大學生征兵入伍動員和保障機制研究

摘要：為滿足中國國防建設和軍隊現代化的工作要求，大學生入伍已經中國兵源應征的主要途徑。擁有較高層級知識結構的大學生群體的加入，顯著改善了部隊的人員知識結構，提升了軍隊信息化管理水平、理論與實踐相結合水平、軍隊科技水平和綜合戰斗力水平。從軍入伍經理同時對大學生健康成長有著極為重要的積極影響。山東理工大學還將其視為學校人才培養的重要環節，不斷創新形式，搭建平臺，形成了良好的大學生征兵入伍動員和保障機制。

關鍵詞：大學生;征兵入伍;國防教育

大學生征兵動員工作是高等院校的重大政治任務，作為支持和服務強軍興軍的實際行動，大學生征兵工作應大力抓實抓細抓好。2020年，山東理工大學共向部隊輸送174名大學生。其中畢業生99人，女兵15人，入伍學生總數、畢業生入伍數和女兵入伍數等指標創出新高，圓滿完成2020年大學生征兵工作，形成了一個高等院校征兵入伍動員工作的典型案例。

一、大學生征兵入伍動員機制的內在價值研究

1、完善大學生征兵入伍動員機制，對于加強征兵人員素質，改善部隊士兵結構，提高部隊綜合戰斗力水平具有重要的現實意義。國防建設的興衰直接決定著中國強軍夢、中國夢的實現。當前國際形勢處于百年未有之大變局，中國人民解放軍應當在鞏固國防，加緊軍隊全面建設方面做出積極響應。想要打造世界一流的軍隊，人才是所有因素中的制勝法寶。加之目前的智能化戰爭和現代軍事武器的不斷發展，在技術練兵、科技用兵、信息化管理以及現代化戰爭方面對軍人的要求也比以往要更加嚴苛。大學生憑借著學習能力強，領悟能力快，身體素質良好，思想意識先進，若加以系統的軍事訓練，定能夠成為強本領、全方位的高素質軍事人才，因此，大學生作為征召入伍的主體人群是中國國防事業發展的必然趨勢。如今，中國軍隊以數字化為主導的基礎建設正如火如荼的開展。部隊急需擁有較高自主創新能力和綜合素質過硬的大學生，大學生征兵動員工作提高了全軍的綜合素質，使得應征入伍的大學生逐步成為既有過硬軍事本領和豐富的科學知識的新型士兵，為我國建成世界一流軍隊，為中國軍隊信息化建設計劃提供了充足的人才保障。

2、參軍入伍對于大學生來說是培養才干、不斷完善本領、提高自身綜合素質的有效途徑。完善大學生參軍制度是推動教育改革的一劑良藥，為有志于報國的青年學生充分發揮自己才智的大舞臺。有過軍營生活鍛煉經歷的大學生將會在身體素質、思想意識、以及技能和專業方面獲益匪淺。有入伍經歷的大學生與普通大學生最鮮明的區別，是具備了敢于斗爭精神和艱苦奮斗精神。敢于斗爭精神和艱苦奮斗精神是實現中華民族偉大復興，促進國家國防建設的重要精神財富。

3、完善大學生征兵入伍動員機制也是高等院校實施“三全育人”教育改革的重要方向。在當前的教育階段，高等院校已經發現將大學生送入部隊進行再教育，是“三全育人”的重要途徑。為保持穩定增長的高校大學生應征入伍的比例和數量，完善高校大學生應征入伍制度已經成為各地高校的重點工作。在這其中，保障機制建設是做好高校大學生應征入伍工作的重中之重。全國許多高等院校為了鼓勵大學生入伍，提出了涵蓋了復學升學優待、專科（高職）升學、就業安置優待、定向招聘、經濟補助等5個方面的優待政策，政策作用效果明顯。而有過入伍經歷的大學生，在返校后表現出遠超過普通大學生綜合素質，成為高等院校塑造綜合性人才的標兵。

二、現行大學生征兵入伍動員機制的不足之處

目前大學生群體對于參軍入伍仍然存在著積極性不高、動機不純等諸多問題。

因此，各地高校相繼頒布了各種優惠政策，對入伍的學生給予了充分的激勵。但在具體工作實踐中，仍存在一定的工作短板。

1、大學生群體的身體素質整體不夠過硬。目前大學生群里因初高中教育階段的影響，存在視力缺陷的大學生比例較高，在部分班級甚至可以達到百分之七十以上的比例。同時，身體超重、體能偏弱的大學生也不在少數，這些情況導致了很多有參軍入伍愿望的大學生，無法通過地方武裝部門的征兵體檢工作，從而遺憾的與軍營擦肩而過。

2、具有從軍報國意愿的大學生在大學生群體中所占比例仍然偏低。據調查，具有具有從軍報國意愿的大學生，往往因為收到過從軍報國的愛國主義教育的熏陶，并與內心的興趣出發點相結合，從而萌發參與報國的意愿。而與此對比，相當數量的大學生沒有接收過系統的擁軍報國的愛國主義教育，內心也缺乏對于現身國防事業的興趣，無法產生參軍報國的真實意愿。

3、少數高等院校學生征兵動員氛圍不夠濃厚。部分高等院校對于新生軍訓工作缺乏足夠的重視，導致大學新生對于大學軍事教育的第一課沒有產生敬畏心理。部分高校的軍事理論課程沒有開設線下課程，僅僅通過網課等形式向學生傳授軍事理論相關知識，未能使學生形成完善的愛國主義教育理論體系。而沒有深厚的理論認同，大學生就難以從內心形成對中國國防事業和中國人民解放軍的認同。而只有植根于理論認同的情感熱愛，才能產生真正的愛國主義情感。

4、退役復學學生面臨的學業和生活障礙較多，在一定程度上影響了其他學生對于參軍的熱情。目前退役復學學生面臨的突出學業問題是因為離開大學校園兩年的時間，以往專業課程的學習出現了知識斷層現象，返校后因為兩年前的知識遺忘問題，返校后再繼續以往課程的學習較為吃力，這一點在《高等數學》、《大學物理》、《大學化學》等理工課程表現的較為明顯，但在文科和藝術類課程出現較少。在生活方面，當退役復學學生返校后，因為原班級學生已經升高兩個年級，甚至已經畢業，這些學生不得不加入新的課程班級進行學習，新班級的學生平均年齡要比退役復學學生少兩歲，加上原本不屬于同一個班級，溝通上存在一定的障礙，甚至出現過退役復學大學生一直無法融入新班級的尷尬情況。而在這種境遇下，退役復學大學生往往處于較為孤立的地位，面對學業中存在的問題，也難以向班級中其他同學求教，導致學業問題進一步放大。極少數退役復學大學生在這種情況無法持續加以解決的情況下，不得不終止學業。

三、大學生征兵入伍工作的具體動員措施

1、注重在組織機制上著力，做到責任意識到位

山東理工大學學校黨委始終從辦學育人的全局和高度，關心支持國防教育和征兵工作，建立了領導小組指導運籌、職能部門專司其職、各學院協力推進的三級組織工作模式，形成了年度有計劃、落實有方案、經費有保障的征兵工作運行機制。成立由校領導為組長，黨委（校長）辦公室、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委學生工作部（處）、武裝部、團委、教務處等職能部門為成員的專項工作領導小組，確保大學生征兵工作組織到位、宣傳到位、落實到位。建立征兵業務培訓制度，定期組織相關人員進行征兵業務培訓，為大學生入伍提供有力的指導幫助。先后出臺《山東理工大學學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法》《山東理工大學退役士兵教育資助實施辦法》《山東理工大學直招士官學生資助辦法》等多項規章制度，配套各類優惠措施，做到“國家有政策，地方有規則，學校有措施”。

2、注重在教育形式上用力，做到宣傳動員到位。

學校把大學生入伍納入學生高質量就業范疇，不斷加大宣傳發動力度，調動學生應征熱情。一是濃厚參軍氛圍。構建線上與線下、新媒體與傳統手段相結合的立體式征兵宣傳模式，通過校園網站、微信平臺等載體，利用展板、標語、電子屏等形式，宣傳大學生在軍營建功立業的先進典型，挖掘退役復學大學生創業與成長成才的鮮活事例，厚植家國情懷，激發在校學生攜筆從戎、報效國家的熱情。學校在淄博軍分區牽頭下，聯合張店區人武部投資150余萬元，分三期建設了全國首家高?！皣澜逃黝}園”，打造了一處面向校園內外、突出大學生群體、能夠進行常態化國防教育的基地。二是加強政策宣講。征兵宣傳走進軍事理論課堂，充分利用課堂教育進行全面系統深入的征兵宣傳工作，建立征兵工作的課堂協同機制。疫情期間，武裝部與各學院將政策宣講、優秀士兵報告會搬到線上，在易班開發并優化“易參軍”服務系統，通過系統向全校學生推送征兵政策，及時解答學生疑惑。

通過網絡，有效落實了“五個一”：組織一次政策咨詢會、一次士兵典型報告會、每個學院進行一次政策宣講、每個班級組織一次主題班會、推送一條征兵宣傳信息，將征兵優惠政策準確、及時、有效地覆蓋到每一位學生，做到“不漏一人，不留盲區”。三是做好精準引導。學校進一步完善了分年級精準動員體系：針對一年級學生，利用新生軍訓、軍事理論課、軍事專家報告會、校園國防特色活動等形式強化學生國防意識、責任意識和使命意識;針對二、三年級學生，結合職業生涯規劃，增強學生從軍意識;針對畢業生，結合就業指導，重點介紹入伍優惠政策和在部隊長期發展優勢，鼓勵學生報名應征。我們還以供給側改革理念為指導，從部隊、學生兩個需求側出發，主動了解學生的參軍意愿，主動對接部隊精準征兵需求，有針對性地對部隊需求專業開展宣傳發動，兩年來精準選送兵員33名，實現學生本人、接收部隊“雙滿意”。

3、注重在落實政策上發力，做到服務保障到位

為適應征兵工作從階段性向常態化轉變的需要，學校以“一站式服務”為理念，積極搭建服務保障“快車道”，為應征大學生提供優質服務。武裝部依托大學生事務中心建成全省首家高校征兵服務站，被山東省軍區在全省范圍內予以推廣。服務站整合各相關職能部門的力量，一體推進大學生征兵工作各個環節便捷落實。武裝部在站內定期提供咨詢，組織部、團委、學生工作處、招生就業處、教務處、校醫院在征兵季和開學季集中辦公，為入伍和退伍復學學生提供一站式服務，免去學生跑腿之苦。武裝部還依托易班網，研發了“易參軍”服務系統，建立學校征兵綜合性跟蹤服務平臺，提供信息發布、數據分析、跟蹤反饋服務，探索建立了大學生服役全程服務機制。

4、注重在搭建舞臺上努力，做到榜樣引領到位

山東理工大學不僅把征集大學生入伍作為一項政治任務，還將其視為學校人才培養的重要環節，不斷創新形式，搭建平臺，發揮退伍大學生朋輩引領作用，把學國防、知國防升華到愛國防、守國防，不斷涵養大學生國防情懷。退伍復學大學生為主體的國防教育學生委員會，以“弘揚優良傳統，傳承紅色基因”為宗旨，協助學校做好征兵宣傳、軍訓、軍事理論教學和開展國防教育活動。在2020級學生軍訓中，教官全部由國防教育學生委員會成員擔任。他們以嚴明的紀律、硬朗的作風、嚴格的訓練圓滿完成了軍訓任務，示范導向作用發揮顯著，在新生中吹起“尚武風”，有效帶動了新生“從軍志”。

近三年來，山東理工大學已有500余名學生參軍入伍，連續三年被淄博市評為“征兵工作先進單位”，連續兩年被山東省評為“征兵工作先進單位”。

參考文獻：

[1]陶克，孟斌，盧軍.13萬大學生進軍營，你準備好了嗎？——對應屆高校畢業生征集現狀的調查與思考[N].解放軍報，2009-11-02（04）.

基金項目：2019年山東省學校國防教育工作研究課題——高校大學生參軍入伍宣傳動員模式探究（19LGJ25），山東理工大學“心橋”輔導員工作室成果，論文受山東理工大學職業教育研究院資助。

作者簡介：王曉冬，（1981-），湖南湘潭人，山東理工大學副教授，主要從事大學生思想政治教育研究。