體育強國背景下“雙減”政策對學校體育工作的影響及改革策略研究

田翔宇 魏鵬飛

摘要：通過文獻資料法與邏輯分析法，以學校體育工作為研究對象，以“體育強國”國家戰略為研究背景，探討“雙減”政策的出臺對于學校體育工作產生的影響。結果表明，“雙減”政策的實行有利于提升學校育人水平，有利于解決學生校外培訓負擔重的問題，為學校教育搭建出一個良好的發展環境。學校體育工作應該從構建優質的教育生態和規范學校教學管理工作入手，推進教育體制改革創新，構筑高質量的學校體育教育體系。

關鍵詞：體育強國;雙減政策;學校體育;改革策略;

2019年9月，國務院辦公廳正式下發了《體育強國建設綱要》，從宏觀層面上明確了加快推進體育強國建設的政策安排[1]。學校體育對于加快推進體育強國建設是至關重要的，是確保學生身體健康的重要途徑之一。當前社會發展十分迅猛，許多家長望子成龍，讓孩子參加了諸多的校外培訓班，使本就承擔了較大學業壓力的中小學生又承擔了更多的校外培訓壓力，家長的心態也在這一過程中逐步從平穩走向焦慮。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減政策”），其目的在于減輕中小學生身上所肩負的學業重擔與校外培訓壓力[2]。為學生構建一個良性的成長環境，將家長從升學的焦慮中解放出來。這一政策的實施，不僅有利于學生的心理健康，也有助于學生的身體健康，促進學校教育實現“五育”并舉，對于促進體育強國建設具有重大意義。

1 體育強國論述形成背景、思想內涵及與學校體育的聯系

1.1習近平總書記關于體育強國論述形成背景

中國共產黨歷屆領導人對于中國體育發展的的思路研究，為習近平新時代“體育強國”思想奠定了理論基礎。毛澤東在1952年提出，要大力發展推動全民體育運動，從根本上提高群眾的身體素質。有感于1984年美國洛杉磯所舉辦的奧運會，鄧小平提出中國一定要申辦奧運會。江澤民曾指出，人民群眾參與到健身活動中來，對于國家的發展、民族的進步都是有極大積極意義的。進入21世紀，國際體育迅速發展，體育開始不再只是代表某一個運動員的自身實力，開始與國家的綜合實力相關聯，甚至更進一步成為了國家綜合實力的有力象征。在2008年北京奧運會上，胡錦濤明確指出必須充分意識到體育在人的全面發展、社會的全面發展中所起到的重要作用，要使競技體育與群眾體育都得到良好發展，二者應是齊頭并進的關系，只有這樣才能使我國切實走向體育強國的道路。

建國以來來，對于體育發展的論述，中國共產黨的幾代領導人雖然有著十分明顯的階段性特征和時代性特征，但之間又相互存在著必然的聯系，這是隨著時代發展的一個必經過程[3]。習近平同志所提出的新時代體育強國思想是在以往幾代領導人的體育思想基礎上建立而成，既符合我國社會發展，又符合我國現階段的民眾需求。

1.2習近平體育強國思想內涵

習近平總書記曾明確提出，體育與國家強盛、民族振興是息息相關的。若國家的體育事業蓬勃發展，則國家必定強大，若國家強大昌盛，則該國家的體育事業一定得到了良好的發展。從一個國家的體育事業發展中可以看出該國的社會文明程度與綜合國力，要想提高國家的綜合實力，必須要發展國家的體育事業。因此，從實現中國夢的角度出發去構建體育強國目標，是實現中華民族的偉大復興的重要內容[4]。而體育強國夢的實現，是中國夢實現的基礎。習近平總書記提出的體育強國思想在中國特色社會主義思想中占有極高地位，對體育強國夢起到了良好的理論指導。在我國努力向體育強國這一目標奔赴的過程中，體育強國思想為其提供了堅實的理論基礎。

1.3學校體育在推進體育強國戰略中的作用

體育強國的戰略目標要想真正實現就不能脫離人民群眾，要調動起人民群眾參與到體育運動中來的積極性，要將運動與健康二者緊密相連，讓人民群眾從根本上意識到健身對于自身健康的重要作用。要為學校體育提供更廣闊的發展空間，讓青少年體育可以得到長足的發展，除此之外，還要將體育與經濟相結合，使其富有中國特色，這樣做不但能促進經濟社會的發展，也有利于體育事業的可持續發展，以期實現我國體育事業的全方面發展。想要使體育強國戰略真正落實到實處，必須從學校體育著手進行，學校體育是建設體育強國的主陣地，對現如今的學校體育工作進行進一步完善是推進素質教育的必經之路，不論是發展競技體育還是調動更多的人民群眾參與到體育活動中來，都必須要從學校體育這一主戰場著手，通過學校體育的教育來幫助學生意識到終身體育的重要性，這對新時代中國青少年的健康發展影響十分巨大。在體育強國戰略中學校體育是最為重要的一個組成部分，只有學校體育的相關政策與要求能夠真正落實到實處，才能夠有效推動建設體育強國。

2“雙減”給體育強國背景下學校體育工作帶來的影響

《體育強國建設綱要》明確體育強國建設要走怎樣的路，該在什么時間完成什么樣的事情，表明了國家對青少年體育發展的重視。教育部 2021教育金秋系列新聞發布會報告的數據顯示，67% 的中小學生睡眠時間不達標。2021年9月，教育部公布了第八次全國學生體質與健康調研結果：我國小學生、中學生、高中生甚至大學生的體質健康狀況不都甚樂觀，達標優良率剛剛達到23.8%。造成這一現象的根本原因在于青少年課業壓力大，校外培訓負擔過重導致青少年缺少體育鍛煉的時間，體質健康狀況前景堪憂。為了有效解決上述問題，“雙減”政策應運而生。

2.1“雙減”助力推進現代化體育強國建設

只有少年強大，國家才能強大。身體是一切行動的基礎。體育強國建設，從青少年做起。 青少年是國家發展的基礎，也是國家的未來，從青少年身上可以清楚地看到，一個國家未來的影子，健康強壯的身體對青少年的發展十分重要，當身體足夠健康，無后顧之憂時，他們才有能力追求更高層次的東西，才有能力去推進國家與民族的發展。國家與民族的強盛在任何時代都與國民的身體素質息息相關，只有國民的身體素質強大起來，國家才能夠強大起來，中國才能實現中華民族的偉大復興夢。在國家與民族發展的過程中，青少年一直占據著重要地位，"雙減"政策是為了給中小學生一個良好的成長環境，也是為了給中小學生充足的鍛煉身體、提高自身身體素質的時間，國家要發展，國民的身體素質必然要提高，體育健身就要從娃娃抓起。從小培養青少年的體育愛好，不僅能強身健體，還能培養青少年多方面的品質，比如堅韌的毅力、建立自信和團隊精神等。

2.2落實“雙減”帶動“雙增”

要實現體育強國的目標，必須從校園著手，構建完善的體育教育體系。2020年10月，國務院辦公廳、中共中央辦公廳聯合下發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，該意見中明確提出，必須從根本上意識到學校體育對實現體育強國目標的重要意義[5]，要切實將學校體育工作落實到實處，從根本上提升學生的身體素質。在落實此次“雙減”政策的同時，其實也是在帶動“雙增”。在減輕學生的校內課業壓力的同時，也為學生們騰出了更多的課余時間還有機會，讓學生們可以充分的開展體育鍛煉，擁抱體育訓練。這是一種增加。另外一種增加，是學校之外的培訓機構在進行認定時把體育和美育培訓列為了非學科類培訓，這就間接增加了學生們接受校外體育等方面課程培訓的機會。

2.3“雙減”政策是新時代的“教育革命”

當前，我國體育課程雖然在發展的過程中，教學理念與教學方式都與過去相比有了較大創新，教學內容變得更加豐富。但現實中，我國中小學生學習壓力過大，缺乏體育鍛煉與課外體育活動時間、基礎體育設施建設不完善、青少年體質持續下降等現象依舊存在，學校體育沒有發揮其應有的作用，學校體育教學改革迫在眉睫。“雙減”政策的出臺充分彰顯和突出了立德樹人的根本任務，體育融入文化課程學習和日常生活中是學校體育發展的內在要求，原有的教育體系與教育工作已經無法滿足新時代的需求，必須要對其進行改革，才能夠追趕上時代的步伐。從“雙減”中我們可以看到“雙減”的核心任務是強化學校教育主陣地作用以保證教育的高質量發展。“雙減”政策的實施，是深入推進學校體育改革的重要契機，學校固有的教育模式必須打破、傳統的教法必須改變，應有效建立與“雙減”相適應的辦學理念、教育模式和教學方法[6]。

3體育強國背景下實行“雙減”政策后學校體育工作的改革策略

在建設新時代體育強國的背景下，雙減”新政觸及了人民群眾關切的核心利益，也抓住了教育改革的重點。但是，“雙減”是一項非常艱巨的系統性工程，要想取得全面勝利，需要全社會一起行動。

3.1構建優質的教育生態，深化存進學生身心的健康成長

建立一個良好的教育生態，是推動教育高質量發展的關鍵。教育生態系統里面包含了國家、社會、學校、家長、培訓機構等等各個方面，難度非常之大，需要互相協調好各方。校外的培訓機構為了獲取更多的生源會向家長傳播焦慮思想以此來增加家長的心理負擔，這直接導致學生的課外負擔過重、學習壓力過大的現象，與此同時，家長一方面憂心孩子的學習內心焦慮，另一方面家長為孩子報名諸多培訓班耗費了大量金錢，使自身不得不承擔巨大的經濟壓力。這些都表明，如今的校外教培機構已經毀壞了教育環境與教學秩序。

而在整個教育生態系統里家長是十分關鍵的一部分，正是因為學生家長之間的“內卷”，才給了校外輔導機構可乘之機，更正家長的教育觀念對學生的健康發展具有重要意義。“雙減”文件的出臺緩解了家長焦慮，有利于克服“內卷”現象。建立良好的教育生態系統需要國家、學校、家長和全社會的共同努力，只有這樣才能為學生提供一個良好的受教育環境。

3.2規范學校教學管理工作，滿足學生的體育運動需求

如今學生義務教育階段所承受的學業壓力過重、校外培訓負擔過重，直接導致了學生沒有充足的時間去運動，身體健康水平低下等問題。 要進一步提高對辦學行為的要求，使學校教育教學工作更加科學合理化，給學校教育質量畫紅線。要提升課堂質量并加強作業管理，給學生留出足夠的體育運動時間。針對家長接送難的問題，學校可開展課后服務，這樣做可以有效解決，在放學后孩子沒地方去，家長憂心其安全的問題。在課后時間，學校可依據自身情況來為學生提供更具特色的服務，解放學生的思維，讓學生的獨特思想可以盡情綻放，助力學生實現個性化發展的同時，也使其壓力得到了很好的釋放。這是“雙減”政策的根本目的所在。雙減政策的推出與落實，使學校體育擁有了更多的生存空間，但怎樣才能充分利用這一生存空間調動起學生運動的積極性卻是學校應該克服的一大難點。學校在提供課后服務時可對服務內容進行自主安排，以期滿足學生多樣化學習及體育運動需求。

3.3推進教育體制改革創新，構筑高質量的學校體育教育體系

2021年是“十四五”規劃和第二個一百年奮斗目標的開局之年。學校在制定體育政策時，應該嚴格遵守體育強國建設中有關青少年體育發展的部署與要求。在政策落實的過程中，也要切實將政策落在實處，提升學校體育質量和水平，培養青少年學生的體育興趣愛好和終身體育的意識，這是學校體育存在的意義，也是學校體育的目標，更是實現體育強國的基礎。學校教育應堅持“以人為本”，重視教師在體育教學中占據的主導位置，要結合實際制定科學可行的教學方案，做到因材施教。教師應依據學生的不同特點來設計教學活動，最大程度上來調動學生參與體育活動的積極性。興趣永遠是最好的老師，當學校設計的體育活動符合學生發展特點、讓學生充滿了興趣，學生自然會積極主動參與到體育中去。隨著時代的發展，學校所涉及的體育課程目標不再將知識與技能作為教學重點，應更加注重提高學生的綜合能力，給學生提供自主選擇體育內容學習的機會，促進學生全面發展。鼓勵各學校根據自身情況對教學方式和方法進行創新，推動構筑高質量的學校體育教育體系。

結語

在體育強國背景下的今天，學校體育工作的改革發展已經成為不可逆轉的趨勢。實行“雙減”政策拓展了學校體育的發展空間，促進了學生的全面發展和健康成長。教育承載著中華民族偉大復興的光榮使命，落實“雙減”，是對這一使命的切實踐行，是課程改革的持續深化，能夠有效助力學校體育實現健康可持續發展，對于進一步落實體育強國建設戰略也具有十分重要的積極作用。

參考文獻：

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[3]郝家春，楊金洲.習近平新時代體育強國思想：形成基礎、主要架構與統領作用[J].武漢體育學院學報，2018，52（08）：5-9.

[4]智瑞騰.體育強國夢構建背景下我國體育改革成就審視[C]//2018年全國體育社會科學年會論文集.[出版者不詳]，2018：1039-1042.

[5]王柯文.學校體育對中國特色社會主義體育強國的意義[J].體育風尚，2021（05）：217-218.

[6]周洪宇，齊彥磊.“雙減”政策落地：焦點、難點與建議[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版）：2021（1）.122-132.

課題來源：2020年沈陽大學教育教學改革重點課題《基于教育服務理念的大學生體質健康保障措施研究》。

作者簡介：田翔宇（1996-），在讀碩士研究生，研究方向：體育教學。