落實學前教育立法具體實踐的思考

楊雅清 宋立會 賈君君 宋德正

摘? ?要：教育公平有序發展是我國政府的一貫追求。在走向教育全面發展的新時代，法律為教育公平的實現提供了保障。《中華人民共和國學前教育法草案（征求意見稿）》（以下簡稱《學前教育法》）的頒布，確定了學前兒童的受教育權，保證每個兒童都能接受公平而有質量的學前教育。基于此，研究著重于學前教育立法的具體實踐，并從明確學前教育性質、構建學前教育財政承擔機制、堅持以縣為主的學前教育管理體制以及明確幼兒園教師的身份和地位進行思考論述。

關鍵詞：學前教育立法;實踐;思考

中圖分類號：G629.20? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1009-010X（2021）36-0010-02

一、《學前教育法》的必要性

學前教育作為我國“大教育”體系中的組成部分，長久以來扮演著重要角色。有學者曾提出：“一國之學前教育發展之概況，可管窺彼國教育發展之最高水平。”黨和政府也歷來高度關注學前教育事業的良性發展，先后出臺了諸多學前教育政策和法規，從而更好地引導我國學前教育事業的發展。隨著全面三孩政策的進一步提出，我國學前教育事業發展進入到了“格局變動深水區”，原有的學前教育歷史欠賬問題，會在此背景下更加凸顯。

隨著我國社會矛盾的不斷變化，學前教育領域的矛盾也變成了“人民日益增長的學前教育需要和不平衡、不充分的學前教育發展之間的矛盾。”因此，無論是時代背景還是歷史使命，《學前教育法》的出臺只是階段性的勝利，如何落實和具體實踐是我們亟需思考的問題。……