明確時限要求，通過監督考核等剛性手段，推進工作落實，確保領導管理意志和重點工作順利推進、剛性執行。

建立高效督查督辦機制是促進各級領導干部作風轉變的重要手段。人是推動項目建設的第一位要素，領導干部是關鍵少數，起著“定盤星”和“壓艙石”作用，工作干的好不好、項目推進順不順，就看干部作風實不實。在項目建設過程中建立高效督查督辦機制，就是要督促廣大干部員工不忘初心抓落實，牢記使命勇擔當，通過督查督辦的手段激發干部員工干事創業的熱情和激情，時刻把責任扛在肩上，把使命記在心里，以時不我待的緊迫感、責任感和使命感，抓好項目建設，在推進世界級煉化基地建設過程中錘煉作風、擔當作為、建功立業，打造過硬素質，塑造干部隊伍良好形象。

2 亟需解決的幾個問題

當前，公司已經初步建立了督查督辦管理機制，完善了管理辦法，整體工作運行基本順暢，但在操作層面還存在以下幾個方面的問題，需要進一步改進和完善。

一是健全工作體系是當務之急。按照督查督辦工作的目標，目前初步建立了由綜合管理部牽頭，部門分工負責，橫向覆蓋、縱向到底的公司、部門兩級督查督辦體系。堅持“誰管理、誰督辦”的原則，明確督辦責任主體，進一步界定了綜合管理部、專業部門的不同督辦范圍，但從目前工作推進情況看，部門在落實職責方面，還存在接的不準、落的不實的現象，導致對一些事項落實不深不細、信息不全等現象，有些部門工作標準不高、要求不嚴，失之以寬、松、軟，工作剛性執行力度不夠，基于此，進一步建立健全完善督查督辦體系是當務之急。

二明確督辦事項是重中之重。從運行層面看，目前公司對全局層面的會議及事項，例如工作例會、總經理辦公會、黨委會等會議事項都進行了督辦，但是如何結合公司實際，進一步分類優化，對于集團公司、股份公司、省委省政府及上級有關部門文件、會議及指示要求辦理的重要工作事項進行督辦，對于公司內部職代會報告、年中會報告、領導指示批示、事項如何分解督辦尚在摸索當中，尤其是一些領導調研指示精神，沒有實現動態實時跟蹤問效，需要進一步進行明確，盡快納入督辦范圍，實現一體化推進。

三是優化程序是基本保障。從目前運行情況看，我們對督查督辦的事項進行了立項、催辦、反饋等環節，督辦方式基本靠郵件反饋、電話催辦等形式，但是對未完成事項跟進督辦不夠，對于落實不力的單位和個人，考核問責不夠，導致一些部門、個人在落實力度方面有打折扣現象，對于進展反饋不嚴不細、不夠準確，需要在今后工作中不斷優化、持續改進完善。

3 抓好督查督辦的幾點思考

在督查督辦實踐中，我們做了一些探索和嘗試，也取得了一定成效，工作效率有了明顯提高，但就工程項目建設進度而言，截至目前還存在工程進度滯后、一些棘手問題沒有從根本上解決，督查督辦工作雖然有了一定進展，但成熟完善的督查督辦體系尚未完全建立起來，還不能適應建設世界級煉化基地的部署要求，需要從以下幾個方面持續改進完善。

一是持續健全完善工作體系，理順完善督查督辦管理體制。決策、執行、監督、反饋是領導工作的重要內容。作為綜合管理部，協調內外、溝通上下、聯系左右，要把督查督辦工作作為一項重要職責，持續探索和完善督查督辦管理體制和工作機制，進一步落實各級各類責任主體，把落實、反饋的職責持續靠實，明確到部門和具體崗位，確保督辦事項人人有專責、事事有落實、件件有回音，通過健全完善的工作體制機制，不斷提升督查督辦工作的質量、效率和效益，切實為項目建設保駕護航。

二是優化督辦內容，提高督查督辦工作水平。進一步細化完善督查督辦制度，從規范管理、提高效率、約束行為的角度出發，提高督查督辦的針對性、有效性和務實性。進一步豐富督辦方法，要變被動督辦向主動督辦轉變，改變傳統的打電話、發郵件等督辦方式，深入調查研究、現場跟蹤問效，確保督辦結果的準確性、科學性。明確督辦主體，從部門到崗位，從主體到配合都要明確下來，落實到崗位、人頭，防止落實過程打折扣、走形變樣。利用好公司行政平臺等信息化手段，實現督查督辦過程電子化、信息化、流程化，為建設智能化工廠提供支撐。

三是緊盯重點難點，提升督查督辦深度和質量。對于影響項目進度、制約工程推進的重點和難點的問題，要做到持續跟蹤、反復督辦，對于重大決策和措施的落實逐步實行建立項目、專題督辦，對涉及全局性、根本性的問題實行左右聯動、聯合督辦。同時要加大督查督辦定期通報力度，對于久拖未決事項要滾動督辦、滾動通報，緊盯不放，確保工作不落實不脫鉤。

四是嚴肅督查督辦，確保各項工作落實落地。督查督辦是綜合管理部門輔助領導實現管理意志、完成工作目標的有效手段，是確保公司黨政決策部署落實落地的重要關口。在日常工作中，要堅持以服務項目建設為第一要務、第一職責、第一目標，剛性抓好工作落實，樹立嚴肅性和權威性。要進一步強化綜合管理部落實督查督辦牽頭抓總職能，按照“總體統籌、分項落實、歸口管理”的總體要求，合情合理分配任務，推動落實，第一時間反饋給公司領導，為公司領導提供決策提供準確依據。

督查督辦是保證公司重大決策指令的快速傳遞、全面落實、有效執行和及時完成的重要手段，直接關系公司煉化一體化建設進程，我們將在現有工作基礎上，持續推進、不斷優化、總結完善，切實為建設世界級煉化基地保駕護航。