中小學綜合實踐活動課程地方化建設的建構與實施

陳 麗

（衡陽市教育科學研究院 創新室，湖南 衡陽 421000）

2017年9月，教育部頒發的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》），對新時代中小學綜合實踐活動課程作了頂層設計與全面部署，意義深遠。在該課程教學上，我們要深入貫徹國家教育方針政策，落實好教育部的各項要求，更要在課程的地方化建設上做文章。

一、綜合實踐活動課程地方化建設的價值與意義

綜合實踐活動課程的設置是新時代對學生綜合素質培養的要求，也是基礎教育中變革人才培養模式的需要。課程實施20年來，雖然各級教育教學人員都在為之積極努力，但“課程開設達不到國家規定的要求、課程資源滿足不了課程實施的需要、教師素質達不到課程的要求等問題”［1］依然存在。究其原因，是該課程的地方化建設缺乏整體性、系統性和針對性的策略。綜合實踐活動課程是一門國家設置，地方指導與管理，學校開發與實施的三級管理課程。地方是“承上啟下的中間環節，是將國家課程轉化為地方課程以更適合和適應學生的關鍵”［2］，它在探尋提升課程質量，健全管理保障制度，強化頂層設計，引領專業發展，共建課程資源，開展督導評價等方面有著舉足輕重的作用，是課程實施的中心紐帶，更是課程能否達到預期效果的關鍵所在。

（一）加強課程地方化建設有利于課程教學落地生根

《指導綱要》對國家、地方和學校在綜合實踐活動課程建設中各自的主體責任有著明確規定：國家重在“明確總體要求、基本目標、核心內容和保障措施等”，為該課程建構好“四梁八柱”，使其不至于變成“空中閣樓”［3］，這是國家“為誰培養人”意志的體現。地方肩負的是落實國家教育政策和管理指導學校課程開設和實施的雙重責任，是國家課程的指導方針、總體要求和目標達成得以貫徹落實的重要環節。學校雖然被賦予了該課程的開發和實施自主權，但由于課程實施缺乏統一的課標、教材，也無經驗可借鑒，加上應試教育對文化課程的重視給該課程帶來的沖擊，最終綜合實踐活動課程實施效果難如人意。因此，地方教育行政部門如果不能發揮作用，在課程地方化建設中擔負使命，履行職責，該課程的規范化和常態化建設只能成為一句空話。

地方教育行政部門能夠以行政手段建立和完善學校課程的區域管理制度、課程運行機制和支持保障體系，通過出臺剛性指標去有效規范學校的課程開設和實施，對學校開設和實施中存在的問題與偏頗給予及時糾正，能夠傾區域之力通過動員會、推進會等提升校長和教師對課程的認識，為各學校樹立典范、建立標準，可避免學校少走彎路。因此，從地方化建設上看，把握地方教育行政部門這一關鍵，可以使國家課程的頂層設計與地方實際相契合，有利于課程落地生根，有利于使“為誰培養人”的國家意志貫徹到位。

（二）加強課程地方化建設有利于傳承優秀傳統文化

“加強中華優秀傳統文化教育，是培育和踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務的重要基礎。”［4］“地方優秀傳統文化作為中華優秀傳統文化的有機組成部分，對于培養鄉土情懷、家國認同感有著重要的價值。”［5］因此，在綜合實踐活動課程的地方化建設中，將地方文化融入課程實施，不僅能夠活化課程，而且更有利于地方優秀傳統文化的傳承。

《指導綱要》“基于學生發展的實際需要”［6］，精心挑選了152個活動主題供學校參考。這些主題既是教學內容的參考，更是對活動領域與活動方向的指引。在課程實施過程中，作為實施主體，學?？梢越Y合推薦主題，因地制宜地根據區域文化資源和學校實際對活動主題進行調試和創新。若綜合實踐活動課程脫離地方文化，“遠離學生的社會生活實際，這不僅意味著深厚的文化基礎的丟失，而且減少了綜合實踐活動課程的生動性和豐富性?！保?］需要強調的是，在傳承和弘揚地方文化上，地方教育行政部門要基于本地的教育歷史與現狀，依據國家新一輪課程改革精神內涵，提出地方優秀傳統文化融入綜合實踐活動課程的調適與創生區域推進方案，通過行政手段的介入和引導，萃取并傳承優秀地方文化，使我國優秀傳統文化的弘揚更具針對性和有效性。

（三）加強課程地方化建設有利于杜絕教學千校一面的情形

在課程地方化建設中，學校或教師視本校、本班學生的學習興趣、愛好與特長等情況對課程進行重構或再生，將地方物質文化、精神文化和制度文化等向具體的活動領域滲透，作用于相應的活動主題，通過綜合實踐活動課程的考察探究、社會服務、設計制作、職業體驗四個主要活動方式和輔助活動方式予以貫徹實施，這樣一來，不同形態的文化和不同的活動范式相互交匯，加以調試和創生，學校綜合實踐活動課程的地方特色呈現方式就會各不相同；另外，學校將地方文化融入課程的范圍、融入樣態也并非完全一樣，有局部融入和全面融入，也有直接融入和間接融入；有將地方文化要素直接設置為綜合實踐活動探究的主題，或設計為綜合實踐活動主題生成的背景，或設計為綜合實踐活動課程成果呈現的方式等。地方文化本就多元，而學校校內外資源的差別，地方文化的選擇也不一樣，融入的路徑和樣態又存在差異，這就自然形成了每個學?！皩佟钡木C合實踐活動課程。因而，課程的地方化建設，無疑促進了學校課程的多樣化和差異化，避免了課程實施的千校一面。

二、綜合實踐活動課程地方化建設的建構與實施

（一）綜合實踐活動課程地方化建設的建構

綜合實踐活動課程有著自己獨有的特性。在該課程的實施中，通過觀察和了解學生的學習品質、身心健康、文化內涵、文明素養等來衡量課程的有效性。因此，該課程的地方化建設，需要把握幾個關鍵點：

一是厘清課程本質屬性，全面把握課程地方化建設的內涵與著力點。綜合實踐活動課程，“在優化學校課程結構、回歸學生生活世界、促使學生深度學習、塑造學生健全人格等方面有自己獨特的課程內涵?！保?］作為學習方式，它主要倡導學生在真實情境中進行綜合、實踐、開放式的學習活動，促使學生全面而有個性的發展?；诖?，在課程地方化建設上，首先應該遵循課程的本質屬性，立足“課程”和“學習方式”，緊扣“主題”“實踐”“研究”“綜合”四個關鍵詞，以此來推進該課程的開發和實施。

“主題”是綜合實踐活動課程內容的載體。“主題的選擇恰當與否直接影響著活動能否順利開展以及最終活動乃至課程實施的效果?！保?］因而，在課程建設上，我們要牢牢抓住“主題”這一核心，讓活動課程開展不越軌、不離線、不走樣、不零散?！皩嵺`”是人們認識事物的基本方法和途徑，是綜合實踐活動的基本活動方式。綜合實踐活動課程強調學生親身經歷，主張學生在活動中通過“探究”“考察”“服務”“制作”去發現和解決問題，體認生活，培養能力。“研究”是學生根據自己的興趣和需要，選擇某一主題，從多種視角、途徑去感受、體驗事物發展的本質，在群體中領悟解決問題的過程，學生以此而獲取知識、形成技能，這是開啟學生思維、激發學生潛能、開發學生智力的有效途徑?！熬C合”包括“個人—社會—自然”的空間綜合、“科學—藝術—道德”的學科綜合、“手—心—腦”的體能綜合、“實踐—感知—思考”的認知綜合、“身體—心理—靈魂”的全人綜合，這是實現學生全面發展的路徑。它是對“主題”“實踐”“研究”的提升，是在量的基礎上實現質的飛躍的關鍵。這一環節，需要教師在深入思考的基礎上去提煉、提升，最終讓廣大學生受益、成長。

二是立足新時代育人要求，緊緊扣住課程地方化建設的培養目標。新時代的綜合實踐活動課程要倡導實踐精神，鼓勵學生手腦并用，融會貫通多種知識和技巧，主動運用所學學科知識去理解和解決復雜的真實問題，并基于證據作出解釋；要激發創新能力，讓學生在實踐和嘗試中逐步遠離機械和重復，使他們成為有靈氣、能創造的人；要錘煉勞動品質，讓學生在動手實踐、出力流汗中埋下崇尚勞動的種子，在身心鍛煉、意志磨煉中涵養不懈奮斗的精神，讓奮斗、奉獻、創新、勤儉的時代主旋律根植于學生的意識中。綜合實踐活動課程地方化建設，只有基于時代的要求，重視學生自身發展需求，讓他們大膽實踐、研學，才能使他們的創造潛力得到激發，自身發展走向全面。

三是依托地方文化資源，凸顯課程地方化建設的重點。地方文化資源具有“鮮活性”“現實性”“多樣性”“示范性”等特征，將地方文化資源融入課程中，活動才有根、有魂、有源，在傳統文化全面復興的今天，立足本土資源，弘揚和傳承優秀地方文化是課程，也是時代的要求。廣泛利用地方文化資源，將其融入課程的教學中，不僅能夠豐富課程內容，弘揚和傳承優秀傳統文化，對于培育學生的家國情懷，促進學生的全面發展都有著非同尋常的育人意義與效果。

（二）綜合實踐活動課程地方化建設的實施

綜合實踐活動課程的地方化建設，需要統籌安排，切合實際，有序推進。根據衡陽市的實踐情況，筆者認為，應該把握以下幾點：

1.突出主體，多方協作，以“345”課程管理模式推進綜合實踐活動課程建設。《指導綱要》明確指出，國家重在確立總體要求、基本目標、核心內容和保障措施等，搭建好“四梁八柱”；地方重在規劃管理和指導，搭建、夯實基礎設施；學校是課程開發實施的主體，教師是課程落地的直接執行者。“345”課程管理模式：即著眼宏觀、中觀、微觀3個層面，助推教育行政主管部門、教育研究機構、學校、教師4個主體協作，牢牢把握制度建設、課程實施、區域指導、資源開發、特色發展5個維度。

宏觀上，教育行政主管部門制定課程建設制度，能夠保障課程的順利實施。如衡陽市教育局《關于認真貫徹執行〈中小學綜合實踐活動課程指導綱要〉的通知》（衡教通［2018］138號）、《關于印發〈衡陽市中小學生研學旅行課程方案（試行）〉的通知》（衡研通［2018］2號）等文件的印發，為本市綜合實踐活動課程的開設起到了糾偏立正的作用，解決了以往綜合實踐活動課程開設不規范、不平衡的問題。研學旅行相關文件的出臺更是為本市中小學研學旅行規范開展提供了強有力的支持和保障。同時，衡陽市教育局通過公開公平公正地遴選市域內研學實踐活動基地，大大拓展了學生的實踐空間和活動平臺，為全市中小學更好地組織開展綜合實踐活動提供了便利。

中觀上，教研部門進行有針對性的指導和引導，能夠保障課程的質量?！吨笇ЬV要》指出，地方應當指導學校整體設計和規劃綜合實踐活動課程。地方教研部門對國家課程政策的闡釋、轉化、落實和實施，有利于引導學?？茖W、合理、有效地開發和設計活動主題，避免學校課程的盲目性和隨意性。教研部門必須充當專業引領的角色，指導學校進行課程開發與實施，并做好管理與評價工作。如衡陽市教育科學研究院確定的以教研員為引領的教師學習共同體，以課程實施為立足點，以專題研討為導引，以課題研究為突破，以研修活動、公開課和學術講座為載體的綜合實踐活動課程的教研活動思路，在確保綜合實踐活動有效開展上發揮了積極作用。一是能夠優化區域教研，增加教研深度。衡陽市提出了綜合實踐活動課程“四有”基本要求，即有專項主題、有經典案例、有互動評價和專項主題講座。在研討專項主題的選擇上，要求凸顯新的時代特色、先進的教育思想理念和手段、基于地方的考量、特色發展的實踐等研究意識，確保了活動理念不落伍。通過片區聯動、研訓結合、課題引領、網絡教研等措施，引領和指導區域內學校綜合實踐活動課程的開展，切實提高了教師的專業指導能力。二是能夠推動區域課程的有效實施。綜合實踐活動課程在開發和實施過程中會遇到各種問題和瓶頸，如課程的目標設置、資源開發、課程整合、課程評價等，只要將這些問題轉化為課題，開展針對性研究，就能破解課程實施中的難題，提升課程實施的有效性。如筆者根據衡陽市綜合實踐活動課程實施情況，申報了湖南省“十三五”教育科學規劃課題“新時代綜合實踐活動課程地方化建設的研究”，課題立項以后，本著自上而下和自下而上相結合的原則，經過學校、縣市區和市級的層層推薦和篩選，確立了《衡東土菜文化探究》等86個市級規劃課題——研學旅行專項課題作為子課題。課題組為各子課題開展搭建交流展示平臺，開展區域交流互動；子課題組結合自身和學校教學實際，集中力量協作攻關，并在一定區域內進行微格化實踐。然后，課題組成員及時總結、交流和推廣課題研究成果，大大提高了課程實施的有效性，促進了教師的專業成長。

微觀上，各中小學和任課教師科學實施，才能夠收到課程開設的成效。根據教研部門的具體指導，對綜合實踐活動課程進行整體設計，將辦學理念、辦學特色、培養目標、教育內容等融入其中，并依據學生發展狀況、學校特色、可利用的社區資源，對綜合實踐活動課程進行統籌考慮，形成學校綜合實踐活動課程總體實施方案，使“整體設計，綜合實施”的思想得以體現。綜合實踐活動課程從零散、隨意向系統規劃轉變，從活動開展向課程建構轉變，促進教師課程建設從“等、靠、要”向主動參與轉變。

2．整體設計，綜合實施，以主抓四個環節促進綜合實踐活動課程成效的提升。在綜合實踐活動課程的地方化建設中，我們推行了“素養立意，目標引領”“整體構建，脈絡推進”“本土資源，單元組建”“四性評價，注重學習”的課程實施思路及策略，試圖以此打破課程零散碎片化的實施格局。

第一，素養立意，目標引領。綜合實踐活動課程以培養學生的綜合素養為目標，《指導綱要》從價值體認、責任擔當、問題解決、創意物化四個方面，明確了中小學三個學段的具體要求，為學校綜合實踐活動提供了明確的目標序列化的基本導向。根據不同年齡、知識和能力發展規律及特點，我們提出了綜合實踐活動課程目標“34”評價基本框架，即橫向包括自然、社會和自我3個維度，縱向以學段為序從價值體認、責任擔當、問題解決和創意物化4個視角建立遞增的目標序列。我們注重了不同學段目標體現的層次性、不同主題目標體現的針對性、不同類型目標設置的可操作性。如自然維度設立“體驗感悟自然、探究體認自然、整體環保自然”的目標序列。社會維度的“價值體認”將“國家認可”的序列目標設為：小學段——培養對中國共產黨的樸素感情，為自己是中國人感到驕傲；中學段——形成國家認可，熱愛中國共產黨；高中段——深化社會規則體驗、國家認同、文化自信。我們還要求學校根據不同主題分學段設置特色的目標序列，如某小學以科技創新為主旨確定了“實踐·創新·責任”素養目標的校本表達，將“實踐”序列表達為善思考、勇探究、樂體驗；“創新”序列表達為會提問、會研究、會表達；“責任”序列表達為會選擇、會堅持、會承擔。

第二，整體構建，脈絡推進。綜合實踐活動課程的開展是在活動主題的引領下，讓學生在真實的自然社會生活場景中自主合作學習，積累經驗。我們構建了以“主題（Theme）”為引領，以“自然社會生活”為場境，以“問題解決”為脈絡，突出綜合實踐活動課程“研究（Research）”“整合（Integration）”“實踐（Practice）”的基本學習方式，以研學旅行為載體的衡陽本土綜合實踐活動課程“TRIP”結構，見圖1。

圖1 衡陽綜合實踐活動課“TRIP”結構

為了使綜合實踐活動課程教學有序有效，我們還提出了以時間為脈、問題解決為絡的“三階段六環節”綜合實踐活動課程實施范式?！叭A段”是指活動準備、實施、總結階段，“六環節 ”是指確定課程目標、優選地方資源、搭建問題脈絡、課程案例實施、課程多元評價、總結積累經驗等環節。實踐證明，“三階段六環節”的實施理順了綜合實踐活動課程的條理。

第三，本土資源，單元組建?！皩W生學習經驗的連續性對于學生的健康發展至關重要”［2］，為保持綜合實踐活動主題規劃設計的“一貫性”，銜接好各學期、學年、學段之間的學習連續性，我們提出了主題活動單元組建。一個學習單元由素養目標、課時、情境、任務、知識點等組成，單元就是將這些要素按某種需求和規范組織起來，形成一個有結構的整體。這里的大單元是“一個完整的‘大任務’驅動，是一個圍繞目標、內容、實施與評價的‘完整’的學習事件，不是教材中的單元內容”［10］。大單元設計能夠改變學科知識點的碎片化教學，實現教學設計與素養目標的有效對接?；凇按髥卧崩碚?，我們在整合地方本土資源的綜合實踐活動課程內容時，以“TRIP”結構四要素為基準，以課題研究為依托進行了統整、創新，甚至創造式地融入。學校綜合實踐活動課程可以由幾個學習活動“大單元”組成，提倡“核心素養—課程標準—單元設計—學習評價”的設計實踐思路。確立大單元整體學習活動目標，然后分解不同的主題，細化序列目標，設計相互關聯、逐步深化的學習活動，規劃大單元課時及活動學習內容，確保每一學習活動都有明確的素養目標指向，從而促進學生綜合素質的提升。如某小學開發了以“終身教育”為主旨的綜合實踐活動課程，分別設置了養成教育、情感教育、責任教育和生命教育四個單元，并且設立了對應的單元目標：提升人品修養、注重明禮修心、強化勵志擔當、演繹幸福華章。

第四，四性評價，注重學習。課程評價是課程開發和實施的重要環節。評價是一項系統工程，既要考慮質性評價，又要考慮量性評價。我們創建了研究性學習的“四性評價”標準?！八男栽u價”是指：真實性、綜合性、研究性、完整性［11］。真實性：真實，拒絕抄襲；研究性：呈現出顯著的研究意識，能夠根據材料判斷出作者的研究思路和研究成果，佐證材料和研究成果必須相互支撐，相互印證；綜合性：綜合地運用多學科的知識來解決研究中的問題，更加強調多科知識的相互融合而形成的綜合能力；完整性：研究性學習作品一定要有過程性評價和終結性評價。作為國家必修課程，綜合實踐活動課程理應如其他課程一樣，以“為了學習的評價”為課程評價的理念，真正發揮“以評促學”的作用，為更好地實現有效教學提供保障。

3.緊扣地方，凸顯特色，以“區域+學?！惫餐蛟炀C合實踐活動課程的亮點。教育擁有傳承和更新文化的功能，文化通過教育得以保存和發展。綜合實踐活動課程的深度發展需要地方文化的融入，同時綜合實踐活動課程的綜合性、生成性、實踐性為地方文化的體認和傳承提供了載體和媒介。為了使綜合實踐活動課程出成效、顯特色，筆者所在的衡陽市將地方的物質文化、精神文化與制度文化等融入其中，并遵循“四項原則”：一是興趣主導性原則，即按照學生的興趣來選擇地方文化的內容；二是生活情境性原則，即從學生的生活情境中發現、學習、體驗、感悟地方文化；三是發展適應性原則，即根據學生各自家庭、教育、文化等因素的差異，選擇融入的文化內容；四是多方整合性原則，即按照目標、內容、方式等從多方面來整合資源、融入地方文化。在地方文化的融入中，根據教學需要加以選擇，涉及的內容包括衡陽的歷史文化、飲食文化、名人文化、民俗文化等，使綜合實踐活動課程透露出濃郁的本土氣息。

“區域+學?！笔蔷C合實踐活動課程地方化建設的抓手。區域推進課程資源籌劃，設置課程實施規范，學校在此基礎上自主開發并個性化實施。現代教育課程理論之父拉爾夫·泰勒認為，“任何課程或者教學計劃必須從目標、內容、實施、評價四個方面出發”［12］。因此學校在設計、規劃、編制綜合實踐活動課程時必須考慮這四個要素，且要達到四個基本要求：設定清晰、明確的目標；與既定目標一致的課程內容；有助于課程實施；基于設定目標進行評價。由于地方文化本就多元，學校的發展愿景各不相同，校內外資源又有差別，地方文化的選擇也不一樣，融入的路徑和樣態存在差異，最終各學校的綜合實踐活動課程也就成了“專屬”。衡陽市中小學綜合實踐活動課程多姿多態：石鼓區都司街小學通過設置“道法自然，天人合一”的生態單元、“天下為公，大同世界”的社會理想單元、“天下興亡，匹夫有責”的擔當精神單元、“自強不息，厚德載物”的人生態度單元、“經世致用、知行合一”的實踐精神單元，形成了以中國傳統文化為依托的特色課程；雁峰區成龍成章實驗學校通過設立湖湘美食、湖湘建筑、湖湘文學、湖湘戲劇、湖湘山河、湖湘革命等單元，形成了以湖湘文化為內涵的特色課程；衡東縣迎賓完全小學的《衡東土菜文化探究》按照跨界思維設計科學土菜、巧手土菜、創意土菜、書畫土菜、誦讀土菜、生活土菜、勞動土菜的“七彩土菜”單元，形成了以土菜文化為個性的特色課程；石鼓區人民路小學按照24個節氣設計的跟隨自然脈動一起成長的特色課程，三星小學以“主題選擇鄉土化、組織實施單元化、構建體系常態化”為策略的課程實施案例等都是綜合實踐活動課程地方化建設的具體體現。

三、綜合實踐活動課程地方化建設的支撐與保障

（一）制度保障

綜合實踐活動是一門綜合性體驗課程，學生在開展活動時，不再局限于學校、課堂，自主性比較大，突發事件概率大，不安全因素增加。為了確保學生安全，必須出臺相關制度。一是活動外出備案制度，學校安排的外出綜合實踐活動需報上級主管部門審批備案。二是活動組織制度，綜合實踐活動開展時，教師應該承擔的工作，擔負的職責，由社會單位承辦的活動，社會單位必須遵守的規范等，都應以制度加以規定。三是安全教育制度，為了提升學生自身的安全防范能力，使其掌握自救自護和應急避險的常識或技能，活動開展前需要對學生進行保護教育，如：如何預防接觸有害物品，如何防范新冠病毒及各類傳染病等。四是安全預案制度，即對學生活動中可能出現的安全事故作出預案，預案的內容應包括可能出現的事故種類，造成該事故的主要原因，出現該事故后怎樣處理等。五是活動陪同制度，戶外大型活動，除班主任或指導教師陪同學生活動，還可以安排有相關專業素質的家長或一些社會力量協助活動，以增強對學生的安全保護。

（二）師資保障

“教師履行著與課程材料的創造和實施有關的多種功能，不論教師是自己編制課程還是運用現有的課程材料，教師總是一個課程的決策者，因為課程的發展和運用總是要依靠教師的思維和行動。”［13］我國現有從事綜合實踐活動課程的教師，其專業背景各不相同，要使該課程教學成效顯著，就必須對從事該課程教學與管理的教師進行有針對性的培養，以此來滿足該課程地方化建設的需要。師資培養可以從以下幾個方面進行：一是專業培訓，即邀請課程規范制訂的專家、領導為教師講解，讓課程實施者能夠了解相關文件規范和實施方案出臺的背景和初心，使課程的頂層設計得以貫徹落實。二是區域教研，“區域教研可以把區域范圍內的教育資源在原本各自利用的基礎上組合在一起進行集中調配，區域教研資源整合分配的過程從個體資源到集體資源，以此來推進區域范圍內教育資源的最大效能實現?！保?2］經常性地組織教研活動，能夠引導綜合實踐活動課程的教師探索教育規律，總結有效經驗，最大限度實現資源與經驗共享，不斷提高綜合實踐活動課程的實效性和教師的專業化水平。近三年，我們在衡陽市通過采用區域內聯片教研，以區域聯動、校際合作、優勢互補的“大區域”教研為行動策略，以主題研討、學術報告、微格實踐、課題研究等形式，開展區域內不同規模和形式的教研活動，借助課題帶動實踐等措施，促使教師在不同群體中合作學習，在共同體的學習中加強交流，相互借鑒，提升課程開發的實施水平和教師的專業水平。

要使綜合實踐活動課程的師資得到保障，市教育行政主管部門還要在工資待遇、職稱評聘、評優選先、績效考核、骨干教師培養等方面關心他們，將綜合實踐活動課程的教師與其他主干課程教師同等對待，使該課程教師隊伍保持穩定，防止該課程教師隊伍出現臨時性、隨意性和無序性現象。

（三）條件保障

適合學生綜合實踐活動的基地少、項目少、建設不均衡，制約了綜合實踐活動課程向深度廣度的推進。為了確保該課程教學的正常開展，我們可以在以下幾方面做文章：一是拓展資源，由政府部門和教育行政主管部門規劃和建設場地，來確保課程實施。如衡陽市教育局規劃投資建設現代化綜合實踐基地，為全市中小學生提供活動平臺，衡陽市政府推動建立社會公共資源、相應的社會資源的協作與共享機制，建設了37個綜合實踐活動基地（營地），為衡陽市中小學組織開展綜合實踐活動創造有利條件。二是因地制宜。學校利用周圍社區、自然等條件作為學校實踐基地。有些農村學校安排相應的山林、土地、草場或水面作為學校學農實踐的基地。城市學校與周邊的社區、企事業單位等部門協同建立綜合實踐活動教育實踐基地，如衡陽市第八中學深化校企合作以及與社區的合作，建立了獨立校單獨基地，集團校共享基地，將特變電工衡陽變壓器有限公司、衡陽市自來水公司、燕京啤酒廠衡陽分公司等周邊的大型企事業單位都納入了他們的實踐基地。這些舉措為綜合實踐活動課程的實施提供了保障。

綜合實踐活動課程的地方化建設與地方的政治、經濟、文化、教育等密切相關。新時代中小學綜合實踐活動課程更要與黨中央的教育方針和國家的人才培養目標無縫對接。要培養德智體美勞全面發展的人才，綜合實踐活動課程教學可為且能為，甚至大有作為。各地各學校需要在吃透上級精神的前提下，進行該課程的地方化建設。中小學綜合實踐活動課程的地方化建設沒有固定模式，也沒有一成不變的鐵律，它需要我們不斷探討，不斷創新。只有這樣，該課程的教學才能迎來發展的春天，人才培養才能真正全面發展。