論水利工程施工管理成本控制

霍亮

【摘?要】水利工程成本控制是一項復雜的系統工程，我們在水利工程成本控制的實踐中，要因地制宜，結合工程的實際情況，針對不同的工程規模，不同的企業現狀、不同的管理體制，靈活地運用多種多樣的成本控制方法和手段，對工程的全過程進行有效的控制。本文探討了水利工程施工管理成本控制措施。

【關鍵詞】水利工程;施工管理;成本控制

“利潤是企業中心，成本是利潤中心”。施工企業要想從工程項目的建設中獲得利潤，必須在施工過程中嚴格控制成本。要求企業在工程前期成本費用進行的有效的預測、核算及控制，這樣就能夠明確工程施工過程的成本費用支出，掌控施工生產過程中的成本投入（物化勞動、資源消耗），管好工程施工前期必然發生的成本費用支出。使資源消耗合理化，建設功能全面化，經濟效益最大化。因此水利工程的成本控制對于施工企業有著重要的意義。

一、水利工程成本控制的重要性

水利工程施工作為工程施工的一個重要方面，其主要產品是水利工程，如水庫、壩、河道、人工湖、閘、橋梁等，與其它建筑施工企業相比，有其相同點，更有其不同點：一是水利工程項目易受汛期及天氣的影響，在汛期及雨雪天無法施工，時間因素較為重要。二是多數水利工程施工戰線相對較長，不可控因素多，工程量變化大。三是水利工程多是露天作業，施工條件差。四是水利施工企業多年一直受到水利行業的保護，承接工程項目多采取議標形式，以項目的實際造價作為工程建設的全部費用和業主結算的經濟依據，所以比建筑、公路、市政等行業的建筑企業進入市場晚，企業管理不到位，成本管理體制不完善。水利施工企業要想在市場經濟的大潮中求得生存和發展，就必須苦練內功，降低成本，在有限的工程任務量、很小的利潤空間內獲得盡可能多的經濟利益。

二、施工成本控制內容

成本控制要實現的是對項目成本的管理，工程項目施工成本控制是企業成本管理的基礎與核心，項目成本控制的主要內容包括項目自身成本即內部成本和項目外部成本。施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預算成本，二是按可能支出確定計劃成本，再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。施工項目控制的內容是研究如何以高效益地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性。利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算，所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。另外，還要按照最低化成本的控制原則、多方面成本控制原則、跟進控制原則和目標工程管理控制的基本原則。

三、水利工程施工管理成本控制措施

1、制定科學合理的施工方案

一個完備的施工方案一般包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，在制定施工方案時要充分發揮技術人員的主觀能動性，對每個環節做出必要的技術論證，既要保證施工方案的可實施性，又要保證其科學性、經濟性，以提高項目質量、縮短項目工期、降低項目成本。比如在枯水季節做好施工導流降低了導流費用;在汛期到來之前完成河道維護，搭好防護堤，確保安全度過汛期，減少了洪水造成的經濟損失，也縮短了工期工程，從而降低了成本。另外，應用先進的技術也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不斷尋找新工藝、新方法，引進新技術、新材料。

2、做好項目開工前的計劃準備工作，進行事前控制

首先，要制定先進可行的施工方案。水利工程項目的施工方案主要包括四個內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會不同，所需機具也不同。因此，施工方案的優化選擇是水利施工企業降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場等因素綜合考慮。可以同時制定幾個施工方案，互相比較，從中優選最合理、最經濟的一個。

其次，做好項目成本計劃。公司應根據施工組織設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個項目月、季成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。

3、加強人工費、材料費、機械費的控制

人工費控制。人工費一般占全部工程費用的10% 左右，作為施工企業，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

材料費的控制。材料費一般占全部工程費的65% ～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

機械費的控制。根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

4、加強質量、安全管理

水利施工項目的質量問題一直是重中之重，要提高施工人員的質量意識，避免人為原因造成質量事故;質檢人員要切實落實其責任，要進行不定時、不定點的質量督查，嚴把質量關。水利施工項目的安全問題也十分重要，保證現場人員的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失也是節約施工項目的成本。加強對施工人員的安全教育，嚴格按安全操作規程辦事，減少和消滅安全事故的發生，使各族損失降到最低程度。

5、驗收階段的成本控制

工程驗收是建設項目全過程最后一個程序。可以全面考核基本建設階段是否合乎要求。它涉及面廣，工程量大，因此必須本著客觀、公正、一絲不茍的態度，認真完成，把好成本的最后一關，加強驗收管理，做到竣工后及時驗收，及時交付使用，不吃拿卡要施工單位。建立資料積累制度，把建設項目的大量分散和零星的資料加以集中和調整，并認真分析，總結，供信息咨詢使用。

綜上所述，成本是一個價值范疇，是在水利工程施工過程中為完成一定的水利工程所耗費的活勞動和物化勞動總和的貨幣表現。在工程實際施工過程中，要根據實際情況，實事求是，根據工程施工的特點和具體條件采取適當的措施，才能取得更有效的成果。只有在不斷積累數據，作好成本分析的基礎上，管理好工程的成本，才能提高工程項目的整體效益。

參考文獻：

[1]蔡霞.?降低施工項目成本的途徑和措施[J]. 水利水電工程造價. 2010（01）

[2]龔麗新.?水利水電工程施工成本控制的探討[J]. 中小企業管理與科技（上旬刊）. 2008（06）

（作者單位：中國水電建設集團十五工程局有限公司）