交通運(yùn)輸一體化中鐵路運(yùn)輸發(fā)展對策的探討

湯立研

摘要：科學(xué)技術(shù)的發(fā)展迅速，我國的交通運(yùn)輸過程建設(shè)的發(fā)展也有了改善。在闡述車流徑路調(diào)整發(fā)展歷程及問題的基礎(chǔ)上，分析新時代鐵路貨運(yùn)車流徑路優(yōu)化調(diào)整的需求。圍繞增運(yùn)增收、擴(kuò)能提效、降本提質(zhì)、綜合平衡4項(xiàng)車流徑路優(yōu)化調(diào)整原則，提出迂回線路回歸最短路以促進(jìn)貨運(yùn)成本降低、發(fā)揮新增線路能力優(yōu)勢以緩解點(diǎn)線運(yùn)輸壓力，改造線路條件以保障貨物運(yùn)輸供給，優(yōu)化能力緊張樞紐能力以促進(jìn)通道能力提升的方案，從吸引貨源增運(yùn)增收、縮短運(yùn)距降低成本、打通樞紐區(qū)段堵點(diǎn)、連通路網(wǎng)歷史斷路等方面評估車流徑路優(yōu)化效果，明確車流徑路優(yōu)化調(diào)整對運(yùn)輸組織提效、社會物流降本、鐵路企業(yè)增收具有積極影響。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸一體化;鐵路運(yùn)輸;發(fā)展對策;探討

引言

加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展，創(chuàng)新鐵路發(fā)展方式和經(jīng)營模式，是提高鐵路運(yùn)輸綜合效益、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的重要舉措。保價(jià)作為貨物運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)服務(wù)要素，是鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要工作之一。經(jīng)過30年的探索與發(fā)展，鐵路保價(jià)運(yùn)輸在保障貨物運(yùn)輸安全、提高貨物損失理賠服務(wù)質(zhì)量等方面起到了積極作用。近年來，快速消費(fèi)品、食品、醫(yī)藥、家電、電子等與居民消費(fèi)相關(guān)的貨運(yùn)市場保持較高增長，這類產(chǎn)品對運(yùn)輸時效性、安全性的要求明顯高于大宗物資。隨著貨物運(yùn)輸市場上快遞、物流企業(yè)的發(fā)展日益成熟，其在保價(jià)與理賠方面也積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，可供鐵路借鑒。快遞和物流企業(yè)設(shè)置的保價(jià)費(fèi)率均體現(xiàn)出市場化和差異化的特征，針對不同客戶需求設(shè)置不同的保價(jià)費(fèi)率產(chǎn)品，有助于提升貨主的保價(jià)意愿，減少不足額保價(jià)的情況發(fā)生，規(guī)避貨物損失理賠糾紛，提升運(yùn)輸服務(wù)滿意度。

1鐵路貨運(yùn)車流徑路優(yōu)化調(diào)整需求

導(dǎo)致車流徑路調(diào)整的因素較多，通常情況下，當(dāng)鐵路運(yùn)輸通道內(nèi)既有線能力或運(yùn)輸市場發(fā)生變化時，均會引起通道內(nèi)貨流車流的變化，進(jìn)而需要對車流徑路進(jìn)行及時調(diào)整與優(yōu)化。（1）充分發(fā)揮路網(wǎng)新增運(yùn)能需求。隨著貨運(yùn)量的增加，鐵路路網(wǎng)非電氣化、單線、車站設(shè)備老舊、站內(nèi)線路能力不足等問題，抑制了貨運(yùn)效率的提升。為提升路網(wǎng)運(yùn)能，促進(jìn)運(yùn)輸效率的提升，2014年以來，鐵路通過開通蘭渝線（蘭州東—渭沱）、瓦日線（瓦塘—日照南）、唐包線（曹妃甸北—包頭東）、浩吉線（浩勒報(bào)吉南—吉安）等新線，擴(kuò)能重點(diǎn)線路通道，提升新豐鎮(zhèn)、阜陽北、襄陽北等編組站能力的方式，提升路網(wǎng)整體能力;同時，高速鐵路加密成網(wǎng)，平行既有線貨運(yùn)能力得到一定釋放;大功率機(jī)車和大載重貨車持續(xù)投入，移動裝備能力不斷增強(qiáng)。鐵路貨運(yùn)線路、移動設(shè)備等方面能力的綜合提升，為車流徑路優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)新增運(yùn)能高效利用提供有力支撐。（2）適應(yīng)貨流結(jié)構(gòu)變化需求。近年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整進(jìn)程加快，煤、金屬礦石、鋼材等重點(diǎn)品類供需地發(fā)生一定調(diào)整，貨源結(jié)構(gòu)變化顯著，主要體現(xiàn)在：煤炭在山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆地區(qū)裝車集中度提升，其他地區(qū)有較大下浮;疏港礦石、礦建等“公轉(zhuǎn)鐵”重點(diǎn)品類運(yùn)量大幅提升，石油、木材等傳統(tǒng)品類運(yùn)量下降，同時，集裝箱鐵路貨運(yùn)量快速增長。貨源結(jié)構(gòu)的變化，使得車流呈現(xiàn)出一定的不均衡性，客觀需要通過以適應(yīng)貨源貨流變化為導(dǎo)向，探索優(yōu)化車流徑路的方法，提升鐵路貨運(yùn)組織與市場貨流的融合度。

2主要快遞企業(yè)保價(jià)費(fèi)率與賠償規(guī)定

2.1相關(guān)規(guī)定

通過對各快遞企業(yè)的調(diào)研，整理國內(nèi)主要快遞企業(yè)保價(jià)快件費(fèi)率和限額賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。快遞企業(yè)的費(fèi)率規(guī)定相對簡單，主要根據(jù)貨物聲明價(jià)值來制定分級費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。大部分快遞企業(yè)設(shè)置了2萬～5萬元的保價(jià)限額，且對非保價(jià)貨物損失賠付限額為“運(yùn)費(fèi)3倍”，并對保價(jià)金額設(shè)計(jì)了階梯費(fèi)率。順豐速遞和百世快遞與其他企業(yè)的保價(jià)規(guī)則有所差異，設(shè)置了更人性化的賠償限額，并區(qū)分了易碎品的保價(jià)費(fèi)率。

2.2國內(nèi)相關(guān)法規(guī)對貨物運(yùn)輸保價(jià)費(fèi)率并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各快遞企業(yè)根據(jù)市場定位制定了相應(yīng)的費(fèi)率體系

通過近些年的跟蹤，可以看到，隨著快遞企業(yè)的快速發(fā)展和管理的逐步完善，快遞企業(yè)的保價(jià)費(fèi)率及賠付范圍也在不斷調(diào)整中。在費(fèi)率水平及體系設(shè)置方面，快遞企業(yè)普遍從最初的單一費(fèi)率向分段費(fèi)率轉(zhuǎn)變，一般來說，客戶聲明價(jià)值越高，保價(jià)費(fèi)率水平越高;近年來，部分快遞企業(yè)保價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，如韻達(dá)速遞最高保價(jià)費(fèi)率由30‰降至10‰，中通快遞由30‰降至5‰，圓通速遞由10‰降至5‰。同時，部分快遞企業(yè)（如圓通速遞、韻達(dá)速遞）不接受易碎物品、無法核實(shí)價(jià)值的物品及古玩字畫等貨物的保價(jià)，以避免造成較大損失的風(fēng)險(xiǎn)。順豐速遞、百世快遞等對易碎品收取相比普通快遞貨物更高標(biāo)準(zhǔn)的保價(jià)費(fèi)。

2.3保價(jià)限額與賠償限額

為降低貨物損失賠付風(fēng)險(xiǎn)，快遞企業(yè)普遍設(shè)置了5萬元以內(nèi)的貨物聲明價(jià)值限額，但是，順豐速遞針對國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，由早期的保價(jià)限額2萬元調(diào)整為不設(shè)保價(jià)限額，可見其對自身貨物運(yùn)輸?shù)陌踩孕判暮芨摺４送猓偈揽爝f針對不同的貨物類型，制定了差異化的保價(jià)限額。綜合來看，快遞企業(yè)也在通過設(shè)置差異化的保價(jià)限額來區(qū)分保價(jià)產(chǎn)品，對于運(yùn)輸安全保障水平高的企業(yè)，設(shè)置較高的保價(jià)限額或者無保價(jià)限額，有助于爭取更多的市場份額，尤其是高附加值產(chǎn)品。對于非保價(jià)產(chǎn)品的賠償限額，當(dāng)發(fā)生貨物損失時，快遞企業(yè)一般采用郵政法規(guī)定的“運(yùn)費(fèi)3倍”這一規(guī)則，但是順豐速遞和百世快遞針對不同的結(jié)算客戶制定了不同的賠付標(biāo)準(zhǔn)，尤其是順豐速遞，制定了遠(yuǎn)高于郵政法規(guī)定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，即月結(jié)客戶賠付運(yùn)費(fèi)9倍，非月結(jié)客戶賠付運(yùn)費(fèi)7倍。這一做法有助于增強(qiáng)客戶服務(wù)體驗(yàn)及滿意度，對于維持長期客戶與促進(jìn)客戶及時結(jié)算有良好的促進(jìn)作用。

3鐵路貨運(yùn)管理體制改革的相關(guān)建議

鐵路貨運(yùn)組織改革所帶來的效果。當(dāng)前我國鐵路貨運(yùn)受理方法已經(jīng)由等客人上門變成了去客戶那里取貨的方式，成功實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)一體化的目標(biāo)，對各種貨運(yùn)手續(xù)的辦理也變得越來越簡單，給客戶提供的服務(wù)越來越人性化，最大程度保障了客戶的利益，能夠?qū)氖肇浀截浳镞\(yùn)輸整個過程進(jìn)行管理，貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌踩缘玫搅擞行У奶嵘４送猓覈F路貨運(yùn)的安排方法也可以根據(jù)客戶的要求量身定做，更進(jìn)一步滿足客戶的需求，貨運(yùn)費(fèi)用也得到了有效的降低，各種貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸公開，可以讓客戶自主對鐵路貨運(yùn)方式進(jìn)行選擇。建立更加完善的鐵路安全管理體制。為了更進(jìn)一步提升我國鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩裕蛻?yīng)該建立一套完善的鐵路運(yùn)輸安全體制，保證該安全管理體制深入到鐵路運(yùn)輸安全當(dāng)中。在我國鐵路運(yùn)輸安全管理體制中規(guī)定，所有鐵路工作人員的應(yīng)該具備安全管理理念，并將我國鐵路安全管理工作作為日后的重點(diǎn)工作任務(wù)，努力將我國安全運(yùn)輸工作做好，不斷提升相關(guān)決策水平。此外，在我國開展鐵路運(yùn)輸安全管理工作的過程中，應(yīng)該秉持以人為本的原則，讓鐵路運(yùn)輸工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，認(rèn)真做好客運(yùn)人員的管理。對于安全管理制度中存在的不足，應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行規(guī)范，保證鐵路運(yùn)輸中的每一項(xiàng)工作都按照安全管理制度要求來進(jìn)行，并注重各種安全管理制度的實(shí)際執(zhí)行效果，不斷加強(qiáng)各種考核制度建設(shè)，加強(qiáng)做好對客運(yùn)人員的管理。建立更加完善的應(yīng)急保障機(jī)制。通過對大量鐵路運(yùn)輸安全事故研究發(fā)現(xiàn)，很多事故都是在人、機(jī)、環(huán)境的相互作用下產(chǎn)生的。在開展大型復(fù)雜系統(tǒng)的管理過程中，為了保障各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行效果，就應(yīng)該建立完善的應(yīng)急保障體系，并認(rèn)真做好交通預(yù)警管理與控制工作，建立針對性的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，保證在鐵路運(yùn)輸安全事故發(fā)生之后，能夠及時采取必要的措施，將事故造成的損失降到最低。在開展鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)防和管理的過程中，應(yīng)該能夠與社會發(fā)展形勢有效結(jié)合起來，及時對防范理念進(jìn)行更新，對人、機(jī)、環(huán)境因素認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)測，保證各種應(yīng)急保障體系可以充分發(fā)揮自身的作用。

結(jié)語

進(jìn)一步優(yōu)化鐵路保價(jià)的營銷手段及管理辦法，以提升鐵路運(yùn)輸?shù)目蛻魸M意度及市場競爭力。在應(yīng)用中，可以取長補(bǔ)短，結(jié)合各鐵路局集團(tuán)公司開展保價(jià)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，深入研究各項(xiàng)措施的適用條件及細(xì)則，為鐵路保價(jià)發(fā)展提供支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]黃啟營. 鐵路快運(yùn)貨物損失理賠服務(wù)質(zhì)量提高對策[J]. 鐵道貨運(yùn)，2017，35（5）：52-56.