體育強國背景下“雙減”政策對學校體育工作的影響及改革策略研究

田翔宇 魏鵬飛

摘要：通過文獻資料法與邏輯分析法，以學校體育工作為研究對象，以“體育強國”國家戰(zhàn)略為研究背景，探討“雙減”政策的出臺對于學校體育工作產(chǎn)生的影響。結(jié)果表明，“雙減”政策的實行有利于提升學校育人水平，有利于解決學生校外培訓負擔重的問題，為學校教育搭建出一個良好的發(fā)展環(huán)境。學校體育工作應(yīng)該從構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)和規(guī)范學校教學管理工作入手，推進教育體制改革創(chuàng)新，構(gòu)筑高質(zhì)量的學校體育教育體系。

關(guān)鍵詞：體育強國;雙減政策;學校體育;改革策略;

2019年9月，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了《體育強國建設(shè)綱要》，從宏觀層面上明確了加快推進體育強國建設(shè)的政策安排[1]。學校體育對于加快推進體育強國建設(shè)是至關(guān)重要的，是確保學生身體健康的重要途徑之一。當前社會發(fā)展十分迅猛，許多家長望子成龍，讓孩子參加了諸多的校外培訓班，使本就承擔了較大學業(yè)壓力的中小學生又承擔了更多的校外培訓壓力，家長的心態(tài)也在這一過程中逐步從平穩(wěn)走向焦慮。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減政策”），其目的在于減輕中小學生身上所肩負的學業(yè)重擔與校外培訓壓力[2]。為學生構(gòu)建一個良性的成長環(huán)境，將家長從升學的焦慮中解放出來。這一政策的實施，不僅有利于學生的心理健康，也有助于學生的身體健康，促進學校教育實現(xiàn)“五育”并舉，對于促進體育強國建設(shè)具有重大意義。

1 體育強國論述形成背景、思想內(nèi)涵及與學校體育的聯(lián)系

1.1習近平總書記關(guān)于體育強國論述形成背景

中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導人對于中國體育發(fā)展的的思路研究，為習近平新時代“體育強國”思想奠定了理論基礎(chǔ)。毛澤東在1952年提出，要大力發(fā)展推動全民體育運動，從根本上提高群眾的身體素質(zhì)。有感于1984年美國洛杉磯所舉辦的奧運會，鄧小平提出中國一定要申辦奧運會。江澤民曾指出，人民群眾參與到健身活動中來，對于國家的發(fā)展、民族的進步都是有極大積極意義的。進入21世紀，國際體育迅速發(fā)展，體育開始不再只是代表某一個運動員的自身實力，開始與國家的綜合實力相關(guān)聯(lián)，甚至更進一步成為了國家綜合實力的有力象征。在2008年北京奧運會上，胡錦濤明確指出必須充分意識到體育在人的全面發(fā)展、社會的全面發(fā)展中所起到的重要作用，要使競技體育與群眾體育都得到良好發(fā)展，二者應(yīng)是齊頭并進的關(guān)系，只有這樣才能使我國切實走向體育強國的道路。

建國以來來，對于體育發(fā)展的論述，中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導人雖然有著十分明顯的階段性特征和時代性特征，但之間又相互存在著必然的聯(lián)系，這是隨著時代發(fā)展的一個必經(jīng)過程[3]。習近平同志所提出的新時代體育強國思想是在以往幾代領(lǐng)導人的體育思想基礎(chǔ)上建立而成，既符合我國社會發(fā)展，又符合我國現(xiàn)階段的民眾需求。

1.2習近平體育強國思想內(nèi)涵

習近平總書記曾明確提出，體育與國家強盛、民族振興是息息相關(guān)的。若國家的體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，則國家必定強大，若國家強大昌盛，則該國家的體育事業(yè)一定得到了良好的發(fā)展。從一個國家的體育事業(yè)發(fā)展中可以看出該國的社會文明程度與綜合國力，要想提高國家的綜合實力，必須要發(fā)展國家的體育事業(yè)。因此，從實現(xiàn)中國夢的角度出發(fā)去構(gòu)建體育強國目標，是實現(xiàn)中華民族的偉大復興的重要內(nèi)容[4]。而體育強國夢的實現(xiàn)，是中國夢實現(xiàn)的基礎(chǔ)。習近平總書記提出的體育強國思想在中國特色社會主義思想中占有極高地位，對體育強國夢起到了良好的理論指導。在我國努力向體育強國這一目標奔赴的過程中，體育強國思想為其提供了堅實的理論基礎(chǔ)。

1.3學校體育在推進體育強國戰(zhàn)略中的作用

體育強國的戰(zhàn)略目標要想真正實現(xiàn)就不能脫離人民群眾，要調(diào)動起人民群眾參與到體育運動中來的積極性，要將運動與健康二者緊密相連，讓人民群眾從根本上意識到健身對于自身健康的重要作用。要為學校體育提供更廣闊的發(fā)展空間，讓青少年體育可以得到長足的發(fā)展，除此之外，還要將體育與經(jīng)濟相結(jié)合，使其富有中國特色，這樣做不但能促進經(jīng)濟社會的發(fā)展，也有利于體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以期實現(xiàn)我國體育事業(yè)的全方面發(fā)展。想要使體育強國戰(zhàn)略真正落實到實處，必須從學校體育著手進行，學校體育是建設(shè)體育強國的主陣地，對現(xiàn)如今的學校體育工作進行進一步完善是推進素質(zhì)教育的必經(jīng)之路，不論是發(fā)展競技體育還是調(diào)動更多的人民群眾參與到體育活動中來，都必須要從學校體育這一主戰(zhàn)場著手，通過學校體育的教育來幫助學生意識到終身體育的重要性，這對新時代中國青少年的健康發(fā)展影響十分巨大。在體育強國戰(zhàn)略中學校體育是最為重要的一個組成部分，只有學校體育的相關(guān)政策與要求能夠真正落實到實處，才能夠有效推動建設(shè)體育強國。

2“雙減”給體育強國背景下學校體育工作帶來的影響

《體育強國建設(shè)綱要》明確體育強國建設(shè)要走怎樣的路，該在什么時間完成什么樣的事情，表明了國家對青少年體育發(fā)展的重視。教育部 2021教育金秋系列新聞發(fā)布會報告的數(shù)據(jù)顯示，67% 的中小學生睡眠時間不達標。2021年9月，教育部公布了第八次全國學生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果：我國小學生、中學生、高中生甚至大學生的體質(zhì)健康狀況不都甚樂觀，達標優(yōu)良率剛剛達到23.8%。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于青少年課業(yè)壓力大，校外培訓負擔過重導致青少年缺少體育鍛煉的時間，體質(zhì)健康狀況前景堪憂。為了有效解決上述問題，“雙減”政策應(yīng)運而生。

2.1“雙減”助力推進現(xiàn)代化體育強國建設(shè)

只有少年強大，國家才能強大。身體是一切行動的基礎(chǔ)。體育強國建設(shè)，從青少年做起。 青少年是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家的未來，從青少年身上可以清楚地看到，一個國家未來的影子，健康強壯的身體對青少年的發(fā)展十分重要，當身體足夠健康，無后顧之憂時，他們才有能力追求更高層次的東西，才有能力去推進國家與民族的發(fā)展。國家與民族的強盛在任何時代都與國民的身體素質(zhì)息息相關(guān)，只有國民的身體素質(zhì)強大起來，國家才能夠強大起來，中國才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢。在國家與民族發(fā)展的過程中，青少年一直占據(jù)著重要地位，"雙減"政策是為了給中小學生一個良好的成長環(huán)境，也是為了給中小學生充足的鍛煉身體、提高自身身體素質(zhì)的時間，國家要發(fā)展，國民的身體素質(zhì)必然要提高，體育健身就要從娃娃抓起。從小培養(yǎng)青少年的體育愛好，不僅能強身健體，還能培養(yǎng)青少年多方面的品質(zhì)，比如堅韌的毅力、建立自信和團隊精神等。

2.2落實“雙減”帶動“雙增”

要實現(xiàn)體育強國的目標，必須從校園著手，構(gòu)建完善的體育教育體系。2020年10月，國務(wù)院辦公廳、中共中央辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，該意見中明確提出，必須從根本上意識到學校體育對實現(xiàn)體育強國目標的重要意義[5]，要切實將學校體育工作落實到實處，從根本上提升學生的身體素質(zhì)。在落實此次“雙減”政策的同時，其實也是在帶動“雙增”。在減輕學生的校內(nèi)課業(yè)壓力的同時，也為學生們騰出了更多的課余時間還有機會，讓學生們可以充分的開展體育鍛煉，擁抱體育訓練。這是一種增加。另外一種增加，是學校之外的培訓機構(gòu)在進行認定時把體育和美育培訓列為了非學科類培訓，這就間接增加了學生們接受校外體育等方面課程培訓的機會。

2.3“雙減”政策是新時代的“教育革命”

當前，我國體育課程雖然在發(fā)展的過程中，教學理念與教學方式都與過去相比有了較大創(chuàng)新，教學內(nèi)容變得更加豐富。但現(xiàn)實中，我國中小學生學習壓力過大，缺乏體育鍛煉與課外體育活動時間、基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)不完善、青少年體質(zhì)持續(xù)下降等現(xiàn)象依舊存在，學校體育沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，學校體育教學改革迫在眉睫。“雙減”政策的出臺充分彰顯和突出了立德樹人的根本任務(wù)，體育融入文化課程學習和日常生活中是學校體育發(fā)展的內(nèi)在要求，原有的教育體系與教育工作已經(jīng)無法滿足新時代的需求，必須要對其進行改革，才能夠追趕上時代的步伐。從“雙減”中我們可以看到“雙減”的核心任務(wù)是強化學校教育主陣地作用以保證教育的高質(zhì)量發(fā)展。“雙減”政策的實施，是深入推進學校體育改革的重要契機，學校固有的教育模式必須打破、傳統(tǒng)的教法必須改變，應(yīng)有效建立與“雙減”相適應(yīng)的辦學理念、教育模式和教學方法[6]。

3體育強國背景下實行“雙減”政策后學校體育工作的改革策略

在建設(shè)新時代體育強國的背景下，雙減”新政觸及了人民群眾關(guān)切的核心利益，也抓住了教育改革的重點。但是，“雙減”是一項非常艱巨的系統(tǒng)性工程，要想取得全面勝利，需要全社會一起行動。

3.1構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)，深化存進學生身心的健康成長

建立一個良好的教育生態(tài)，是推動教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。教育生態(tài)系統(tǒng)里面包含了國家、社會、學校、家長、培訓機構(gòu)等等各個方面，難度非常之大，需要互相協(xié)調(diào)好各方。校外的培訓機構(gòu)為了獲取更多的生源會向家長傳播焦慮思想以此來增加家長的心理負擔，這直接導致學生的課外負擔過重、學習壓力過大的現(xiàn)象，與此同時，家長一方面憂心孩子的學習內(nèi)心焦慮，另一方面家長為孩子報名諸多培訓班耗費了大量金錢，使自身不得不承擔巨大的經(jīng)濟壓力。這些都表明，如今的校外教培機構(gòu)已經(jīng)毀壞了教育環(huán)境與教學秩序。

而在整個教育生態(tài)系統(tǒng)里家長是十分關(guān)鍵的一部分，正是因為學生家長之間的“內(nèi)卷”，才給了校外輔導機構(gòu)可乘之機，更正家長的教育觀念對學生的健康發(fā)展具有重要意義。“雙減”文件的出臺緩解了家長焦慮，有利于克服“內(nèi)卷”現(xiàn)象。建立良好的教育生態(tài)系統(tǒng)需要國家、學校、家長和全社會的共同努力，只有這樣才能為學生提供一個良好的受教育環(huán)境。

3.2規(guī)范學校教學管理工作，滿足學生的體育運動需求

如今學生義務(wù)教育階段所承受的學業(yè)壓力過重、校外培訓負擔過重，直接導致了學生沒有充足的時間去運動，身體健康水平低下等問題。 要進一步提高對辦學行為的要求，使學校教育教學工作更加科學合理化，給學校教育質(zhì)量畫紅線。要提升課堂質(zhì)量并加強作業(yè)管理，給學生留出足夠的體育運動時間。針對家長接送難的問題，學校可開展課后服務(wù)，這樣做可以有效解決，在放學后孩子沒地方去，家長憂心其安全的問題。在課后時間，學校可依據(jù)自身情況來為學生提供更具特色的服務(wù)，解放學生的思維，讓學生的獨特思想可以盡情綻放，助力學生實現(xiàn)個性化發(fā)展的同時，也使其壓力得到了很好的釋放。這是“雙減”政策的根本目的所在。雙減政策的推出與落實，使學校體育擁有了更多的生存空間，但怎樣才能充分利用這一生存空間調(diào)動起學生運動的積極性卻是學校應(yīng)該克服的一大難點。學校在提供課后服務(wù)時可對服務(wù)內(nèi)容進行自主安排，以期滿足學生多樣化學習及體育運動需求。

3.3推進教育體制改革創(chuàng)新，構(gòu)筑高質(zhì)量的學校體育教育體系

2021年是“十四五”規(guī)劃和第二個一百年奮斗目標的開局之年。學校在制定體育政策時，應(yīng)該嚴格遵守體育強國建設(shè)中有關(guān)青少年體育發(fā)展的部署與要求。在政策落實的過程中，也要切實將政策落在實處，提升學校體育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)青少年學生的體育興趣愛好和終身體育的意識，這是學校體育存在的意義，也是學校體育的目標，更是實現(xiàn)體育強國的基礎(chǔ)。學校教育應(yīng)堅持“以人為本”，重視教師在體育教學中占據(jù)的主導位置，要結(jié)合實際制定科學可行的教學方案，做到因材施教。教師應(yīng)依據(jù)學生的不同特點來設(shè)計教學活動，最大程度上來調(diào)動學生參與體育活動的積極性。興趣永遠是最好的老師，當學校設(shè)計的體育活動符合學生發(fā)展特點、讓學生充滿了興趣，學生自然會積極主動參與到體育中去。隨著時代的發(fā)展，學校所涉及的體育課程目標不再將知識與技能作為教學重點，應(yīng)更加注重提高學生的綜合能力，給學生提供自主選擇體育內(nèi)容學習的機會，促進學生全面發(fā)展。鼓勵各學校根據(jù)自身情況對教學方式和方法進行創(chuàng)新，推動構(gòu)筑高質(zhì)量的學校體育教育體系。

結(jié)語

在體育強國背景下的今天，學校體育工作的改革發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。實行“雙減”政策拓展了學校體育的發(fā)展空間，促進了學生的全面發(fā)展和健康成長。教育承載著中華民族偉大復興的光榮使命，落實“雙減”，是對這一使命的切實踐行，是課程改革的持續(xù)深化，能夠有效助力學校體育實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，對于進一步落實體育強國建設(shè)戰(zhàn)略也具有十分重要的積極作用。

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課題來源：2020年沈陽大學教育教學改革重點課題《基于教育服務(wù)理念的大學生體質(zhì)健康保障措施研究》。

作者簡介：田翔宇（1996-），在讀碩士研究生，研究方向：體育教學。