安徽省科技與金融融合現狀及發展對策研究

熊坤　易秋香

摘? 要：金融是現代經濟的核心，科技創新是第一生產力，兩者之間存在相互促進、相互影響的關系。文章在揭示了“十三五”以來，安徽省科技金融融合發展現狀的基礎上，指出了安徽省科技金融融合發展過程中存在政策支持體系不健全、信息不對稱現象嚴重、科技金融市場環境欠佳等問題，提出促進安徽省科技金融融合發展的針對性對策建議。研究發現，健全科技金融支持體系、建立科技金融服務平臺、樹立科技金融協同發展理念、改善科技金融市場環境，仍然是安徽省今后發展科技金融的工作重心所在。

關鍵詞：安徽省? ? ?科技金融? ? ?對策研究

金融作為現代經濟的核心，為科技創新提供了源動力，同時科技成果的正確應用對金融創新也起到推動作用，兩者之間存在協同效應。近些年，安徽省作為經濟大省和科技強省，立足于五大發展美好安徽建設新局面，出臺多項舉措打造長三角金融新坐標和科技創新策源地，并逐步建立起多元發展、多極支撐的科技金融創新體系。但是，相比較沿海發達省份，安徽省金融信貸對科技成果轉化的貢獻較小，科技型企業“融資難、融資貴”現象還是普遍存在，總體上，安徽省科技金融融合發展仍處在初級階段。因此，本文就當前安徽省科技金融融合發展的現狀和存在的問題進行分析，并提出針對性對策建議具有重要現實意義。

一、安徽省科技金融融合發展現狀

（一）科技金融政策不斷完善

“十三五”期間，安徽省圍繞深化科技金融工作，促進科技成果順利轉化，出臺了一系列支持政策。2017年5月安徽省政府出臺了《關于加快建設金融和資本創新體系的實施意見》，提出要創新金融服務機制，大力發展科技信貸，鼓勵在合蕪蚌國家自主創新示范區、省戰略性新興產業集聚發展基地及高新區、大學科技園等科技資源聚集地區建立銀行科技金融專營機構，開展科技企業信貸試點，并建立科技金融綜合服務平臺，推動科技企業與銀行、保險公司、證券公司、創投機構對接。2019年，安徽省成立了首支科技成果轉化引導基金落戶濱湖金融小鎮，匯集社會資本投入技術轉移早期項目，并出臺《濱湖金融小鎮促進產業發展專項扶持政策（試行）》文件，設立科技金融創新獎，吸引更多科技企業入駐，打造“長三角金融新坐標”。2021年4月，安徽省銀保監會印發《關于進一步推動銀行業支持科技創新和戰略性新興產業加快發展的通知》，旨在加大有效信貸投入，優化投入結構，并提出了“首貸銀行”概念，鼓勵銀行對初創期、成長期科創企業積極給予首次貸款支持。

（二）科技金融體系初步形成

“十三五”以來，安徽省金融業高質量穩健發展已躋身為支柱產業，科技金融服務體系逐漸形成。一是金融組織體系建立健全。全省共有銀行業金融機構198家，證券營業部290家，保險市場主體128家，商業保理公司、小額貸款公司、融資擔保公司等地方金融組織1102家，全省種類齊全、覆蓋城鄉的金融組織體系健全。二是金融資產規模增幅明顯。截至2020年底，全省銀行業、證券業和保險業的總資產分別為7.61萬億元、1469.1億元和2372.65億元，相比較于2015年底，漲幅分別為68.4%、43.2%和78.51%，金融資產規模擴張速度十分明顯。三是金融支持實體經濟能力提高?！笆濉逼陂g，金融業信貸投放年均增速高達14.64%，其中，根據安徽省政府網站統計數據，截至2020年10月底，全省戰略性新興產業和小微企業獲貸金額分別為1273億元和1.74萬億元，相較于2015年底，分別增長105%和114.76%，企業融資難問題得到改善。

（三）科技金融融合成效明顯

近些年安徽省在空間布局上，正初步建立起多元發展、多極支撐的科技金融創新體系，形成以合蕪蚌國家自主創新示范區為引領，以創新型城市為主體，以創新型園區為載體的區域創新發展格局。截至2020年底，安徽省共建立3個國家創新型城市，20個省級以上高新區，55個各類高新技術特色產業基地，8559家高新技術企業，并在合肥高新區成立了“科技金融示范區”，鼓勵銀行、證券、保險等內外資金融機構聚集發展，充分發揮制造強省、科教大省優勢，匯聚和培育高級科技金融人才。省科技成果轉化引導基金，共成立6支子基金、11個投資項目，投資額高達2.66億元。安徽省科技融資擔保累計服務企業461戶，科技擔保金額高達23.75億元。此外，截至2020年末，全省共成立109個省級以上科技企業孵化器、220個眾創空間，總面積達59.4萬平方米，比上年增加4%。

二、安徽省科技金融融合發展過程中存在的問題

（一）科技金融政策支持體系不健全

首先，政府引導基金運作效率低。安徽省政府在促進科技金融融合發展過程中，財政資金投入持續性不強、資金支持有限、流程繁瑣、操作性差，且存在同一成熟行業重復設立基金的情況，相比較以初創期公司為投資目標的天使投資基金數量較少。其次，缺少科技金融服務相關激勵政策。安徽省金融市場尚不存在科技企業信貸稅收減免政策，政府財政投入方式單一，補貼傾向嚴重，種子期、初創期企業難以獲得補助。此外，雖然近些年安徽省政府發布了相關文件，探索金融服務科技企業發展的新模式，但從時間上比較，遠落后于發達地區。從政策實踐效果看，由于缺少頂層設計和統籌規劃，進步不是很理想，尤其對于資金如何循環使用、滾動投資的方式運用尚不成熟，總體上，安徽省科技金融融合發展目前正處在初級階段。

（二）科技金融市場存在信息不對稱

近些年來，安徽省金融市場發展迅速，金融產品種類和數量得到了豐富，但是金融信貸對科技成果轉化的貢獻較小，科技型企業“融資難、融資貴”現象還是普遍存在。主要原因是，科技企業與金融機構之間缺少對接平臺，信息不對稱現象嚴重，產生了融資信息壁壘，導致金融產品和服務資源錯配、供求錯配情況，造成了金融服務鏈條的斷裂和低效。一方面，科技企業的科技成果難以科學化計量、披露程度低、資金監管困難、缺少擔保抵押物，使得金融機構不愿貸、不會貸、不敢貸;另一方面，安徽省針對科技企業的第三方評估機構、擔保機構缺乏，從而在衡量和篩選優質科技企業時面臨信息失真，產生逆向選擇，也提高了科技企業借貸門檻。未來，需要建立科技金融服務平臺，構建有效信息傳遞機制，減少信息不對稱現象，實現科技企業和金融機構的精準對接。

（三）科技金融協同作用有待發揮

縱觀安徽省科技金融融合發展的現狀，發現安徽省目前的發展路徑側重于金融產品和服務對科技發展的支持，淡漠了科技成果對金融創新的推動作用。然而科技金融體系的強大，需要兩者間發揮出協同作用，即不僅要求金融機構為不同規模、不同發展階段的科技型企業提供融資幫助，同時還要求金融機構善于利用最新科技成果促進金融產品和服務創新，提升金融安全性和競爭力。一方面，科技成果轉化周期長、短期效益低，一些企業在獲得資金支持后，迅速擴大生產規模進行市場壟斷，破壞企業競爭機制，企業科技創新意識下降;另一方面，安徽省金融市場資源大多流向偏成熟穩定的大型企業，對高風險的中小型科技企業支持不足，此外金融市場競爭力弱，金融創新效率低，銀行產品和服務同質化嚴重，不能滿足不同企業的差異性需求。因此，安徽省科技與金融的協同作用得不到充分發揮，制約了科技金融產業的持續穩定發展。

（四）科技金融發展環境不容樂觀

一是科技金融市場監管缺位。一方面，科技成果轉化難以科學計量，科技金融基礎數據的統計和監測相對缺乏，無法掌握安徽省科技金融市場整體運行情況;另一方面，安徽省針對科技金融監管大環境不完善，地方金融監管職責定位不明晰，監管環節鏈接不緊密，容易產生監管套利和監管空白，時而久之也會造成各種金融亂象。二是多層次資本市場服務體系不健全。安徽省金融市場業務單一，專業化水平低，國際化程度不高，直接融資比重低，證券投資業務發展不足，金融服務對科技創新支撐力度弱。三是科技金融產業專業化人才匱乏。近些年安徽省科技金融業務迅速發展對人才的需求也快速增長，傳統金融機構對科技人員培訓不夠重視，又缺乏對接科技企業的專業人員，從而使科技金融業務發展受限。

三、促進安徽省科技金融融合發展的對策和建議

（一）健全科技金融政策體系

政府政策在科技金融融合發展中起到重要引導作用，安徽省科技金融融合發展尚處于初級階段，更需要做好頂層設計，制定科技金融行動方案，出臺一系列科技金融政策支持私募股權、投資機構、科技企業發展。一是提高政府引導基金運作效率。采取市場化運作，放大基金杠桿作用，引入社會資本，共同建立母基金，增加以安徽省種子期、初創期科技中小企為目標的天使投資基金數量，并采取實施激勵機制以及投后績效管理等方式，提升基金運行效率和資金使用質量。二是打造立體式、全覆蓋政策扶持體系，提高科技金融企業創新創業動力。增加政府財政投入方式，制定科技企業信貸稅收優惠政策，對處于不同創業階段、規模的科技企業采取差異化的補助策略，降低科技企業的融資成本。三是制定科技金融政策評價制度。通過實地調研、召開座談會等方式了解科技企業實際需求，并動態跟蹤監測、定期或不定期客觀評價科技金融政策執行效果，及時對政府扶持科技金融項目進行評估和修正，確?？萍冀鹑谡叻€定性和前瞻性。

（二）建立科技金融服務平臺

由于安徽省科技企業和金融機構雙方存在嚴峻信息不對稱現象，加上現有一些地方性科技服務平臺建設不完善，信息更新緩慢，使用效率不高，從而阻礙科技型中小企業良性穩步發展，對此，需要建立和充分利用由政府引導、市場主導、多方參與的科技金融公共服務平臺。首先，通過加大政策宣傳和資金投入力度，舉辦常態化講座、培訓等公益活動，邀請大量金融機構和企業加入平臺。同時，建立平臺信息實時發布機制，及時公開企業融資和金融投資需求信息，打破融資信息壁壘，堅持優質資源共用、信息同享，并進行有效匹配和精準對接，促進科技與金融深度融合。其次，加強平臺監管力度，針對違規發布的虛假信息，要及時采取刪除、屏蔽和下架等措施，并通過大數據、云計算、人工智能等高科技手段，加強市場風險識別預警工作，促進科技金融服務平臺規范有序發展。

（三）樹立科技金融協同發展理念

科技創新與金融支持是相互促進、相互影響的關系。一方面，金融資源助力科技創新，促使科技成果順利轉化，提高企業競爭優勢;另一方面，科技金融成果轉化應用，可直接提升金融服務水平，而科技的進步能夠促進產業結構優化升級，推動社會經濟發展，加速資本的形成，亦能促使金融發展提質增效。因此，要樹立科技金融協同發展理念，建立科技金融聯動機制，在強調金融服務實體經濟的同時，還要注重科技成果在金融行業的應用，借助科技力量優化和改革金融產品、服務，提升金融監管技術水平，增加金融市場競爭力和安全性。在銀企對接過程中，可實施“線上+線下”的方式，增加科技企業與金融機構雙方互動?！熬€上”是指建立科技金融服務平臺，提供投融資信息服務;“線下”是指開展金融與企業“面對面”洽談活動，促進銀企合作、協同發展。

（四）改善科技金融發展環境

一是強化科技金融市場監管。一方面，積極運用大數據、云計算、區塊鏈等智能技術對科技金融業務的基礎數據進行實時監控，防止系統性金融風險產生，同時完善知識產權制度，使科技技術和成果更好轉化，提高金融支持科技企業創新效率;另一方面，優化科技金融監管外部環境，制定更加細致嚴格的監管要求，明晰地方金融監管職責權限，提升監管的專業性和前瞻性，治理金融亂象問題，維護市場長期穩定。二是健全多層次資本市場服務體系。堅持市場化取向，進一步豐富金融產品種類，拓寬業務范圍，強化專業化水平，提高直接融資比重，大力發展證券投資業務，健全多層次資本市場服務體系，滿足不同生命周期、不同發展規模的科技型企業融資需求。三是完善人才培養激勵機制。提高金融機構對科技人員培訓的重視度，引進對接科技企業業務的急需人才，打造優秀科技創新人才隊伍，優化企業內部創新環境，激活科技金融產業發展源動力。

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（作者單位：安徽三聯學院經濟管理學院）

責任編輯：康偉