“雙一流”建設背景下普通本科高校發展策略研究

江萍

摘要“雙一流”建設戰略是加快推進我國基本建成高等教育工業化強國的一項重要舉措，普通本科高校是建設和完善我國高等教育體系的重要力量。“雙一流”建設戰略自2015年實施以來備受國家和社會關注，為各大高校的發展提供了新的指引和方向，它的建設與推進，不僅需要國家的支持和推動，更需要各高校自身的實踐與革新。在此背景下，普通本科高校發展應立足于“雙一流”建設戰略，給予自身新的發展定位和發展要求，革新基礎建設、學科建設、培養機制等各方面，制定一套可實現的發展策略。

關鍵詞 “雙一流” 普通本科高校 發展策略

中圖分類號：G640文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.28.001

ResearchontheDevelopmentStrategyofOrdinaryUndergraduateCollegesand UniversitiesundertheBackgroundof"DoubleFirst-class"Construction

JIANG Ping

（School of Education， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637000）

AbstractThe "double first-class" construction strategy is an important measure to speed up China’s basic construction into a powerful industrialized country of higher education. Ordinary undergraduate colleges and universities are an importantforcetobuildandimproveChina’shighereducationsystem.Sincetheimplementationofthe"doublefirst-class" construction strategy in 2015， it has attracted the attention of the state and society， providing new guidance and direction for the development of major colleges and universities. Its construction and promotion not only need the support and promotion of the state， but also need the practice and innovation of colleges and universities. In this context， the development of ordinary undergraduate colleges and universities should be based on the "double first-class" construction strategy， give their own new development positioning and development requirements， innovate infrastructure， discipline construction， training mechanism and other aspects， and formulate a set of realizable development strategies.

Keywords"double first-class"； ordinary undergraduate colleges； development strategy

2015年，國家正式推進“雙一流”建設規劃，旨在把我國的高等教育事業推向全球一流的大學與一流專業，將我國的高等教育事業發展推向制高點。“雙一流”建設是我國近年來推行和實施的重大新型高等教育政策，致力于將我國從高等教育工業化大國逐漸發展成為高等教育工業化強國，世界一流大學和全球一流學科更使有利于增強和提升我國高等教育的綜合實力和國際影響力。普通本科高校是我國本科高校類型中占比最大的本科高校，是我國高等教育體系中的重要組成部分，國家提出“雙一流”高校建設戰略既為普通地方高校綜合實力的提升和學科建設的發展提供了政策支持和方向引領，同時也提出了嚴峻的挑戰。[1]在“雙一流”建設背景下，普通本科高校應根據自身實力，跟隨“雙一流”建設的發展步伐，找出自身發展存在的問題，給予自身新的定位，提出新的發展要求，制定出新的發展策略。

1“雙一流”建設背景下普通本科高校亟待發展的原因

1.1國家經濟社會發展對普通本科高校的發展提出了新要求

普通本科高校是由國家部委、省級人民政府、省（市、區）教育行政部門主管或聯合主管的實行普通高等教育的本科院校。我國有3005所高等學校，其中普通本科院校有1258所，占比所有高校的41.9%。國家經濟和社會的進步需要高等教育的大力支持，需要高校不斷輸送能從事研究客觀規律、探索科學原理的學術型人才和能應用客觀規律、科學原理為社會謀取直接利益的應用型人才。[2]從高等院校的人才培養類型來看，985高校和211高校承擔著為國家培養學術型人才的職責，普通本科高校則承擔著為國家培養應用型人才的職責。2017年，習近平總書記在十九大中明確指出，當前我國正是步入了中國特色社會主義新時期，意味著當前我國的政治、經濟和社會要走向一個新的發展階段，這為我國高等教育的建設和發展帶來了新的挑戰。隨著國家政治經濟和社會的進步，普通本科高校作為高校中占比最大的高校類型，國家對其也提出了新的發展要求。

1.2社會人才需求變化對普通本科高校人才培養規格提出了新要求

由于我國經濟和社會的不斷發展，國家所需的人才類型不斷革新，社會對高校的人才培養規格提出了新的要求，同時也增加了高校畢業生的就業難度。普通本科高校的畢業生正是“就業難”人群的重要組成部分，一方面，普通本科高校培養的學生存在就業困難、就業率不高、就業的專業對口率不高等問題，導致就業質量不高。另一方面，由于我國科技的快速發展，致使各大企業所需的人才類型也在不斷革新，然而高校培養的人才不能實時滿足企業的人才需求，高校人才培養機制與社會人才市場脫節，導致人才供給之間存在矛盾關系。這一矛盾體現出高校亟待改進人才培養機制的必然性和高校革新發展策略的必然性。

1.3普通本科高校革新發展策略是自身發展的內在要求

當前，我國已經進入了高等教育普及化階段。高等教育普及化給普通本科高校帶來了巨大的沖擊和影響，加劇了普通本科高校之間的競爭。一方面，由于近年來各類政策的出臺與制定，我國高等教育事業的發展取得了令人矚目的成就，我國的高校數量正在逐漸擴大，相應的本科高校數量也在逐漸增多。因此，普通本科高校之間如何拉開距離、如何提升自身實力向一流大學靠攏成了發展重點。另一方面，我國高等教育的發展需求已經從高校學生數量上的需求轉變為高校學生質量上的需求，提升學生人才的培養質量，高校需要從生源、師資、培養方案、管理機制等各方面著手，這些因素都在昭示著高校需要革新發展策略。一所高校的產出指標、辦學水平、科研實力、教學和人才質量、硬軟件設施、重大課題數量和科研項目成果等，都是影響這所高校綜合水平和排名的基本因素。在“雙一流”建設背景下，如何立足自身基礎、革新發展策略是普通本科高校亟待解決的問題，同時也是普通本科高校自身發展的內在需求。

2“雙一流”建設背景下普通本科高校的發展機遇與挑戰

2.1“雙一流”建設給普通本科高校帶來了新的發展機遇

“雙一流”工程建設期間，我國一共有42所高校被國家列為一流大學重點建設高校，465個學科專業被國家列為一流專業學科建設。“雙一流”建設既是高等學校的需要，又是國家的需要。[3]于國家而言，“雙一流”建設戰略的推出可以給國家培養更加優質的技術和專業人才，有利于提升我們國家在高等教育領域的綜合素質和實力，增強我國在國際中的市場競爭力，提高我國在國際中的市場主導地位。于普通本科高校而言，“雙一流”建設戰略為高校發展提供了新的指引和正確方向，它的有效落實可以助力高校革新發展方案，提高高校的科技型人才質量，有利于鞏固和提升高校的社會主導地位和學術水平。“雙一流”建設高超是當前我國高等教育領域亟待實現的重大戰略計劃，在“雙一流”建設背景下，普通本科高校有了新的發展機遇。

第一，“雙一流”建設戰略為普通本科高校引入了新的發展理念。一流高校的建成和一流學科的形成不僅在于國家出臺了新政策，更在于高校發展理念的創新。“雙一流”建設戰略以培養具有中國民族特色的世界一流人才為主體和核心，加快建設一批具有中國民族特色的世界一流高等教育專業，推進建成一批具有中國民族特色的世界一流高等教育學校。堅持中國特色辦大學一直是我國高等教育領域的重要舉措，辦世界一流大學一直是我國高等教育領域發展高舉的旗幟，兩者的有機結合不僅帶給我國高等教育領域新的發展方向，同時也為高等學校引入了新的發展理念。在紛紛響應國家號召的高校隊伍中，普通本科高校應全面把握高等教育改革發展方向，創新發展理念，以推進自身的內涵式發展。

第二，“雙一流”建設戰略為普通本科高校帶來了新的發展動能。普通本科高校作為具備國內某個高水平專業和學科特色的高校，其雙一流建設的發展需求主要集中在凸顯該校高水平學科專業的優勢與特點上，提升該學科的專業質量水平，促使其進入該學科領域的世界一流行列。“雙一流”建設戰略強調穩中求進推進一流學科建設，強調繼承創新實現一流學科建設的改革與發展，強調中國特色、立德樹人的根本要求，強調競爭開放、動態調整的改革思路，為普通本科高校的發展帶來了新動能。

第三，“雙一流”建設為普通本科高校的發展提供了新的保障。由于不同學科類型的大學以及其他學科之間存在著差異化的發展，建設一流大學和一流學科的基礎條件也各不相同，各高校要根據自身實際，選擇適合自身的“雙一流”建設路徑，合理規劃、穩步推進。“雙一流”建設戰略為普通本科高校帶來了有力的政策支持保障，2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，決定統籌推進建設世界一流大學和一流學科；2017年1月，經國務院同意，教育部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，旨在穩步推進“雙一流”建設，促進我國高等教育發展。“雙一流”建設戰略為普通本科高校帶來了強大的資金支持保障，戰略中已明確指出，普通本科高校開展世界一流大學和一流學科建設所需的資金應由地方財政統籌安排，中央財政通過支持地方高校發展的相關資金給予引導支持，隨后各地組織部門結合實際發展情況繼續推進“雙一流”建設。

2.2“雙一流”建設給普通本科高校的發展帶來了新的挑戰

“雙一流”建設給普通本科高校帶來了新發展機遇的同時也帶來了新的挑戰。普通本科高校雖然經過自身努力的建設與發展，各個方面皆已取得相應的進展與成效，但在新時代和中國特色新戰略建設背景下，仍然面臨著巨大的壓力與挑戰。由于近年來我國高等教育的快速進步，普通本科高校之間的競爭日趨激烈，然而普通本科高校要實現自身內涵式發展仍存在一些問題亟待改革和完善。

第一，基礎建設條件不足，發展資源受限。基礎條件設施、師資隊伍力量、政策制度和機制等都是推進“雙一流”建設的基本條件，而普通本科高校存在基礎建設條件不足、發展資源有限的短板。要推進高校自身的“雙一流”建設，基礎建設條件和發展資源都是影響建設進度和建設實施力度的關鍵因素。相對于985高校和211高校而言，普通本科高校的教育資金投入不足、基礎建設不完善、發展資源受限等問題，都是普通本科高校推進“雙一流”建設過程中面臨的巨大挑戰。

第二，學校實力不足，國家和社會關注度低。一所高校的內在實力是影響其發展前景的重要因素之一，普通本科高校內在實力不足，國家和社會對其的關注度也不足，這直接影響了高校的聲譽和社會影響力。“雙一流”建設是我國高等教育領域的偉大宏圖，不僅需要高校為之努力，也需要國家和社會的高度支持，然而普通本科高校面臨自身實力不足，高校和社會關注度低的問題，一方面，內在實力不足直接影響了“雙一流”建設的推進度和效率度，另一方面，國家和社會關注度低，致使普通本科高校的“雙一流”建設之路道阻且長。

第三，政策的響應、執行和推進能力不足。建立完善的政策響應、執行、推進機制，是推動“雙一流”建設的重要保障。當前，普通本科高校的政策支持機制仍不完善，政策執行的效率仍有待提高。在政策響應方面，普通本科高校制定相關發展方案的步伐緩慢；在政策執行方面，普通本科高校執行能力不足，執行過程面臨諸多困難；在政策推進方面，普通本科高校有效推進“雙一流”建設的能力不足。

在高等教育大力發展的當今時代，面對的無論是發展機遇還是挑戰，各高校緊跟國家政策，制定切實可行的發展策略才是進步的關鍵。

3“雙一流”建設背景下普通本科高校發展策略

3.1強化基礎建設，提高自身發展內動力

基礎建設條件是高校發展的內動力，普通本科高校的發展面臨著諸多問題，基礎建設條件薄弱是其短板之一，因而強化基礎建設、提高自身發展內動力是推進普通本科高校內涵式發展的必然舉措。首先，要加強學校硬件設施建設，增加硬件設施投入經費，提升硬件設施條件，以更加優質的硬件條件助力學校發展，為師生提供良好的教學設備和校園環境。其次，要加強學校軟件設施建設，優化校風校紀，加強師德師風建設，完善學校管理制度，吸引優質生源為學校發展注入能源。最后，要推進學校制度機制走向完善，提升學校辦事效率，以制度服人、機制育人為高校發展提供助力。

3.2加強高校政府合作辦學，推進學科建設

國家一直高度支持高等院校與地方政府共同辦學的新模式，這種辦學模式是一種能直接推進經濟和高校雙發展的高效率辦學模式，一是地方政府為高校提供資金提升高校發展支撐力，二是高校為社會培養更為優質的人才以推進當地經濟和科技的發展。普通本科高校的辦學經費不足也是制約其發展的短板之一，通過高校與地方政府共同合作的辦學模式，由地方政府負責給予高校經費支持，高校擁有自由支配資金的權利，具有管理的自主權和發展的獨立性，有利于推進高校學科建設。首先，在政府資金的支持下，學科建設發展存在的資金短缺問題得到解決，高校可投入充足的資金用于一流學科建設發展。其次，高校與地方政府可以以當地特色為基點，創辦地方特色專業，增加高校專業的特色性，促進高校學科建設多樣化發展。最后，在資金充足的條件下，高校可增設有關傳統文化的專業，建立中國傳統文化特色專業體系，有利于中國特色學科建設發展，為未來將中國優秀傳統文化發揚至世界奠定基礎。

3.3深化產教融合，革新人才培養機制

產教融合是一種現代職業教育模式，已經上升為國家發展現代職業教育的戰略決策和制度安排。[4]國家一直高度支持我國的職業教育要走產教融合之路，其實高等教育同樣要走產教融合之路，這既是當前高等教育發展新形勢下的改革要求，又是適當解決高校學生就業問題的有效方法。深化產教融合是有效解決各類企業對技術人才的質量需求與高校培養的人才規格質量不匹配問題的方法，將高校建設以及高校學科建設與經濟社會發展相關聯、與社會人才需求市場相融通，突出高校在社會產業轉型升級過程中的重要作用，促進高校人才培養機制的革新，從社會產業發展的角度提升高校的影響力和聲譽。

深化產教融合意味著加強推進高校與企業共同培養人才的辦學模式，即高校與企業結成友好合作的親密關系以推進高等教育的發展和社會產業的轉型，雙方將各方資源投入以供公用，在高校開創與企業職位相符的對口專業，能有效解決高校與企業人才供給之間存在的脫節矛盾。專業的對口性與實用性可以吸引良好生源，一方面能提高高校的人才培養質量，另一方面能促進高校人才培養機制的革新，對高校的發展有著積極的推動作用。

3.4高校聯盟發展，相互促進共同進步

國家“雙一流”建設實施以來，道路以往就已經出現了許多像“985工程”“211工程”等高校身份固化式的資源利用分配模式，使得高校之間的競爭愈發激烈，近年來，諸如財經一流學科建設聯盟、醫學“雙一流”建設聯盟、“雙一流”農科聯盟、長江三角研究型大學聯盟等學科聯盟或大學聯盟紛紛成立，掀起了高校之間進行聯盟的新一輪高潮。[5]毋庸置疑，高校之間進行聯盟發展對高校自身的發展具有重大意義，有利于推進高校的創新、改革以及可持續發展，它是應對教育資源短缺、基礎設施不完善、高校學科差異化等問題的有效措施。而高校聯盟發展也不是一時興起，在澳大利亞、美國等國已經形成有影響力的高校聯盟組織。高校間建立聯盟的目的就是實現優勢互補、相互利用，促進各自發展。[5]在“雙一流”建設背景下，普通本科高校之間結成聯盟，可以相互利用、協同發展，可以實現教育教學和發展資源的共享、基礎建設短板互補、交流合作以求共贏，對聯盟的各大高校的發展都有積極的推動作用，是實現高校內涵式發展的有效途徑。

3.5加大引進博士人才，建設優質教師隊伍

建設強國，必興教育，建設教育強國，必強教師。[6]高校師資隊伍的建設不僅關乎高校自身發展，也關乎高等教育的發展。于高校而言，引進博士可以提高高校的科研水平，并且優化高校的師資隊伍建設。新引進的博士人才是年輕的新鮮血液，是帶有新思想的科研人才和教學人才。在一些普通本科高校中，博士人才的稀缺成了一個影響高校自身發展的嚴峻問題，高校教師隊伍中沒有新力量，高校科研隊伍中沒有新思想，高校發展過程中沒有新動力，都是高校亟待引進博士人才的現實因素。提高博士人才的工資待遇與福利，健全博士人才安家政策機制，提高高校自身科研硬件基礎條件，加大科研經費投入等措施是吸引博士人才的基本措施。博士人才的引進能推進高校建設優質的教師隊伍，從而提高高校的課程教學質量和技術科研水平，為高校發展注入新能量。

參考文獻

[1]傅明星，趙鼎洲，付興林，等.“雙一流”背景下地方普通高校學科建設的思路與對策——以陜西理工大學為例[J].陜西理工大學學報（社會科學版），2018，36（01）：65-70+76.

[2]張兄武，許慶豫.關于地方本科院校轉型發展的思考[J].中國高教研究，2014（10）：93-97.

[3]別敦榮.“雙一流”建設與大學管理改革[J].中國高教研究，2018（09）：1-6.

[4]趙章紅.加快構建產教融合的職業教育體系[N].河南日報， 2020-07-22（010）.

[5]劉堃.“雙一流”建設背景下高校聯盟的特點、動因與展望[J].黑龍江高教研究，2020，38（06）：1-5.

[6]侯音.以教師能力培養為核心的師資隊伍建設[J].教書育人（高教論壇），2020（21）：31-33.