以科技資源聚合促遼沈產業創新的路徑研究

曹洪滔 林常青

〔內容提要〕遼沈地區優勢學科促進產業創新成效顯著，科技資源促進產業創新的潛力巨大。但遼沈地區在優勢學科協同聚合服務產業創新思路、校地合作的布局和設計實施、優勢創新資源服務產業發展的重點引領、科研成果產業轉化的保障等方面存在諸多不足，使產業發展缺乏科技創新資源的聚合優勢。因此，推動遼沈科技資源協同要完善頂層設計，推進產業規劃布局與科研力量協同融合；明確戰略目標，圍繞產業創新發展方向布局學科聚合；搭建協同平臺，聚焦重點領域和關鍵環節推動產學研合作；營造聚合生態，充分激發政、企、研、資各方活力；加強內育外聯，以遼沈高校院所為平臺整合國內外科技資源服務產業創新。

〔關鍵詞〕高校 科研院所 協同聚合 產業創新

創新驅動是產業轉型升級的核心，是經濟高質量發展的關鍵?！拔覀儽仨毎寻l展基點放在創新上，通過創新培育發展新動力、塑造更多發揮先發優勢的引領型發展。”以創新引領產業升級必須貫徹協同創新思想，充分激發創新主體活力，培育聚合優勢。遼沈地區科技創新資源豐富，聚合高校和科研院所的創新資源基礎優勢，聚焦創新鏈產業鏈融合，有效整合域內外科技資源，是解決科技成果轉化對產業發展賦能不足的現實所需，是遼沈將改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”由“規劃圖”變為“實景圖”的關鍵舉措，也是遼沈實現高質量發展，引領東北老工業基地全面振興、全方位振興的戰略安排。

一、高校和科研院所集聚為遼沈產業創新奠定堅實基礎

高校和科研院所作為人才培養、科學研究與技術研發的核心平臺，擔負著基礎性研究與應用性研究、探索性研究與創新性研究的科研功能，在科技創新鏈中具有強大的人才優勢與智力支持，是知識、技術、人才等科技資源聚合的關鍵載體。遼沈地區高校與科研院所集聚，為科技資源聚合奠定平臺優勢。

1.科技創新資源相對豐富

遼沈地區是東北地區科技創新資源的集聚中心，具有相對豐富的創新源頭供給。一方面，高校和科研院所聚集，共有高等院校116所，普通高校數量全國排名第10；擁有中央直屬科研院所30所，省直科研院所42所；擁有國家級重點實驗室9個、省級重點實驗室441個，國家級工程技術研究中心12個、省級工程技術研究中心671個，產業技術創新平臺198個。另一方面，科技人才集聚，現有院士81人，院士數量全國排名第12；依托國家“千人計劃”“萬人計劃”以及長江學者獎勵計劃等集聚科技領軍人才。

2.優勢學科促進產業創新成效顯著

高?？蒲性核劳袃瀯輰W科創新成效顯著，為遼沈產業發展做出了突出貢獻，為進一步服務產業創新發展奠定了堅實基礎。一方面高校與高科技產業協同努力打造產學研環境，形成優勢企業集群，降低信息渠道成本，有利于關聯性企業承接延續科研創新成果，實現快速發展，如東北大學依托控制、礦冶、計算機等優勢學科，基于產業結構發展方向調整學科布局，跨學科進行充分信息交流，技術擴散的速率大大加快，近三年東北大學以許可轉讓、作價入股等方式轉化科研成果51項、成果轉化率60%以上。另一方面，科研院所依托機器人、智能制造、光電信息等優勢學科建設為國家戰略需求和社會發展提供了堅實后備支持，如沈陽自動化研究所擁有10余家高技術企業，成果轉化機制成熟，形成了技術成果快速投放市場，從而支持后續多輪研發的良好價值循環體系。遼沈地區高校與科研院所積極推進技術研發、產業化、產值化銜接緊密。

3.科技資源促進產業創新的潛力巨大

近年來，遼沈各高校和科研院圍繞服務東北振興、促進產業發展積極推進技術創新，遼沈的科技資源已經孕育了較強的基礎優勢，在推動產業轉型升級、助力新興產業、孵化未來產業等方面效能明顯、潛力巨大。一方面，高校科技成果域內轉化的平臺不斷搭建，如東北大學以“收益共享激勵”為機制保障，成立東大朝陽礦冶研究院、東大有色固廢技術研究院等落地引領科技成果轉化，助推行業發展；沈陽化工大學“三定向”訂單式研發和成果轉化模式提升科技成果域內轉化效率；沈陽工業大學成立鐵嶺研究院、不斷壯大“沈工大科技園”，推動科技成果工程化與產業化生發，為科技成果的就地轉化提供載體支持。另一方面，科研院所在強勢領域的研發與產業化上優勢顯著，如中國科學院大連化學物理研究所與大船集團、中船風電、國創氫能聚焦海洋綠色能源開發及利用，共同促進制氫、制氨、燃料電池及液氫/氨儲運技術在船舶與海洋工程領域的創新應用與發展，共同推進海上風電制氫/氨及其儲運技術與裝備的研發及產業化。

二、科技資源整合和利用效率較低，科技成果產業化尚存矛盾

遼沈地區科技資源相對豐富，但資源高效整合與共同發力缺乏規劃設計、機制協同、重點引領與平臺保障，使遼沈地區產業創新尚未形成科技創新資源的聚合優勢。

1.優勢學科協同聚合服務產業創新思路不夠系統

學科發展與產業創新缺乏全鏈條互動，高校與科研院所在“基礎研究——技術研發——應用測試——產業化”的科研成果轉化鏈條中呈碎片化參與，向應用測試與產業化的延伸不足，科研成果從基礎研究到產業轉化再到新一輪技術研究的循環效能不高。優勢學科服務產業發展單點式發力，未形成匹配產業鏈的特色學科鏈和服務產業集群的優勢學科集群，無法形成以產業為紐帶的優勢學科間協同、“產學研”互促的創新驅動格局，使基礎研究的任務導向與需求驅動乏力，難以實現重大急需技術創新和顛覆式技術創新。

2.校地合作的合理布局和設計實施不夠充分

校地合作覆蓋領域有待開拓，當前遼沈地區校地合作集中于裝備制造、石油化工、醫療等傳統優勢產業，圍繞網絡信息安全產業鏈、5G基礎設施及應用、人工智能、智能終端制造、智能傳感器產業鏈等新一代信息技術產業的校地合作規模不足，難以在最大程度上實現人才鏈、教育鏈與產業鏈、創新鏈、就業鏈的融合。吸引域外高校科技創新資源的整體生態尚需優化，校地、校企合作項目化合作延續性不足，全方位、體系化和長期化的校地合作欠缺，域外優質科創資源在高端產業賦能轉型、重點技術引領發展中的優勢不夠顯著。

3.優勢創新資源服務本地產業發展重點不夠突出

對圍繞重點產業鏈布局高效創新鏈的聚焦不夠，優質科技創新資源配置向關鍵核心技術、應用技術研發突破的傾斜度不足，能夠顯著提升遼沈地區原始創新能力、產業核心競爭力的重大基礎性、共性關鍵核心技術問題缺乏優質資源支撐。迭代性技術、前沿性技術、空白性技術的聯合攻堅機制有待完善，高校和科研院所在相同技術領域的研究互補、不同技術領域的研發分工缺乏系統的制度性安排，未形成需求牽引、應用驅動、融合協同、開放共享的優質創新資源配置機制。

4.優秀科研成果產業轉化的保障機制建設不夠完善

科技成果轉化分配制度體系尚不健全，多數高校雖然落實科技成果轉化收益分配政策，但在明確分配比例、設計績效考核方案、基金支持、配備獨立轉移機構和專業轉移人才方面差異較大，如在沈陽，除沈陽自動化研究所以外，沈陽其他院所并未建立完備的科技成果轉化及收益分配相關的制度體系?？萍汲晒D化缺乏完善的政府以及金融配套服務體系，前沿技術、行業關鍵共性技術研發存在較大資金缺口。科技成果域內轉化空間不足，科技成果域內轉化領域相對狹窄，以沈陽為例，2020年沈陽市高?？萍汲晒谟騼绒D化集中于優勢學科，轉化合同金額僅占本地科技成果轉化合同金額的22.2%。

三、以整合積聚科技資源促進遼沈產業創新的路徑

在東北老工業基地全面振興全方位振興的大背景下，培育遼沈地區科技資源聚合優勢推動產業發展不能僅依靠科技創新主體的自發形成，要從產業發展的大格局出發，推進創新鏈與產業鏈的協同融合，針對產業發展要求科學布局科技資源，推進產學研協同，激發主體活力。

1.完善頂層設計，推進產業規劃布局與科研力量協同融合

遼沈科技創新集聚是全區域產業的發展要求，知識鏈、人才鏈與產業鏈的協同不是個別產業的調整，而是從區域創新鏈和產業鏈發展大局中進行整體規劃。一是強化科技創新發展戰略研究和前瞻部署，將高校與科研院所建設與區域產業發展相鏈接，進一步明確科技創新資源在產業發展中的功能定位，著重明晰科技創新資源協同聚合的思路、推動產業發展的模式，為遼沈地區產業發展和資源聚合的雙向聯動提供戰略引領。二是強化區域創新工作的組織領導，以機制完善和創新深化遼沈地區創新主體協同程度，激活市長、大學校長（科研院所長）聯席會議和高新技術企業協會的平臺作用，將產業需求與高?？蒲性核目萍汲晒咝?，在科技成果的需求側和供給側為遼沈地區創新聯合體提供機制保障。三是聚焦遼沈地區結構調整和產業鏈與創新鏈融合需求，構建創新資源協同的政策體系，以落實現有的科技平臺載體政策、科技服務支撐政策、科技成果轉化政策、科技人才扶持政策的基礎上，研究制定《沈陽市創新資源協同服務產業發展方案》，為遼沈地區的科技創新資源聚合發力提供政策引領。

2.明確戰略目標，圍繞產業創新發展方向布局學科聚合

學科建設是科技資源配置的重要載體，學科發展與產業創新發展相統一是聚合科技資源的關鍵舉措。一是補充創新平臺，集中在沈高?？蒲性核鶅瀯輰W科研究力量組建沈陽市產業技術研究院和沈陽市協同創新中心，為創新鏈與產業鏈對接提供指導，打造產業發展新高地。二是強化項目引領，聚焦產業共性技術、企業關鍵技術凝練技術問題、提出技術需求，結合各高校和科研院所的學科優勢制定項目分工，增強橫向課題研究，提升科技創新主體間實質性關聯。三是深化學科共建，緊密圍繞遼沈地區智能制造、先進材料、高檔數控機床、機器人、航天裝備、新能源汽車及智能汽車、IC裝備等產業鏈以及社會發展重點領域創新方向打造學科集群，以學科合作共建推進學科聯動，匯集高校和科研院所在科學研究、隊伍建設、資源共享以及服務區域發展上的優勢。

3.搭建協同平臺，聚焦重點領域和關鍵環節推動產學研合作

科技資源聚合要強化重點引領，在“三篇大文章”的關鍵環節優先發力。一是圍繞“老字號”產業如汽車及零部件產業鏈、通用機械裝備產業鏈、石化重礦軌道交通及專用裝備產業鏈、機床及功能部件與電力裝備產業鏈等轉型升級的核心技術，搭建校企合作平臺，推進中科院金屬所、東北大學、沈陽工業大學、沈陽化工大學等高校院所與汽車、航空發動機、燃氣輪機、通用航空、重工裝備等企業的產學研合作。二是聚焦“原字號”產業如材料建材產業鏈、石油化工產業鏈等深度開發的關鍵技術，依托金屬材料檢驗檢測中心、稀土永磁材料創新中心、沈陽市新型能源材料與器件產業技術研究院等創新平臺推進高?？蒲性核c中鈦、中鋁、中北通磁、東方鈦業等材料行業骨干企業的技術合作，推動技術成果轉化。三是著眼“新字號”產業的培育壯大，支持高校和科研院所建設產業技術研究院、協同創新中心等新型研發機構，支持東北大學人工智能與大數據前沿科學中心、遼寧大學量子信息前沿技術創新研究院等市校合作平臺，推動中科院沈陽自動化研究所“機器人化智能制造技術研發與驗證平臺”、紫光中德“紫光云創新中心”等重點企業研發創新平臺，強化新興產業的創新鏈銜接和產業技術供給。

4.營造聚合生態，充分激發政、企、研、資各方活力

推動科技資源聚合要激發創新鏈和產業鏈的主體活力，強化目標導向，引導協同聚合的自覺生成。一是政府瞄準科技自立自強和強化國家戰略力量的目標，結合國家、省市重大戰略、重大任務、重大工程，聚焦沈陽重點產業創新鏈，集聚整合域內高?？蒲性核凸歉善髽I，在政策完善、平臺打造、成果認定、績效分配等方面做好全方位保障。二是推動研發機構建立市場化運營模式，在資本運營、薪酬分配、人員選聘、股權激勵、績效評價等方面和市場接軌，構建良性發展機制，激發研究機構創新動力。三是探索完善科技助力產業的創投生態，引導金融資本以股權投資方式參與研發機構建立運行、成果轉化和企業孵化；建設專業化投資基金公司吸納社會資本，形成從技術研發、成果轉化到產業化的投資基金體系；組織高?？蒲性核摵仙鐣Y本、龍頭企業建立投入、研發、產出的創投共同體，充分激發各創新要素活力。

5.加強內育外聯，以遼沈高校院所為平臺整合國內外科技資源服務產業創新

遼沈產業創新在提升域內資源利用效率的同時要著眼域外資源的整合利用，以遼沈高校院所為平臺整合外部資源助推產業創新。一是積極推進校際合作，瞄準遼沈地區產業發展的科技需求，提煉技術研發與產業化瓶頸，鏈接國內同領域強勢專業資源，如遼沈高校與科研院所就人工智能與清華大學、浙江大學等擁有同類優勢學科高校開展學術交流、人才培養、項目共建，爭取服務本地產業發展的前沿技術資源。二是支持域內外高校科技園的合作共建，如與復旦大學國家大學科技園、上海交通大學科技園等先進科技園就重大急需技術開展合作，建立創新成果互認，聚合域內外優質創新要素，推動域外科技資源在遼沈落地，同時借鑒先進科技園運行模式，優化遼沈地區科技創新要素生態圈。三是充分利用國際資源，依托“留學遼寧”品牌建設，支持高校利用中國—烏克蘭大學聯盟等載體組建多種形式國際教育交流合作平臺，聯合舉辦產學研用國際合作會議，為遼沈地區產業發展聚合國際資源優勢。

（作者單位：東北大學馬克思主義學院）

注：本文受中國東北振興研究院項目“東北地區科技創新一體化發展研究”基金項目（項目編號：N2124003-2）資助。