增強保供能力 推動內蒙古能源產業高質量發展

蔡雨成

摘? 要：實現煤電等能源產品增產保供是當前國家重要的調控方向，內蒙古作為我國重要的能源和戰略資源基地，對保障國家能源安全承擔著重要責任。9月份以來，自治區全面落實黨中央、國務院決策部署，壓實責任、主動作為，從政治的、全局的、戰略的高度做好煤電保供工作。從10月份數據看，全區能源保供已取得了階段性成效。表現為煤炭產量增長持續加快，日均產量創2021年新高;電力生產保持增長，有效滿足了全區及區外重點區域的用電需求。在保證產量的同時，全區也更加注重能源產業結構的調整，可再生發電量較快增長，占比持續提高，高耗能行業及項目盲目發展勢頭得到有力遏制，用能效率持續提升。

本文從全區能源保供、能源產業結構調整優化及產業用能效率提升等方面取得的成效進行了具體闡述。

關鍵詞：增產保供? ? ?能源產業? ? ?高質量發展

一、內蒙古能源保供取得階段性成效

2021年內蒙古充分發揮作為我國能源基地的優勢，綜合運用經濟、法律、行政等各種手段引導鼓勵煤電企業能產盡產、滿負荷生產，有效保障運力，煤電氣保供工作取得了階段性成效。

（一）煤炭產量增長持續加快

1-10月份，全區規模以上工業企業原煤產量達8.32億噸，同比增長1.9%，增速較1-9月份加快1.3個百分點。其中10月當月產量2021年以來首超9000萬噸，達9377.5萬噸，同比增長6.8%，是自2021年3月份以來當月最高增速，且連續兩個月保持增長;10月份日均產量302.5萬噸，為2021年當月最高日均產量，比9月份日均產量增加29萬噸。

分盟市看，1-10月份，8個盟市原煤生產增速有所加快，其中，鄂爾多斯市產量為5.36億噸，同比增長3.3%，增速較前三季度加快1.3個百分點;呼倫貝爾市產量為7667.9萬噸，同比增長5.2%，增速較前三季度加快2.5個百分點，兩個盟市合計上拉全區累計增速2.6個百分點;錫盟產量近億噸，增速達兩位數，總量為0.97億噸，同比增長10.7%。

政策成效：9月底開始，內蒙古按照煤炭增產保供有關工作部署，先后三批核增89處煤礦產能。核增產能煤礦所屬的規模以上工業企業，10月份合計生產原煤3352.1萬噸，占全區的比重35.7%，同比增長26.5%，環比增長14.5%，合計上拉全區當月原煤產量增速8.0個百分點。

（二）電力生產保持增長

1-10月份，全區規模以上工業企業發電量4888.2億千瓦時，同比增長4.2%，增速較前三季度回落0.7個百分點。其中，10月份，全區發電量483.8億千瓦時，環比增長3.0%;日均發電量為15.6億千瓦時，與上月持平。

分盟市看，1-10月份，發電量呈“七增五降”格局，其中，錫林郭勒盟發電量增長最快，同比增長27.2%;鄂爾多斯市突破千億度，為1077.3億千瓦時，同比增長5.0%，兩個盟市合計拉動全區發電量增速3.8個百分點。

（三）天然氣產量穩定增長

1-10月份，全區規模以上工業企業天然氣產量為216.3億立方米，同比增長5.5%，較好發揮了增產保供作用。

二、能源供給結構持續調整優化

在完成能源增產保供任務，確保總量增加的同時，內蒙古能源供給結構也在同步調整優化，表現為可再生能源發電量占比持續提升，其他新能源產品產量實現良好增長。

（一）可再生能源發電量占比穩步提升

1-10月份，全區可再生能源發電量達849.1億千瓦時，占全部規模以上工業發電量比重的17.4%，同比提高2.5個百分點;同比增長21.3%，高于同期全部發電量增速17.1個百分點，拉動全區發電量增長3.2個百分點。

從發電類型看，1-10月份，全區規模以上工業企業風力、太陽能和水力發電量分別為685.7億千瓦時、117.7億千瓦時和40.8億千瓦時，分別同比增長27.4%、2.2%和2.5%。

（二）其他新能源產品產量保持良好增勢

部分符合現代能源產業高質量發展方向的新能源產品產量保持良好增勢。1-10月份，全區頁巖油產量同比增長24.0%，致密砂巖氣產量同比增長5.5%，再利用煤氣產量同比增長6.4%，垃圾焚燒發電量同比增長24.6%。

三、重點產業用能效率持續提升

通過今年能耗“雙控”政策的倒逼作用，全區部分重點產業、重點行業節能意識明顯增強，節能手段更加豐富，節能技術充分運用，使得用能效率穩步提升。

1-10月份，全區規模以上工業每萬元產值耗能1.0噸標準煤，同比降低0.4噸標準煤。規模以上工業能源利用效率提高，主要體現在以下三個方面：一是能源加工轉換效率提高。1-10月份，全區規模以上能源加工轉換企業能耗占全區規模以上工業能耗比重為62.3%，加工轉換效率68.4%，同比提高0.9個百分點。二是能源回收利用率持續提高。提升能源回收利用已是全區實現節能降耗的重要方式。1-10月份，全區規模以上工業能源回收利用率2.0%，同比提高0.2個百分點。三是產品結構加速優化。1-10月份，全區高耗能產品產量增長明顯放緩，耗能較低的產品產量增長較快。如非金屬材料行業中單位產品能耗較高的水泥熟料產量同比下降0.4%，單位產品能耗較低的單晶硅產量同比增長91.4%;有色金屬行業中單位產品能耗較高的電解鋁產量僅同比增長1.2%，單位產品能耗相對較低的鋁材產量同比增長12.2%。

四、加快推動內蒙古能源產業高質量發展的建議措施

目前全區經濟中能源經濟仍占很大比重，能源產業的發展質量直接決定著全區工業經濟的發展質量。當前，全區能源產業高質量發展已初見成效，但同時也要看到，還尚未形成持續穩定的高質量增長機制，仍需持續發力，扎實推進。對此，提出如下建議：

（一）增強保供能力，做好煤炭產業延鏈補鏈強鏈

有關部門要進一步完善和強化跨部門協調機制，合理疏導燃煤發電成本，推動煤電機組應發盡發，堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能，指導各地區提升用電管理水平，全力推動煤炭增產增供，切實完成國家下達的能源保供任務。同時，要實施煤炭產業延鏈補鏈強鏈工程，形成以煤矸石制磚、精煤煉焦、化工產品回收深加工為重點的特色煤基產業鏈，盡快形成較完備的煤基產業鏈條，把煤炭資源“吃干榨凈”。

（二）重塑能源消費結構，培育壯大風光資源全產業鏈

要大力發展新能源產業，逐步破除棄風棄光的痛點，著重解決新能源投資收益較低的難點，切實打通新能源發展“最后一公里”的堵點。在應對全球氣候變化行動中，發展儲能技術，滿足市場需求，釋放市場紅利，重塑內蒙古能源消費結構。結合全區房屋建筑實際，鼓勵各地摸索分布式光伏開發利用經驗，將推行分布式光伏與產業發展相融合，不搞“一刀切”，穩步理性加以推進。

（三）緊盯重點行業實現節能降碳，提升煤炭資源綜合利用率

實現能耗雙控目標任務及碳排放下降要主抓重點行業和地區，如能源消耗高密集型的鋼鐵行業，要引導其堅持綠色可持續發展理念，從生產和產品兩端著手，加快創新步伐，爭做我國鋼鐵行業低碳發展的先行者：同時，要引導鼓勵燃煤發電企業持續降低供電煤耗，促進煤炭的清潔高效利用。

參考文獻：

[1]劉波.全力釋放煤炭產能 多方聯動保供穩價[J].中國產經新聞， 2021，（10）.

[2]王瑜.“新經濟”為青島發展增添新動力[N].青島日報，2016-08-31.

（作者單位：內蒙古自治區統計局）

責任編輯：康偉