邊境地區高校中俄合作辦學困境分析及突圍構想

李天源 張小輝

(內蒙古大學滿洲里學院 滿洲里俄語職業學院 內蒙古 滿洲里 021400)

2014年9月，習近平總書記提出，將中國的“絲綢之路經濟帶”同俄羅斯的“跨歐亞大鐵路”以及蒙古國的“草原之路”相對接，打造“中蒙俄經濟走廊”戰略構想，中蒙俄合作涉及交通、經貿、人文、生態、教育等多個方面。隨著中俄兩國在多領域、多層面合作的不斷深入，對于精通兩國語言的專業人才需求日益旺盛，這就需要繼續擴大教育交流與合作，為“中蒙俄經濟走廊”建設提供人才儲備。貝加爾國立經濟與法律大學教學外事學院副院長Т.Г. Озерникова認為，教育領域合作與發展是中俄兩國之間經濟合作能否成功的重要條件[1]。俄羅斯國立高等經濟大學Е.И. Медяник認為，合作辦學是當今世界教育的主流趨勢[2]。內蒙古邊境高校應順應時代發展要求，積極推進中俄合作辦學，為“中蒙俄經濟走廊”建設培養語言基礎過硬、專業素質優良的復合應用型“俄語+專業”人才，為區域經濟社會發展提供人才支撐。

一、邊境地區高校中俄合作辦學存在的困境

依托毗鄰俄羅斯的地緣優勢，內蒙古邊境地區高校相繼與俄羅斯多所高校建立了長期合作伙伴關系，已開展了“互派學生、互派專家、學術交流”等多項教育合作，為自治區乃至全國對俄經貿、旅游、翻譯、工程技術等領域培養了大批“俄語+專業”應用型人才，取得了可喜的成就。如，呼倫貝爾學院俄語專業已建成為國家級特色專業建設點，先后與俄羅斯多所高校開展了形式多樣的中俄合作辦學；土木工程專業與俄羅斯別爾羅德國立工藝大學開展了本科層面中俄合作辦學項目；內蒙古大學滿洲里學院、滿洲俄語職業學院自成立以來積極開展“2+1+1”“短期實踐”等形式的教育合作交流活動。雖然內蒙古邊境地區高校中俄合作辦學經過多年的培育與發展已經積累了豐富經驗，并形成了一定的區域特色，但同時在中俄合作辦學中也面臨著一些困境，承待破解。

(一)合作地區范圍有限，合作院校實力不強

內蒙古中俄邊境地區雖然在跨境辦學上占有得天獨厚的地理優勢，但受地區經濟發展、交通設施、教育環境等因素的制約，中俄合作辦學區域范圍和合作質量受限。首先，合作辦學區域受限。據統計，與呼倫貝爾學院、內蒙古大學滿洲里學院、滿洲里俄語職業學院合作辦學的俄羅斯高校有西伯利亞聯邦大學、克拉斯諾亞爾斯克國立師范大學、烏蘭烏德國立大學、伊爾庫斯克國立技術大學、哈巴羅夫斯克經濟與法律大學、別爾哥羅德國立工藝大學、赤塔國立大學、貝加爾國立經濟與法律大學、后貝加爾車爾尼雪夫斯基國立人文師范大學、布里亞特國立大學等。這些高校多地處與海拉爾、滿洲里等城市開通國際航班的俄羅斯城市，如：赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、克拉斯諾亞爾斯克等，它們地處俄羅斯西伯利亞和遠東地區，而與俄羅斯歐洲部分高校合作辦學稍顯不足；其次，合作院校實力不夠強。合作辦學的俄方高校多為知名度不高的學校，尤其是缺少與莫斯科國立大學、圣彼得堡國立大學、托姆斯克國立大學等綜合實力和整體排名前列的高校合作。此外，俄羅斯高質量的理工科類專業對中國學生大多還持保守態度，限制了中俄院校雙方在理工領域的深度合作。

(二)教學內容銜接困難，課程融合不足

內蒙古邊境地區高校中俄合作辦學經歷二十余年的探索實踐與不斷發展，為區域經濟社會發展培養了一批又一批的“俄語+專業”人才，在課程設置上雖然積累了一定的經驗，但仍有許多需要探討和完善的地方。首先，課程設置“1+1”嫁接，系統性不足。把俄方課程和原有的中方課程進行簡單拼接為新的教學計劃，而沒有系統分析學生的實際情況，違反教育規律，影響教育實效；其次，課程內容設置缺乏融合與互補。例如：內蒙古大學滿洲里學院俄語系實行“2+1+1”人才培養模式，即大三學生赴俄羅斯學習1年，主要學習俄語視聽說、實踐俄語、科技俄語、俄羅斯國情、翻譯理論與實踐、商務俄語、經貿俄語、海關俄語、旅游俄語、金融俄語等課程，其中科技俄語、經貿俄語、海關俄語、俄語金融等課程專業術語較多，受制于過大的詞量和專業背景知識，全俄語授課使學生接受困難；最后，課程教學評估缺乏有效銜接。中俄合作辦學課程考核分為考試課和考察課兩種，俄方高校開設課程的學習成果評定多以口語考察形式進行，任課教師通過設置相應的一些題目讓同學們現場抽簽去完成。教師多結合“現場表現+平時表現”情況，給學生評定分數，教師有較大自由空間。而中方開設課程學習的檢測多以統一的期末考試為主，最后成績評定以“期末成績+期中成績+平時表現”三者綜合評定，相對較為客觀。兩種評價方式缺乏有效銜接給學生學習成果評定造成一定困難。

(三)教學質量監督體系有待完善

高校中俄合作辦學教學質量的高低，直接影響其能否實現“提質增效、內涵發展”的戰略目標。當前內蒙古邊境高校中俄合作辦學尚未形成科學、可行、有效的教學質量監督系統，仍存在著各種各樣的問題，嚴重制約其“聚力內涵式發展”戰略目標的實現，也影響中俄合作辦學的健康、規范、可持續性發展。首先，教學質量評價標準不明確。中俄合作辦學教學質量評價涉及哪些方面，以哪些標準進行評價，標準細化到什么程度等需要進一步商榷；其次，教學過程檢查不完善。教學質量監控方式不系統，相對較為零散，并且沒有充分發揮教學主管領導及校院兩級教學督導職能，僅僅強調監督檢查，缺乏有計劃地引導和幫助，致使教師的積極性沒有得到充分的發揮；最后，教學質量評價結果反饋滯后。中俄合作辦學教學質量評價的信息收集、分析、反饋以及持續改進的閉環功能沒有得到有效發揮，致使評價結果未能及時應用到改善教學質量、教師聘任、培訓以及考核等方面，例如：教師課堂教學評價結果未能及時反饋給學校教學主管領導、教務管理人員和任課教師，致使學校不能有針對性的提出保障教學質量的對策，任課教師也很難清楚了解自身教學過程中存在的問題，從而不能及時改進教學。

(四)師資隊伍建設有待加強

內蒙古邊境高校中俄合作辦學的發展已從規模發展向內涵建設階段轉變，師資隊伍整體素質的高低直接影響中俄合作辦學的水平和人才培養的質量。然當前師資隊伍整體素質尚不足以滿足其以質量為核心的內涵式發展需要。首先，高水平師資引進力度不大。由于師資引進規范性不足、政策欠優、自身吸引力不強等原因，致使內蒙古邊境高校中俄合作辦學師資隊伍存在人員不整、素質不齊的現象，例如：俄籍教師教學水平良莠不齊，中籍教師高層次人才欠缺等；其次，教師培訓機制不健全。由于師資短缺及辦學經費緊張，沒有定期選派教師赴俄羅斯合作辦學高校進行短期培訓或教育交流活動，更沒有針對合作辦學教學理念、教學方法、師生溝通方式等關鍵點的專項培訓，導致教師知識陳舊、觀念老化，不符合國際化師資隊伍建設要求；最后，中俄教師學術交流不足。只有教師具備國際視野，才能推動合作辦學的國際化發展。當前內蒙古邊境高校中俄合作辦學教師國際交流機會并不多，雖也有一些國際論壇、學術會議等中俄教師參與的交流平臺，但實際一線教師參與度并不高。總體上中方教師和俄方教師在日常的教學活動中幾乎零交流，共同的科研項目少之又少。

二、內蒙古邊境地區高校合作辦學突圍構想

內蒙古邊境地區高校應緊緊抓住“中蒙俄經濟走廊”建設的歷史契機，結合時代要求和地緣優勢，大力發展中俄合作辦學，培養具有國際競爭力的高層次“俄語+專業”人才，為“中蒙俄經濟走廊”建設提供智力支撐。

(一)緊扣市場需求，引進優質教育資源

內蒙古位于祖國北疆，與蒙俄交界，其特殊的地理位置使其成為“中蒙俄經濟走廊”建設的重要主體之一。新時代，為契合“中蒙俄經濟走廊”建設的需要，必須提高中俄合作辦學的人才培養質量。首先，選擇優質兼應用性較強的高校合作。內蒙古邊境高校應根據自身專業建設的實際情況，選擇與實力更強和影響力更大的一流院校或具有優勢學科的高校合作，俄方的優質教育資源多集中在莫斯科、圣彼得堡等大城市，因此，應打破邊境就近合作、交通方便的思維定勢，積極拓展與一流院校的合作與交流；其次，引進學科專業應契合區域經濟社會發展的人才需求。俄羅斯優質教育資源眾多，如：航空航天、軍事、計算機、現代生物技術等高精尖科技領域與美國和西歐國家并駕齊驅，均屬世界一流；建筑、能源、化工等通用技術領域具有鮮明專業特色和競爭優勢；文學、藝術、美術、音樂等專業享有國際盛譽。內蒙古邊境高校應圍繞服務“中蒙俄經濟走廊”建設和區域經濟社會發展要求，積極引進這些優質教育資源，重點加強俄語、旅游、跨境電商、教育、貿易、建筑、交通等專業的教育交流與合作，同時積極引進與地區經濟社會發展息息相關的新能源、新材料、新農業、新經濟、高科技等前沿專業，確保更好的契合區域經濟發展和產業升級需要；最后，積極引進俄羅斯開放教育資源。自上世紀90年代中期起，以高校電子圖書館、資源共享聯盟、大學網站、資源庫、遠程教育網等為主要來源的俄羅斯高等教育“開放教育資源”，經過二十余年的建設和發展已取得豐碩成果，因此對其選擇性利用有助于提升中俄合作辦學質量。

(二)構建課程體系，加強教學內容銜接

內蒙古邊境地區高校應圍繞“中蒙俄經濟走廊建設”國際化人才需求，以中國學生發展核心素養的科學性、時代性和民族性為指導原則，以服務區域經濟社會發展為培養方向，結合內蒙古邊境地區的民族性、區域性，構建有機融合的課程體系。首先，中俄雙方共同參與課程設置，教材編排，學分設置，共同制定教學計劃，圍繞“職業導向、能力本位”為主線，合理規劃構建“產教深度融合”的課程體系。在國內的課程偏重于語言能力的提升，專業基礎理論知識的把握；在國外的課程設置上偏重俄方優勢相關專業課程，加重實踐課程的比重，開拓海外實習基地，使學生學為所用；其次，無論是在國內還是國外，應盡量保持中俄雙方教師的參與。盡量避免在國內都是中方教師授課，到國外又全部是俄方教師授課。由于語言、文化、環境等差異，使學生在語言的提升及專業課的掌握上出現銜接上的困難；最后，構建科學的課程教學評價體系。中俄合作高校應根據課程目的、教學內容等協商課程評價方式，不能簡單地說到底中方“考試”形式好，還是俄方“考查”形式好，應該根據課程考核大綱明確每門課程的具體考核方式。對于采取考試形式的課程，應建立中俄雙方都認可的標準試題庫，以便準確衡量知識掌握情況。

(三)樹立質量文化，加強內部教學質量監控

教學質量監控是確保中俄合作辦學可持續發展的生命線，因此應樹立全面教學質量管理理念，對影響教學質量的諸多因素進行全方位和多角度的評估，促進中俄合作辦學的規范、健康、有序發展。首先，建立中俄合作辦學教學質量標準，應根據人才培養規格、服務面向、辦學層次定位等合理確定人才培養總目標，然后科學分解為各個教學環節的分目標(課程考試或考核質量標準、畢業論文標準、教學環節質量標準、教學基本條件標準等)。只有各個環節的教學質量得到保障，才能使中俄合作辦學人才培養符合培養目標，更好的服務區域經濟社會發展；其次，做好教學過程監控。加強校院兩級教學督導，將聽課、查看授課計劃和教案等教學檢查列為常規工作，及時發現教學中存在的問題并提出改進建議。此外，教學管理機構可以通過規范教研室課前集體備課和課后教學經驗研討等方式加強教學質量監控；最后，完善信息反饋系統，通過師生座談會、教學網絡評價、校院級教學督導聽課、教學檢查等方式，多方面收集學生、中俄籍教師、教學管理人員的意見和建議，然后反饋給中俄合作辦學教學質量信息分析室，及時將分析結果和改進建議以教學通報、教學簡報、教學例會、教學工作總結等形式反饋給教學領導、教務管理部門及一線教師，以便問題得到及時處理和妥善整改。

(四)加強交流與合作，打造國際化師資隊伍

培養高質量的人才，彰顯辦學特色，其落腳點是擁有一支高素質的教學團隊，因此內蒙古邊境高校必須建設一支質量優良的國際化師資隊伍，以滿足國際化應用型人才培養之需。首先，注重高層次人才的引進。積極制定境外高層人才引進方案，設立引人選人專項經費，完善配套政策，大力引進俄羅斯著名高校或研究機構的外籍專家和團隊、中國籍留學博士人才；其次，做好人才的輸出培養。俄羅斯著名高校目前已有許多切實可行的國際化師資培養戰略，如：提供進修和繼續教育、加強學術交流機制、參加國際學術會議等，因此內蒙古邊境高校應積極利用這些舉措，選派優秀骨干教師赴俄羅斯高水平大學進修學習，引導和鼓勵教師積極申請中俄科研合作項目和赴俄學術交流機會；最后，建立教師交流常態化機制。可以定期組織中俄教師互訪交流、開設線上、線下講座、教研教改等活動，加強師資經驗交流，提升師資國際化水平。亦可借鑒本土中俄合辦辦學高校比較好的經驗和做法，例如：呼倫貝爾學院每年都會遴選俄語、土木工程等專業教師赴后貝加爾國立大學、俄羅斯別爾哥羅德國立工藝大學等交流學習一年，其他邊境地區高校應該取長補短，以資借鑒。

內蒙古邊境地區高校經過二十余年的中俄合作辦學探索與實踐，雖然在人才培養方面已取得了一定的成就，但也要看到當前存在的辦學困境和挑戰。內蒙古邊境地區高校應以“中蒙俄經濟走廊”建設為契機，在聚焦以質量提升為核心的內涵式發展道路上下功夫，突破地域局限，創新辦學理念，豐富辦學層次，深化校企合作辦學，打造特色專業，走區域特色鮮明的內涵提質發展新道路。