首屆全國教材建設獎職業教育獲獎教材的特征分析與展望

王啟龍，孫佳鵬

摘 要：分析首屆全國教材建設獎的獎項分布，發現職業教育相關獎項在專業分布、編寫主體、編寫模式、再版次數等方面呈現出一定特征，反映了當前我國職業教育教材建設的總體水平，同時也暴露出職業教育教材建設方面存在總體水平偏弱、內部層次之間差距明顯、地方和院校建設力度不均、行業企業參與不足及多次再版教材數量偏少等問題。提高職業教育教材建設質量，需要教育行政部門、職業院校、行業企業和出版機構等協同發力，全面提高教材建設重視程度，增強教材發展均衡水平，優化校企聯合編寫機制，形成經典教材發展導向。

關鍵詞：職業教育;教材建設;高質量發展;一體化教材;企業參與

基金項目：上海市教育科學規劃研究2018年度一般項目“基于課程標準的職業院校教科書編制研究”（項目編號：C18128）

作者簡介：王啟龍，男，上海市教育科學研究院職業技術教育研究所政策研究室副主任，助理研究員，博士，主要研究方向為職業教育教材、職業教育第三方評價;孫佳鵬，女，上海工藝美術職業學院教務處助理研究員，廈門大學教育研究院2021級博士研究生，主要研究方向為高職教育管理。

中圖分類號：G714? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）12-0031-09

全國教材建設獎是我國教材改革發展領域的最高獎項，是我國教材建設取得重大成就的一個縮影，通過表彰獎勵優秀教材和對教材建設作出突出貢獻的集體、個人，可以進一步調動各方面的積極性，從而帶動教材質量水平整體提升[1]。2020年，國家教材委員會開展了首屆全國教材建設獎評選工作，設立全國優秀教材、全國教材建設先進集體、全國教材建設先進個人三個獎項，共評選出先進集體99個，先進個人200名，全國優秀教材999種[2]。其中，全國優秀教材分為基礎教育、職業教育與繼續教育、高等教育三個大類。對于職業教育而言，其獲獎教材和單位、個人能總體反映出我國職業教育教材建設領域的最高水平。分析全國教材建設獎職業教育獲獎教材的分布特點，對總結職業教育教材建設經驗，把握教材發展規律，提升教材編寫質量，推進“三教”改革，促進職業教育健康發展等具有重要的現實意義。

一、獎項分布的總體情況

（一）優秀教材獎

此次全國職業教育與繼續教育類優秀教材共評選出400項，按教材的適用范圍可分為職業院校教育、繼續教育、軍隊教育三大領域。適用于中高職院校的教材合計314項，占職業教育與繼續教育類獲獎教材的78.5%，占全部1 000項優秀教材的31.4%。其中，適用于高職教育的教材共計238 項，占比最高，為59.5%;適用于中職教育和繼續教育的教材分別為76項和70項，各約占17%左右;適用于軍隊教育的教材16項，占比低于5%。同時，各獎項的等級分布也基本遵從這一比例。400項獲獎教材中，特等獎3項，占比0.1%;一等獎80項，占比20%;二等獎317項，占比79.3%。其中，適用于高職和繼續教育的教材獲特等獎和一等獎的占比均在21.4%左右，而中職和軍隊教育這一比例均低于19%。這說明，此次評獎無論是總量分布還是等級分布，均側重于高職教育領域。具體見表1。

（二）先進個人獎

此次全國教材建設獎評選出先進個人200名，其中來自職業院校和相關機構的共24人，占比為12%。從獲獎人所在單位的分布來看，高職院校有19人，中職學校有3人，另外2人來自職業教育研究和教材管理機構。從職務分布來看，獲獎個人主要來自院?；騿挝坏墓芾韺?，全部具有行政管理職務。從職稱分布來看，24人全部具有高級職稱，其中，23人為正高職稱，僅1人為副高職稱。從地域分布來看，24人分布在15個?。ㄊ校?，其中，東部地區15人，占比62.5%;西部地區5人，占比20.8%;中部地區4人，占比16.7%;東北地區未有人入圍。從省份分布來看，廣東、江蘇獲獎人數最多，各為3人;安徽、北京、河北、山東和重慶各有2人入圍。

（三）先進集體獎

此次全國教材建設獎共評選出99個先進集體，其中，職業教育相關單位7個，占比7%。獲獎單位類型可分為三類：高職院校（含本科）4個，研究機構2個，政府行政部門1個。從地域分布上看，3家單位位于東部地區，占比最高;中部地區單位2個;西部和東北地區單位各1個。

二、獎項分布的特征分析

優秀教材獎是本次教材建設獎的核心獎項，能夠反映當前各領域教材質量的總體情況。本文嘗試從專業分布、主編單位、編寫模式、教材版本及出版機構等五個維度對優秀教材獎做進一步分析，歸納其呈現的特征。本文著重分析面向中職和高職院校的教材，以下分析如無特殊說明，均不包含繼續教育和軍隊教育領域的教材。

（一）專業分布：基本涵蓋所有專業大類，對部分專業大類有所側重

2021年，教育部印發了《職業教育專業目錄（2021年）》，對中等職業教育、高等職業教育專科、高等職業教育本科等不同層次的專業進行了一體化設計，共設置19個專業大類。在本次評選出的314項適用于職業院校的優秀教材中，專業課程教材有290項，涉及除新聞傳播大類外的18個專業大類，基本涵蓋所有專業大類;公共基礎類課程教材共24項，占比7.6%。

從獲獎教材的專業分布看，總體和高等級獎項數量最多的前三個專業大類均為財經商貿大類、裝備制造大類和電子與信息大類。在獲獎教材中，特等獎和一等獎共65項，占獲獎總數的20.7%，涵蓋15個專業大類，其中，裝備制造大類（12項）、財經商貿大類（10項）與電子與信息大類（9項）獲獎較多，而輕工紡織大類、文化藝術大類、新聞傳播大類、公共管理與服務大類等4個專業大類無教材入圍。裝備制造、財經商貿和電子與信息等專業大類面向當前國家重點發展行業，是職業院校重點建設的專業，開設專業廣、辦學規模大，因此在本次評選中獲獎比例較高。具體見圖1。

（二）主編單位：高職院校牽頭為主，多數位于東部地區

職業院校教材實行單位編寫制。統計發現，本屆職業教育領域獲獎教材的編者所在單位分為四種類型，即中職學校、高職院校、本科院校和其他單位。其中，高職院校主持編寫的教材數量最多，共計221項，占比最高（70.4%）;中職學校編寫的為48項（占比15.3%）;本科院校編寫的為32項（占比10.2%）;由其他單位編寫的為13項（占比4.1%）。

314項獲獎教材共涉及266家單位。獲獎教材達3項的有4所院校，其中，南京工業職業技術大學為新建本科院校，其余3所為高職院校;獲獎2項教材的共有40個單位，包括中國人民大學和天津職業大學等2所本科院校，四川省成都市財貿職業高級中學和廣州市旅游商務職業學校等2所中職學校，高教出版社和山東省教育科學研究院，其余34家單位為高職院校。

從教材主編單位的地域分布來看，共涵蓋27個省、直轄市、自治區，主要集中在東部地區。獲獎教材超過20項的有5個?。ㄖ陛犑校謩e是江蘇（14.3%）、浙江（9.2%）、山東（8.6%）、北京（7.3%）、廣東（7%），而寧夏、青海、西藏、新疆等4個?。ㄗ灾螀^）無教材獲獎。進一步分析發現，中職教材和高職教材獲獎數量在前五名的省份重合，反映出這些省份的中高職教材均有較高質量，這也與這些地區職業教育的規模和發展水平相一致。具體見圖2。

（三）編寫模式：院校獨立和校際合作為主

通過分析教材編寫團隊的人員構成，可以看出當前教材的編寫模式和校企合作深度。本次獲獎教材可以分為獨立編寫和合作編寫兩種編寫模式，其中合作編寫又可分為院校間合作和院校與校外機構合作兩類。統計發現，本次獲獎教材以職業院校獨立編寫和院校聯合編寫為主要編寫模式。在314項獲獎教材中，由高職院校（115項）、中職學校（18項）、本科院校（8項）等獨立編寫的有142項，占比45.2%，其余為合作編寫。在合作編寫的教材中，跨校合作的為109項，占比34.7%;與校外機構合作的為63項，占比僅為20.1%。也就是說，近80%的獲獎教材為院校獨立編寫或院校合作編寫。

（四）再版次數：新編教材占主體，公共課教材、本科院校主編教材版次高

教材的版本是教材“新”“舊”程度的直觀體現，可以側面反映教材使用的廣泛性、經典性和認可度。統計發現，本次職教獲獎教材以“新”教材居多，其中，第1版、第2版、第3版、第4版、第5版、第6—8版的教材分別占比21.3%、29.9%、24.8%、16.6%、5.4%和1.9%，即版次在3次（含）以內的教材合計占比超過75%。從層次上看，高職238項獲獎教材中，版次在1—3版之間的共計172項，占72.3%;中職76項獲獎教材中，3版以內的教材67項，占88.2%。由此可見，相比而言，中職獲獎教材更加以新教材為主。

公共基礎課程教材和本科院校編寫教材再版次數較多。在獲獎教材中，再版5次以上的共23項，其中，第5版的17項，第6版的3項，第7版的1項，第8版的2項。在這23項獲獎教材中，5項為公共基礎課程教材，占比 21.7%;9項教材為本科院校編寫，占比達到39.1%;而再版6次及以上的教材中，有5項獲獎教材為本科院校編寫，均遠超過該類型教材在獲獎教材總體中的比例（見表2）。換句話說，公共基礎課程教材和本科院校編寫教材相對而言更加注重版本的不斷更新。

（五）出版機構：主要分布在北京，部分出版社占比較高

職業教育領域獲獎教材出自50家出版社，其中，有22家出版社（44%）各獲獎1項教材;獲獎2—4項的出版社共計16家，占比32%;12家出版社獲獎教材在5項（含）以上，占比24%。獲獎教材數量最多的前5個出版機構分別來自北京、遼寧、吉林、上海和重慶。出版社所在地為北京的共計獲獎教材275項，占比87.6%;遼寧23項，占比7.3%;吉林4項，占比1.3%;上海和重慶的出版社各為3項，各占比1%左右;來自黑龍江、湖北、湖南、江蘇、四川、浙江等6省的出版社獲獎教材各為1項，合計占比1.9%。

此外，獲獎教材所在出版機構相對集中。高等教育出版社獲獎教材132項，占比42%;機械工業出版社、大連理工大學出版社、人民衛生出版社、電子工業出版社等4家出版社獲獎教材在12—18項之間，分別占比5.7%、5.4%、4.8%、3.8%，合計占比近20%;北京理工大學出版社、科學出版社、北京大學出版社、人民交通出版社、中國農業出版社等5家出版社獲獎教材在7—9項之間，分別占比2.9%、2.9%、2.2%、2.2%、2.2%，合計占比12.4%。上述10家出版社獲獎教材合計占比74.2%，其余40個出版社獲獎教材81項，占比25.8%;除大連理工大學出版社位于遼寧以外，其余9家出版社均位于北京。

三、職業教育教材建設存在的主要問題

（一）職業教育教材建設總體水平偏弱

分析獲獎優秀教材、先進個人和先進集體所面向的教育類型和層次，可以看出各教育類型和層次在教材建設水平上的總體情況。分析發現，職業教育領域教材建設水平與基礎教育和高等教育相比，總體相對偏弱。一是從優秀教材獎的分布看，職教大類共400項，除去面向繼續教育的70項和軍隊教育的16項，高職與中職的獲獎教材合計為314項，僅占優秀教材獎總體（1 000項）的31.4%。二是從先進個人獎來看，200個獎項中職業教育領域獲獎僅24人，占比12%，其中還有1人來自人力資源和社會保障部門。相比之下，來自普通高校的獲獎人數為153人，占比高達76.5%。三是在100個先進集體獎中，職業教育相關單位僅7個，其中院校獲獎數僅為4個。上述獲獎分布反映出基層職業院校和地方教育管理部門對職業教育教材建設的重視程度不夠，教材建設的成果規模偏少、質量偏低、成效偏弱?？梢哉f，作為“類型教育”，職業教育在教材建設方面亟待加強。

（二）職業教育內部層次之間差距明顯

分析職業教育領域獲獎教材的層次分布發現，當前職業教育教材建設呈現“高職強、中職弱”的內部兩級分化現象。首先，從優秀教材獎的分布看，面向高職的教材獲獎238項，而面向中職的僅76項，二者相差3倍以上，遠高于《首屆全國教材建設獎全國優秀教材（職業教育與繼續教育類）評選工作安排》中提出的“中等職業教育和高等職業教育原則上按照1：2比例推薦”的比例要求。其次，在24個先進個人獎中，來自高職院校的有19人，來自中職學校的只有3人，中職先進個人不足高職先進個人的1/6。在7個職業教育先進集體獎中，高職院校有3所，職業本科院校有1所，中職學校則無一所入圍。而當前我國高職?？茖W校有1 468所，在校生1 280萬人;中職學校9 896所，在校生1 663.37萬人[3]。從院校規模和在校生規模來看，中職教育仍為當前職業教育的主體?？梢哉f，相比較當前職業教育體系的結構布局，職業教育內部各層次在教材建設方面發力不均，差距明顯。

（三）地方和院校推動教材建設力度不均

本次獲獎的優秀教材、先進個人和先進集體三個獎項的地域分布呈現出東部最多、中西部居中、東北最弱的趨勢，東部地區院校在本次評獎中具有顯著優勢。首先，在優秀教材獎中，東部地區中高職獲獎教材數量均為最高，共計180項，占比57.3%;東北地區均為最低，共計26項，占比8.3%;中部（60項）、西部（48項）和東北三個地區教材獲獎之和少于東部。其次，先進個人獎的24位獲獎者也主要來自東部地區，占比62.5%;西部地區占比20.8%;中部地區占比16.7%;東北地區無人入圍。最后，在先進集體獎中，職業教育相關單位獲獎7個，東部地區獲獎最多，占比42.9%;中部地區2個，占比28.6%;西部和東北地區各1個，各占14.3%。對比高職院校的區域分布，東部和東北地區院校獲獎占比均高于該地區院校數量的全國占比（35.3%和8.3%）[4]，中部（28.4%）基本持平，而西部（28%）明顯較低?？梢钥闯觯诮滩慕ㄔO方面，東部地區院校展現出較強的實力，在優秀教材和先進個人兩個獎項上均超過其余三個地區之和。相比較而言，西部地區院校整體偏弱，在三個獎項上均明顯低于其院校規模在全國的占比。這充分暴露了各地教育行政部門和院校在推動教材建設方面存在不均衡的問題，也側面反映出職業教育區域發展不均衡的現狀。

（四）行業企業作為編寫主體參與不足

《職業院校教材管理辦法》第十六條明確要求，教材編寫團隊應具有合理的人員結構，應包括相關學科專業領域專家、教科研人員、一線教師、行業企業技術人員和能工巧匠等。分析發現，在本次獲獎的314項職業教育優秀教材中，有63項為院校與“非學?！鳖愋蜋C構合作編寫。這類機構類型較為多樣，其中，企業作為聯合編寫主體的有36項，占比57.1%;研究機構、政府行政部門、醫院、幼兒園、出版社作為聯合編寫主體的分別占比19.1%、11.1%、9.5%、4.8%、3.2%。因此，即便將醫院和幼兒園看作是合作“企業”的話，那么“校企合作”教材也僅為45項，占獲獎教材總數（314項）的14.3%，這與《職業院校教材管理辦法》倡導的愿景之間還有較大差距。

（五）多次再版教材數量偏少

一般而言，優秀教材往往出版時間久遠，再版次數多。統計發現，本次職教獲獎教材絕大多數為3版以內的新教材，再版超過4次（含）的教材總體比例僅為1/4左右，而中職教材這一比例僅為11.8%。如果按“學制周期修訂”推算，獲獎教材多為10年以內的教材。而高等教育領域獲獎教材再版4次（含）以上的占比44%，是職業教育教材的近2倍;6版及以上的教材占比16%，是職教教材的8.4倍;再版次數最多的一本為第14版（見圖3）。“新教材多，老教材少”這一現象，一方面體現了近年來職業教育在課程教學改革領域的改革力度，開始重視新教材的開發和建設，但另一方面也反映出當前的教材建設思路在某種程度上存在“重開發、輕延續”的問題，對教材使用經驗缺少尊重、收集和利用等相關機制，進而導致新教材規模越來越大，而經典教材卻難以形成。

四、職業教育教材建設展望

2021年10月頒布的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》進一步強調，要“強化教材建設國家事權，分層規劃，完善職業教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監管機制”[5]。職業教育的高質量發展急需高質量的教材作支撐。筆者認為，提高職業教育教材建設質量，需要教育行政部門、職業院校、行業企業和出版機構等協同發力，全面提高教材建設重視程度，增強教材發展均衡水平，優化校企聯合編寫機制，形成經典教材發展導向。

（一）提高教材建設重視程度

教材建設是國家事權，而落實國家事權的具體責任主要在各地教育行政部門和職業院校。長期以來，各地教育行政部門往往將教材管理的重心放在普通中小學，職業院校的省級教材建設和管理尚未得到應有關注。職業教育是服務區域經濟發展的主力軍，契合地方產業發展特色、適應院線發展實際的教材是決定職業院校教育教學質量的重要因素之一，影響職業教育服務區域經濟發展作用的發揮，因此，職業教育教材建設水平應成為衡量地方職業教育發展質量的重要指標。省級教育行政部門應積極落實國家要求，在加強督導的同時，做好地方特色教材、行業適用教材、校本專業教材等“三類”教材建設。職業院校要深刻認識到，教材建設在“三教”改革中處于核心地位，是引導教師轉變教學理念、優化教學方法、提高教學質量的重要抓手。因此，在完善教材選用、使用配套制度的基礎上，有條件的職業院校應積極組織校企聯合開發“三類”教材，以教材開發推動產教融合、校企合作。

（二）增強教材發展均衡水平

當前，職業教育正在由規模發展向高質量發展轉變，教材的開發也應充分體現這一導向。高質量的一個重要內涵就是均衡，包括層次均衡、專業均衡和區域均衡三個方面。增強教材發展均衡水平同樣體現在這三個方面。

一是層次均衡。我國正逐步加快完善現代職業教育體系，填補職業教育本科和研究生學歷層次空白，推進長學制貫通培養，這就需要盡快補齊相應學歷層次教育對應的教材。近代職業學校教材通過采取大字、小字來區分原理性知識與實踐性知識，進而可供甲種學校、乙種學校和職業補習所等多層次、多類型學校使用，這一編寫經驗可供借鑒[6]。當前，職業教育應開發以高職?？茷橹?，向上兼顧本科、向下適用中職的一體化教材，提高教材的編寫和使用效益，減少教材重復建設造成的資源浪費，避免不同學歷層次教材內容交叉重復、遺漏等問題，盡快補充本科層次職業教育教材。

二是專業均衡。隨著產業轉型升級步伐加快和技術領域的交叉融合，新職業、新專業出現頻率大大提高，但隨之而來的問題是無相應的教材可用。因此，各地教育行政部門在新專業設置審批過程中，應將教材開發作為重要的考量指標和必備條件，引導新設專業盡早編制適用講義和校本教材。

三是區域均衡。職業教育與區域地理、產業、文化等關系密切，且不同職業院校在人才培養定位、課程開設、工學結合方式等方面差異顯著，因此對教材的差異化要求比普通教育更為明顯。相對而言，中西部地區職業院校在教學硬件資源和教師能力等方面均較為薄弱，因此對適用教材的需求更為迫切，但其自身編制能力又有限，易于陷入教材缺、教師弱的雙重窘迫局面。為此，國家規劃教材建設應關注中西部職業院校適用教材建設：一是在規劃教材名額分配中對中西部職業院校申報者可以適當予以傾斜;二是鼓勵東、中、西部職業院校協同編制教材，以提升中西部職業院校的教材建設能力。

（三）優化校企聯合編寫機制

職業教育教材應反映產業升級帶來的新技術、新工藝、新規范等，這就要求教材編寫打破院校主導下的獨立編寫模式和跨校合編模式，提高編寫團隊中行業企業人員、尤其是技術領軍企業的技術人員的規模和比例，建立院校與行業企業聯合編寫、共享共用、收益共擔的機制。為此，需要從規劃教材申報、出版審查和評選獎勵等環節進行系統設計：一是需要優化規劃教材申報制度，將校企聯合編寫、校企人員分工明確等作為規劃教材申報的必備條件或核心指標，并增大該類指標的評分權重;二是完善教材出版審查機制，在推進“凡編必審”制度中，將編寫團隊的構成和分工作為是否優先出版的考量;三是完善各級教材建設獎勵評選制度，將“編寫過程中企業深度參與”“使用過程中校企共用”“動態更新中行業企業發揮重要作用”等作為優秀教材評選的重要維度，并將深度參與教材編寫且教材使用范圍廣、教學效果好的企業和人員納入先進單位和先進個人評選范圍，或單獨設立獎項，從而全面引導優質企業和優秀技術人員參與教材編寫。

（四）形成經典教材發展導向

教材質量的提高是一個動態過程，離不開一線教學人員長期使用的反饋;同時，技術的發展雖然迅猛，但也是循序漸進、量變與質變相結合的過程。因此，職業教育教材建設既要注重新技術、新工藝、新規范，不斷開發新教材以填補空白，也要重視已有教材的更新與完善。

當前，職業教育已被確立為“類型教育”，其規模之龐大、層次之完備、專業之廣闊，與改革開放初期相比早已不可同日而語，開發符合中國特色職業教育辦學模式的教材已成為當務之急。充分汲取教材編制與使用的歷史經驗與教訓，是形成經典教材、優質教材的必由之路。為此，首先，職業教育教材建設工作者應加大對近代以來我國本土教材編寫經驗的研究，按時期、分專業凝練并汲取其編寫經驗;其次，應注意減少同門課程教材的重復建設，在新編教材的申報和審查中，充分說明與已有教材的區別、創新點、優化點等，避免重復開發、資源浪費;最后，在各級教材建設獎勵評選中，應對再版次數多、發行量大的教材給予傾斜，加大評價指標權重，引導教材建設從“新編”向“升級”轉型，進而為培育高質量教材奠定基礎。

參考文獻：

[1]國家教材委員會.國家教材委員會關于開展首屆全國教材建設獎評選工作的通知[Z].國教材﹝2020〕4號，2020-10-21.

[2]國家教材委員會.國家教材委員會關于首屆全國教材建設獎獎勵的決定[Z].國教材﹝2021〕6號，2021-09-26.

[3]教育部.2020年全國教育事業發展統計公報[EB/OL]. （2021-08-27）[2021-10-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202108/t20210827_555004.html.

[4]教育部.2020年教育統計數據[EB/OL].（2021-08-27）[2021-10-15]. http：//www.moe.gov.cn/s78/A03/moe_560/2020/gedi/202108/t20210831_556506.html.

[5]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于推動現代職業教育高質量發展的意見[EB/OL].（2021-10-12） [2021-10-15].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-10/12/content_5642120.htm.

[6]石鷗，張增田.教科書評論2020[M].北京：首都師范大學出版社，2021：258.

[責任編輯? ?賀文瑾]

Characteristic Analysis and Prospect of Vocational Education Winners of the First National Textbook Construction Award

WANG Qilong， SUN Jiapeng

Abstract： By analyzing the award distribution of the first National Textbook Construction Award， it is found that the awards related to vocational education show certain characteristics in terms of major distribution， compilation subject， compilation mode and reprint times， which reflects the overall level of China's current vocational education textbook construction. At the same time， it also reveals some problems in vocational education textbook construction such as the low construction level overall level ， the obvious gap between internal levels， the uneven strength among local and colleges， the participation insufficient of industry enterprises， and the small number of reprinted textbooks. To improve the construction quality of vocational education textbooks， education administrative departments， vocational colleges， industrial enterprises and publishing institutions need to work together to comprehensively improve the attention of textbook construction， enhance the balanced level of textbook development， optimize the joint compilation mechanism between schools and enterprises， and form the development orientation of classic textbooks.

Key words： vocational education; textbook construction; high quality development; integrated teaching materials; enterprise participation