高校管理育人載體運用探究

羅曼

[摘 要] 高校管理育人的核心是通過有效的管理加強和改進大學生的思想政治教育，它是全過程、全方位、全員育人的重要體現，也是高校實現“立德樹人”不可或缺的一個重要環節，其作用的發揮需要通過一定的載體才能得以實現。對高校管理育人載體的概念進行了界定，對比分析了與思想政治教育載體的異同，闡述了管理育人載體具備的條件、特征、功能以及運用原則，探究了管理制度載體、管理文化載體、管理信息化載體三大載體類型的內涵以及運用的有效體現。

[關鍵詞] 高校;管理育人;載體

[課題項目] 2020年度廣東省教育科學“十三五”規劃研究項目“習近平新時代中國特色社會主義思想研究專項”（2020GXJK017）

[作者簡介] 羅 曼（1985—），女，陜西武功人，華南師范大學教育科學學院2018級教育領導與管理專業在讀博士生，研究方向為教育領導與管理。

[中圖分類號] G640 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）48-0053-04 ? [收稿日期] 2021-03-31

2017年2月27日，中共中央、國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，要求高校要把立德樹人作為根本任務，堅持全員、全過程、全方位育人（簡稱“三全育人”），形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。然而，高校管理何以育人、如何育人是一個嶄新的課題。高校的管理活動不同于其他社會領域的管理活動，高校場域本身具有育人的價值取向。管理育人作用的發揮需要通過一定載體才能實現。新形勢下，全面理解、正確把握管理育人載體的內涵、呈現形式以及有效運用，對增強高校思想政治教育的針對性、實效性，提高管理育人的滲透力、感召力具有重要意義。

一、高校管理育人載體內涵剖析

“載體”泛指一切能承載其他事物的事物，具有功能性、對象性、目的性三個基本范疇。“管理育人”則是一個復合概念，管理和育人相結合成為一個整體的思想政治教育觀，蘊含著“在教育中管理，在管理中教育”的含義，管理的過程既是實現教育目標的過程，也是發揮好教育作用的過程。唐俊兵（2010）認為高校管理涉及學校各個領域的管理活動，大學生作為高校管理的對象之一，他們與學校的諸多部門發生著廣泛的聯系，而且不少部門與大學生發生著直接的管理關系[1]。因此，高校“管理育人”是圍繞立德樹人的根本任務，對被管理者所進行的有目的、有計劃、有組織的管理活動，使管理者對被管理者特別是大學生的思想觀念、道德品質、行為習慣、法制觀念等施加影響。

綜上所述，所謂管理育人載體，是指在高校的各項管理活動中，管理部門和管理者有目的、有計劃地通過一定的物質或精神形式承載和傳輸思想觀念、道德規范、行為修養、法紀規范、處事態度等信息，對被管理者的思想和行為施加引導和影響，實現育人的目標。筆者認為，管理育人載體須具備三點條件：一是能夠傳輸和承載教育的觀念、信息等，特別是承載傳遞思想政治教育的核心內容和精神實質;二是必須能夠為管理者所運用和控制，管理育人載體的選擇運用受到管理者的支配和主導;三是能夠為管理者和被管理者提供雙邊互動的空間和形式，作為管理育人主體和客體的橋梁和紐帶，促進管理者和被管理者的有效溝通。

管理育人載體與思想政治教育載體兩者一脈相承又有所不同。第一，管理育人載體和思想政治教育載體實質都是主體與客體之間發生聯系的中介，通過一定形式、物質、信息來承載和傳遞思想教育理念。第二，管理育人載體和思想政治教育載體的主體和客體有所不同，管理育人載體主體側重高校管理者在管理活動中對學生的教育引導，而思想政治教育載體主體更為廣泛，可是思想政治教育工作者、教師或者管理者。第三，管理育人載體和思想政治教育載體的內涵范疇不同。思想政治教育載體可分為課程載體、活動載體、管理載體、文化載體、傳媒載體等。而管理育人載體是將思想教育內容滲透到大學內部的各項管理活動中，把教育與管理結合起來，用管理的各種有形或無形的載體形式來承載傳遞思想政治教育的觀念。

二、高校管理育人載體的特征、功能和運用原則

（一）特征

第一，規范性。在高校管理過程中，管理者主要依據法律、規章、規則對被管理則的行為進行規范或施加影響，要求被管理者應該做什么，不應該做什么，具有很強的規范性。第二，廣泛性。高校管理活動覆蓋面非常廣泛，涵蓋學生學習、生活的各個領域，管理育人載體須具有廣泛性才能使管理育人的作用得到最大范圍的運用。第三，滲透性。在管理育人過程中，被管理對象往往通過各種管理活動角色的感受以及各類管理信息的長期浸染而受到影響，將育人的內容和理念融入管理活動的每個細節中，使被管理者在不知不覺中受到教育熏陶。

（二）功能

第一，傳遞功能。不同的管理育人載體承載傳遞功能不同。管理育人載體是內容與形式的統一，結合被管理者的實際，科學、合理地選擇管理育人載體，達到傳遞思想政治教育觀念的目的。第二，中介轉化功能。載體要通過一定的形式進行聯結、實現互動。管理育人載體是各要素相互作用實現的形式，實現被管理者由“他律”向“自律”的轉變，促進被管理者行為“內化”為自身的道德修養和行為品格。第三，潛育功能。高校管理承載著育人的價值取向，這些信息內隱在管理育人載體之中，只有被管理者有效感知才能發揮作用。管理者與被管理者之間發生互動才能體現思想政治教育價值。

（三）運用原則

人們在共同的生產生活過程中進行相互交往和思想交流，需要載體作為交互。馬克思主義關于人的本質論指出“人的本質在其現實性上是一切社會關系的總和，而人的社會關系是會發生變化的”。加拿大媒介理論家、思想家馬歇爾·麥克盧漢于1964年發表《理解媒介：論人的延伸》指出：“任何媒介（即人的任何延伸）對個人和社會的任何影響，都是由于新的尺度產生的;我們的任何一種延伸（或曰任何一種新的技術），都要在我們的事務中引進一種新的尺度。”[2]中國古代，“以言傳道”“以書載道”“以行踐道”“以管化道”等思想也深刻影響著我們傳遞教育思想的方式。這些理論，都為管理育人載體的運用提供了理論依據，遵循以下基本原則：一是目的性原則。有統一的方向目標才能有統一的思想行動。選擇和運用管理育人載體時，必須要有鮮明的目的。二是求實性原則。一切從實際出發，管理育人載體的選擇和運用要堅持理論與實踐相結合，避免出現盲目隨意性和經驗主義。要密切結合高校思想政治教育特點以及管理活動實際，使管理和育人整體聯動、交互貫通。三是層次性原則。要根據管理育人客體的思想類別和層次，綜合考慮影響思想和行為的各種因素，選擇不同的管理育人載體，區別對待，分層次進行。四是創新性原則。高校管理育人載體需要在繼承原有思想政治教育載體的基礎上吐故納新，根據新時代下對大學治理現代化和思想政治教育的新要求，完善管理育人的載體創新研究與運用。

三、高校管理育人載體類型分析

（一）管理制度載體

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“要建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，尊重教育規律和學生身心發展規律，把關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。”[3]高校管理制度具有承載規范辦學行為、強化價值引導、加強道德規范、完善治理體系的重要功能。通過各項管理制度的建立和執行，引導、協調、約束和規范被管理者的言行舉止，從而實現育人的目標。高校管理制度，在一定程度上是指涉及高校管理運行的各類規章制度，是高校為了有效開展教育教學活動、調節各種關系而制訂的各類文件、章程、條例、規則等，是依據國家的教育方針政策，根據教育法、教育行政管理部門等相關的政策法規來制定并實施的，以強制或規勸的方式引導和規范師生行為，是一種契約性和自治性的規范。作為管理育人的一種最基本載體形式，高校管理制度能夠對思想政治教育起到保駕護航的作用，避免教育的隨意性。高校的管理制度只有得到普遍遵守和嚴格執行，被全體師生認同和接受，成為自覺的要求和行為準則，才能真正發揮育人的作用。

1.大學章程。大學章程是高校內部的“基本法”，是依法治校最核心的體現，其作為制度載體體現在：一是大學章程是高校管理的基本遵循，對協調大學內部多元主體的關系具有重要意義，為大學多元主體參與大學管理提供了平等機會。高校內部多元主體包括高校領導者、管理人員、教師群體、學生群體、工勤人員等。章程制定理順大學內部利益主體之間的關系，使利益相關主體能夠得到充分尊重，尤其是廣大學生、教師的話語權得到保障。二是大學章程制定過程中傳遞管理育人理念。在章程制定的過程中充分發揮民主，廣泛征求意見，做到程序規范，有法可依。學生不是被動地由學校規定和約束，而是積極發揮主觀能動性參與大學章程的制定。學生在參與章程制定的過程中，既表達了學生的利益訴求、培養了學生的民主精神，又達到了育人的效果，強化了育人的功能。三是大學章程的理念、內容和價值取向承載管理育人理念。大學章程涵蓋學校的辦學性質、類型、校訓、制度準則、組織結構、各主體關系等核心內容，把育人的內涵、精髓通過章程立法的形式表達出來。特別是作為大學主體的師生權利和義務也通過章程法定化、具體化，從而明晰學校和師生的法律關系，從制度上體現了管理育人的民主與法治精神。

2.學生管理制度。學生管理制度是一個系統工程，其作為管理育人重要載體主要體現在：一是學生管理制度為學生提供了一個良好的法制環境。學生管理制度體現公平正義，給予每位學生合理發展的平等機會，有利于管理育人的有效實施，為實現人才培養和思想政治教育提供制度保障。二是學生管理制度保障學生合法權益，促進學生的成長成才。學生管理制度在制定中始終堅持“以生為本”，將促進學生全面發展、保護學生合法權益作為根本出發點和落腳點，尊重學生的合理訴求與個性發展，從而達到在管理中育人。三是學生管理制度給予學生規范指引，在履行職責的過程中規約行為。在管理鐘明確獎懲制度引導學生對自己的行為作出規范合理的選擇，從而在管理過程中實現“自我教育、自我管理、自我約束”。

3.民主管理制度。高校學生申訴制度、學生參議制度是民主管理制度的重要體現：申訴制度有助于加強學生管理制度執行過程中的彈性和張力，加強申訴后的救濟渠道，讓學生形成自我教育、自我管理、自我服務的自覺性，從而將自身行為規范內化到自身的自覺行動上。學生參議制度是指高校大學生有參與學校管理的權利，成為學校管理的建議者和監督者，參議制度讓學生更有“主人翁”精神，增強了學生的民生意識和責任意識，具有重要的教育價值。

（二）管理文化載體

文化是一種社會現象，也是一種價值取向，是人類精神文明的體現。高校管理文化是在高校特定的場域下形成的一種文化傾向。高校管理文化作為管理育人的載體，需要受到教育本質、學校屬性、管理者與被管理者之間的互動，以及歷史傳統和內外環境的影響。其運用體現在：一是管理文化載體促進“自上而下”的行政文化與“扁平化”學術文化的交叉融合。構建良好的管理文化體現在和諧的行政和學術文化氛圍，要通過加強大學治理，處理好行政權力和學術權力的關系，實現行政文化和學術文化互補，實現大學精神回歸升華。二是管理文化載體有利于構建完善的制度文化，維護校園和諧穩定秩序。建立以“育人為本”的管理制度文化，以更加靈活、柔性化的管理制度體系和運行機制，融入更多的人本管理理念，堅持正確的價值導向、信念支持和情感凝聚，實現高校管理的育人功能。三是管理文化載體有助于構建良好的環境文化，突顯大學的文化品格。環境文化在潛移默化中讓師生養成一定的文化品格，柔性管理環境下約定俗成的價值觀念可以激發師生共同的愿景和價值追求，從而達到學校的教育理念和育人目標。

（三）管理信息化載體

當今，信息技術對教育的革命性影響日趨明顯。黨的十八大以來，國家對信息化建設越來越重視，《“互聯網+”行動計劃》《促進大數據發展行動綱要》等重要宏觀戰略政策的出臺為信息化迎來了新的歷史機遇。《中國教育現代化2035》指出：“加快信息化時代教育變革。建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。推進教育治理方式變革，加快形成現代化的教育管理與監測體系，推進管理精準化和決策科學化。”[4]管理信息化是信息化的一個重要組成部分，具有網絡性、開放性、共享性、交互性的特點。管理信息化對傳統教育管理模式產生了巨大的沖擊和變革，帶來了新的管理理念和方式，實現了教育管理的數字化、智能化和多媒體化，對深化教育管理改革、提高教育管理效益、實現人才培養目標具有深遠意義。新時代下，管理信息化載體特別是大數據技術、新媒體技術等在高校教學管理、學生事務管理、行政管理等方面的有效運用，以及各種教育管理服務信息化平臺的搭建和智慧校園的建設，為高校管理育人提供了新模式。

1.大數據。“大數據”應用于管理育人有利于轉變高校教育理念，改進管理服務方式，有利于高校管理過程把握育人的規律性、增強育人的開拓性。大數據作為高校管理育人載體的運用體現在：一是依托大數據，在校園網建設的基礎上，系統建立校園管理服務的數字化信息平臺，實現各種服務平臺協同發展，大幅提升信息化管理服務能力。二是促進校園的大數據的共享與運用，實現數據的統一采集、處理和運用，著力解決管理工作中“信息孤島”問題，實施校園管理“一張表”工程，從而實現各職能部門的聯動，促進教育與管理的無縫隙對接，有針對性地開展教育工作，主動、分類推送個性化教育資源。

2.新媒體。新媒體主要是針對報刊、廣播以及電視等傳統媒體提出的一種新型信息傳播形式，也稱之為“第五媒體”。新媒體具有即時性、開放性、交互性、虛擬性、共享性、海量性等特征。新媒體作為高校管理育人載體的運用體現在：充分利用新媒體提升管理育人實效，統籌各部門、各學院構建縱向聯動、橫向協同的立體化網絡媒體，讓校園信息平臺成為管理育人的一個重要載體，加強輿論監管，實現線上線下貫通融入，采取虛擬與現實相結合方式，加強新媒體內容的感染力。

參考文獻

[1]唐俊兵，劉凌，王愛桂.新時期高校思想政治教育現代化與科學化研究[J].吉林大學出版社，2010（12）：217.

[2]馬歇爾·麥克盧漢，著.理解媒介：論人的延伸[M].何道寬，譯.江蘇：譯林出版社，2011：33.

[3]中華人民共和國教育部.國家中長期教育發展規劃（2010-2020）[EB/OL].（2010-07-29）[2020-12-21].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[4]中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》[EB/OL].（2019-02-23）[2020-12-21].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm.