《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施中存在問題的分析研究

歐少婷

【摘要】通過對2014年頒布實(shí)施的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》特點(diǎn)分析，結(jié)合近三年對《國標(biāo)》測試的實(shí)踐研究，以文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法和案例分析法，提出目前在中小學(xué)實(shí)施國標(biāo)測試中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】國標(biāo);問題;策略

2014年7月，教育部公布了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》（以下簡稱《國標(biāo)》）。新國標(biāo)實(shí)施至今，各地方中小學(xué)積極按照教育部出臺的政策執(zhí)行，學(xué)校抓好具體實(shí)施工作。然而，在實(shí)施過程中依然存在很多問題，這些問題不僅影響測試結(jié)果，造成體質(zhì)評價不準(zhǔn)確，還會因此降低政策的積極效應(yīng)。

一、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》的特點(diǎn)

2014年版的《國標(biāo)》取消了選測項目，只有必測項目，操作性更強(qiáng)。它更重視學(xué)生的耐力素養(yǎng)，在耐力方面增加了一定的難度，初中和高中男生1000m和女生800m成為必測項目，而在2007年版中只是選測項目。2014年版的《國標(biāo)》，采用BMI指數(shù)作為評價人體胖瘦程度和是否健康的指標(biāo)，評價方法更加科學(xué)化，肺活量代替肺活量體重指數(shù)。2014年的版《國標(biāo)》調(diào)整了評價等級，等級評分和項目評分都有變化，對獎勵及各種情況做了詳細(xì)規(guī)定，包括早操、課間操、課外體育活動以及參加體育比賽等加分或不及格的情況，降低了及格標(biāo)準(zhǔn)和引體向上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵學(xué)生積極鍛煉，重塑信心。

2014年版的《國標(biāo)》另一個重大的變革是，它被納入到《中小學(xué)校體育工作評估辦法》評價體系中，成為評價中小學(xué)體育工作的重要指標(biāo)。《中小學(xué)校體育工作評估辦法》規(guī)定中小學(xué)校每年開展一次學(xué)校體育工作自評，評價內(nèi)容包括學(xué)生體質(zhì)、條件保障、教育教學(xué)、組織管理。

縱觀2014年版《國標(biāo)》實(shí)施以來，在很多方面都能體現(xiàn)它的科學(xué)性和有效性，學(xué)生體質(zhì)健康工作推進(jìn)到一個新的階段，但在具體實(shí)施過程中，也暴露了很多不足之處，具體總結(jié)和分析如下：

二、《國標(biāo)》實(shí)施過程中存在的問題

（一）《國標(biāo)》在時間和項目設(shè)計中的問題

1.《國標(biāo)》測試的時間安排不合理

每年9月至12月，是各中小學(xué)進(jìn)行《國標(biāo)》測試和數(shù)據(jù)上傳的時間。這個時間段與學(xué)校體育工作安排有沖突。每學(xué)年第一學(xué)期都是學(xué)校體育工作最忙碌的時候，各中小學(xué)都在籌備秋季運(yùn)動會和鎮(zhèn)街每年一屆的田徑運(yùn)動會。運(yùn)動會籌備和執(zhí)行工作繁重，街道運(yùn)動會更是學(xué)校每年體育工作重中之重。這時進(jìn)行《國標(biāo)》測試工作和數(shù)據(jù)上報工作，超負(fù)荷的工作量難免會使一線的體育教師力不從心，出現(xiàn)馬虎應(yīng)付的情況，影響測試效果。

案例一：“我教6個班學(xué)生，每班接近50人，去掉9月開學(xué)適應(yīng)性課時和12月數(shù)據(jù)匯總和上報工作的時間，其實(shí)就是2個月時間來完成《國標(biāo)》工作，這期間還有日常的教學(xué)工作、校運(yùn)會籌備和街道運(yùn)動會訓(xùn)練。說實(shí)話，這個時間來進(jìn)行《國標(biāo)》測試根本就是來添亂的。這個工作應(yīng)該安排在第二學(xué)期。”

——2020年11月對一名體育教師的訪談記錄

另外，《國標(biāo)》測試的時間，也違背了學(xué)生的生理機(jī)能和運(yùn)動技巧學(xué)習(xí)規(guī)律。一年級和七年級學(xué)生，以及進(jìn)入每個新水平的學(xué)生，新技能學(xué)習(xí)才剛剛開始。技能學(xué)習(xí)是一個積累的過程，在學(xué)生還沒掌握技能動作時就對他們進(jìn)行《國標(biāo)》測試，明顯是不合理的。學(xué)生的生理技能發(fā)育情況還沒跟得上測試項目的要求。因此，測試時間應(yīng)該放在第二學(xué)期進(jìn)行，生理機(jī)能和運(yùn)動技能得到不同程度的發(fā)展，此時進(jìn)行項目測試，更能體現(xiàn)學(xué)生的真實(shí)水平。

案例二：一年級六班學(xué)生正在進(jìn)行一分鐘跳繩測試，從測試結(jié)果看，一分鐘內(nèi)只有28.6%學(xué)生能超過60個，其他學(xué)生都是沒有正確的跳繩動作，有些甚至完全不懂，“我不懂怎么跳，老師教了我也不會?！薄翱ㄗ×耍涣??！薄安粫?，不跳了?！焙芏鄬W(xué)生對跳繩的技術(shù)動作都沒掌握，很多的情況是動作不協(xié)調(diào)和跳時掌握的時機(jī)不對。因此，測試時都是跳一個卡一個。但是，到了一年級下學(xué)期，大部分學(xué)生的跳繩動作都比較規(guī)范，一年級六班的學(xué)生一分鐘跳繩超過60個的比例是75.5%。這與學(xué)生的生理發(fā)育和技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練有很大關(guān)系。

——2020-2021學(xué)年對本校一年級6班跳繩數(shù)據(jù)的觀察

2.《國標(biāo)》測試項目設(shè)置問題

第一，測試指標(biāo)不夠全面。《國標(biāo)》測試指標(biāo)主要包括身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)3方面。首先，只選擇身高體重作為身體形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)過于簡單，應(yīng)該再加一些如坐高、胸圍等相關(guān)指標(biāo)，得出的身體形態(tài)系數(shù)能更科學(xué)反應(yīng)身體比例結(jié)構(gòu)。其次，只有肺活量指標(biāo)來反應(yīng)身體機(jī)能明顯片面，應(yīng)增加心率等指標(biāo)與肺活量結(jié)合在一起來反映人體運(yùn)動時的內(nèi)臟機(jī)能水平。最后，3項指標(biāo)反映的都是學(xué)生的生理狀況，但不能反應(yīng)學(xué)生的心理健康水平和社會適應(yīng)能力。這些隱形的指標(biāo)目前還是測試空白，還不能科學(xué)有效地反應(yīng)學(xué)生的健康狀態(tài)，割裂了體質(zhì)健康指標(biāo)內(nèi)在和外在的聯(lián)系。

第二，測試項目評價標(biāo)準(zhǔn)單一。《國標(biāo)》統(tǒng)一測試項目，沒有顧及各個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的不平衡性，沒有考慮學(xué)校之間的差異性，這種事實(shí)上的不平等性卻有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。另外，《國標(biāo)》的設(shè)計只考慮到健康人群，忽略了非健康人群，對于發(fā)育不正常、有殘疾的學(xué)生，很難與其他學(xué)生一樣正常地參與到測試中。因此，《國標(biāo)》對于測試項目的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多元化，注重地區(qū)差異和個體差異性。

案例三：對于班級里身體有缺陷的學(xué)生，體育教師的態(tài)度和處理方法如下：

盧老師：這些學(xué)生只能測測身高體重，坐體前屈個別可以做，有些有哮喘的不敢讓他測肺活量，其它的項目基本沒法測，跑不了。

曾老師：為了安全著想，有身體缺陷的學(xué)生，別人測時就讓他們坐在旁邊，到時就隨便寫個數(shù)上去咯，況且真的是沒法測，腳不行怎么跑怎么跳。

（二）《國標(biāo)》測試中出現(xiàn)的問題

1.對《國標(biāo)》測試目的認(rèn)識偏差使測試數(shù)據(jù)不真實(shí)

有部分教師會把測試工作當(dāng)成硬性任務(wù)來完成，甚至是一種負(fù)擔(dān)。于是，出現(xiàn)隨便應(yīng)付的情況。學(xué)生作為測試的參與者，對《國標(biāo)》測試更是認(rèn)知甚微，多數(shù)學(xué)生都提出“為什么剛開學(xué)就考試啊？”“什么叫《國標(biāo)》，有什么用”這些問題，學(xué)生們都是被動地參與測試，測試結(jié)果并不能完全真實(shí)地反應(yīng)出學(xué)生真實(shí)的體質(zhì)水平。

2.缺乏上級的足夠支持導(dǎo)致工作不到位

從實(shí)踐可知，《國標(biāo)》測試并沒有得到領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視，動員和培訓(xùn)工作、監(jiān)督工作缺失。領(lǐng)導(dǎo)不重視便帶出教師也不重視不認(rèn)真開展工作的負(fù)面效應(yīng);部分學(xué)校的場地器材不足，缺乏科學(xué)有效的測試工作計劃，導(dǎo)致測試工作沒能以最高的效率來完成。

（三）《國標(biāo)》數(shù)據(jù)上報中出現(xiàn)的問題

1.數(shù)據(jù)結(jié)果與學(xué)校體育工作評價機(jī)制關(guān)聯(lián)密切導(dǎo)致數(shù)據(jù)不真實(shí)

《中小學(xué)校體育工作評估辦法》評價體系把《國標(biāo)》測試結(jié)果納入到其體系中，“95%以上學(xué)生達(dá)到合格以上等級和40%以上學(xué)生達(dá)到良好以上等級”2個指標(biāo)共占《中小學(xué)校體育工作評估辦法》的9%。因此，《國標(biāo)》測試結(jié)果與地區(qū)體育教育工作、學(xué)校、教師和學(xué)生息息相關(guān)?；诖?，在缺乏監(jiān)督機(jī)制的情況下難免會出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象，以達(dá)到國家教育部門的要求。

2.上報工作繁雜，上報系統(tǒng)不夠成熟，導(dǎo)致上報時間花費(fèi)大

《國標(biāo)》測試實(shí)施全測全報制度，數(shù)據(jù)上報工作是一項繁重又困難的工作。上報系統(tǒng)復(fù)雜，在缺乏工作培訓(xùn)的情況下，廣大一線體育教師在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入上報時經(jīng)常出現(xiàn)各種錯誤，教師們花費(fèi)大量的時間去完成上報工作，嚴(yán)重影響日常的教學(xué)工作。于是，為了迎合上報系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，教師們也會修改原始數(shù)據(jù)以順利完成上報工作。

三、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的改進(jìn)意見

（一）明確《國標(biāo)》測試價值觀并正確引導(dǎo)

《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試，其目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到參與體育鍛煉的意義，促進(jìn)學(xué)生身體正常生長發(fā)育，為了身體形態(tài)和運(yùn)動技能的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉意識和習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)終身體育的價值觀?！秶鴺?biāo)》的測試目的，不但地方的領(lǐng)導(dǎo)需要明確，學(xué)校、教師和學(xué)生也要明白。

（二）建立科學(xué)的《國標(biāo)》測試機(jī)制

在工作開展前必須進(jìn)行動員工作和全方位的培訓(xùn)工作，包括《國標(biāo)》工作價值觀的引導(dǎo)，測試工作的計劃制訂、測試工作的執(zhí)行和數(shù)據(jù)錄入，等等。另一方面，建立健全監(jiān)督機(jī)制能有效減少各種虛假現(xiàn)象。事后監(jiān)督并非長久之計，而應(yīng)從事前事中事后進(jìn)行監(jiān)督。

（三）合理調(diào)整《國標(biāo)》工作的各項操作設(shè)置

《國標(biāo)》工作小組應(yīng)該深入到廣大學(xué)校中了解在測試工作過程中遇到的困難，對不合理的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整?！耙坏肚小钡牟僮髂Ｊ皆诿嫦虬l(fā)展不平衡的社會現(xiàn)實(shí)和個體化差異的情況，是不科學(xué)的。

（四）建立科學(xué)的測試評價制度

目前，評價一個地區(qū)和學(xué)?！秶鴺?biāo)》工作的好壞都以“合格率”和“優(yōu)良率”來確定。為了達(dá)標(biāo)，冒名頂替、修改上報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象層出不窮。評價制度需要突顯的是測試工作是否真正做到了求真務(wù)實(shí)。在落實(shí)有關(guān)評價制度時，應(yīng)考慮到測試工作是否扎實(shí)、上報數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠，能真實(shí)客觀地反映學(xué)生情況，并且區(qū)分不同地區(qū)不同學(xué)生群體的水平情況。評價結(jié)果能進(jìn)一步推動和激勵學(xué)生體育工作的發(fā)展，逐步弱化目前“一票否決”的評價手段。

（五）健全《國標(biāo)》體系，關(guān)注學(xué)生的心理健康和社會適應(yīng)性的發(fā)展

健康不僅體現(xiàn)在生理健康上，還應(yīng)包括心理健康和社會適應(yīng)性發(fā)展。在學(xué)生體質(zhì)測試時，不應(yīng)該僅僅為了采集相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)要促進(jìn)體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)專項身體活動，使學(xué)生養(yǎng)成健康、積極而又活力的運(yùn)動生活方式，形成融洽和諧的人際關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生自我健康管理能力與鍛煉技能等。

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責(zé)任編輯? 劉? 勇