論提升土地資源利用率，強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地資源管理

韋星

摘要：土地資源管理是復(fù)雜系統(tǒng)的工程，涉及到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同問(wèn)題，涉及到人地矛盾的化解問(wèn)題，涉及到與生態(tài)環(huán)境平衡的統(tǒng)一問(wèn)題等。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)體系的逐漸完善，在土地資源利用過(guò)程中，要重視其存在的不足，合理進(jìn)行實(shí)踐分析，才能保證土地資源的有效規(guī)劃與利用，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源利用率;城鎮(zhèn)土地;可持續(xù)發(fā)展

引言

由于我國(guó)農(nóng)村土地資源利用率較低，在一定程度上影響土地資源管理創(chuàng)新效果，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為了更好的提升新型城鎮(zhèn)化環(huán)境下土地資源管理創(chuàng)新效果，國(guó)家有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際需求，妥善調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在提升農(nóng)業(yè)土地資源利用率的同時(shí)，穩(wěn)固新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。

1 城鎮(zhèn)土地資源管理現(xiàn)狀分析

土地資源的合理規(guī)劃、充分利用是國(guó)家發(fā)展的前提，因此土地資源的高效利用率是促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，由此可見(jiàn)，對(duì)土地資源的有效管理，可促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。土地資源合理利用對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義，為了能夠合理利用、合理配置國(guó)家土地資源，并在土地資源管理中實(shí)現(xiàn)管理效益最大化，我國(guó)針對(duì)土地資源利用提出相關(guān)管理制度。在相關(guān)管理制度的影響下，我國(guó)土地資源管理開(kāi)始向著科學(xué)化、合理化、最優(yōu)化的方向發(fā)展。但是在經(jīng)過(guò)土地改革后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，之前的管理制度已經(jīng)無(wú)法達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)的要求，在土地資源管理中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。

由于人們?yōu)E砍濫伐、墾殖泛濫等不正當(dāng)行為導(dǎo)致我國(guó)的土地耕地?cái)?shù)量急劇下降，土地生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，城市經(jīng)濟(jì)獲得快速的發(fā)展，很多城市都開(kāi)始發(fā)展工業(yè)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，卻也占用了大量土地資源，耕地面積大幅度下降。除此之外，由于在發(fā)展過(guò)程中人們?nèi)狈Νh(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，管理嚴(yán)重失衡，對(duì)我國(guó)土地資源造成了不可挽回的損失。

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化土地管理時(shí)，要重視生態(tài)土地資源的發(fā)展原則，以城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)為宗旨，促進(jìn)土地資源的現(xiàn)代化管理，以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，有利于解決資源開(kāi)發(fā)利用中對(duì)環(huán)境造成的影響，以生態(tài)文明建設(shè)理念推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將管理目標(biāo)中生態(tài)指標(biāo)視為重要參考因素，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)與利用發(fā)展并重，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中重視對(duì)耕地資源的妥善處理，減少人地間的沖突，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同進(jìn)步的目標(biāo)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，雖然為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，帶來(lái)很多經(jīng)濟(jì)效益，卻也存在著很多的問(wèn)題。

2城鎮(zhèn)土地資源管理的有效方法

2.1加大土地資源監(jiān)管力度

在土地資源的開(kāi)發(fā)和利用上，要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)施。要按照合理布局、因地制宜的原則，規(guī)劃好每一處土地的用處和未來(lái)的發(fā)展方向。要以統(tǒng)籌全局的眼光看待問(wèn)題，把社會(huì)發(fā)展中各項(xiàng)與土地資源掛鉤的行業(yè)統(tǒng)籌兼顧，力爭(zhēng)每一塊土地資源都能發(fā)揮其應(yīng)有的利用價(jià)值。同時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)設(shè)置土地資源審批程序，凡是國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，一律不允許審批。另外，要嚴(yán)格遵守保護(hù)耕地這一紅線，把城市用地和耕地區(qū)分開(kāi)來(lái)，以確保耕地面積不減少。

2.2加強(qiáng)輿論宣傳，提高人們對(duì)土地資源的重視

針對(duì)一些已經(jīng)出現(xiàn)的開(kāi)發(fā)占用土地的現(xiàn)象，有關(guān)部門需要結(jié)合居民經(jīng)濟(jì)利益維護(hù)的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)部門聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)過(guò)對(duì)不同事件的調(diào)查與處理，采取處罰或勒令整改方式，必要時(shí)也可以采取違章拆除的管控辦法。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，土地資源會(huì)呈現(xiàn)一種資產(chǎn)升值的狀況，一些違法案件，所屬權(quán)糾紛案件也不斷產(chǎn)生。所以重視對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的教育引導(dǎo)，將一些宣傳教育內(nèi)容的修訂部分進(jìn)行普及，結(jié)合大眾的切實(shí)利益進(jìn)行教育引導(dǎo)，也能保證當(dāng)?shù)貙?duì)法律知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，盡可能的提升居民的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各種土地資源的集約管控，提高土地資源監(jiān)管水平。地方政府要做好牽頭工作，聯(lián)合各職能部門在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，制定適應(yīng)本地土地資源管理機(jī)制。

民眾認(rèn)識(shí)到土地資源的基本價(jià)值，才能在土地利用期間，自覺(jué)按照價(jià)值規(guī)律做事，并形成一種節(jié)約用地，保護(hù)資源的良好品德。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與引導(dǎo)，土地資源作為地方性的投入要素，價(jià)格變化也會(huì)適當(dāng)?shù)膶?duì)土地使用者的行為影響，所以考慮到環(huán)境要素也是一種經(jīng)濟(jì)投入模式，所以土地資源利用就會(huì)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)，提升土地資源的生態(tài)價(jià)值，有利與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。土地利用者的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，需要從宣傳教育引導(dǎo)入手，重視人民素質(zhì)并樹(shù)立正確的土地使用觀念，全民性的土地資源憂患意識(shí)也能有效增強(qiáng)，主要建立一種珍惜與合理利用每一寸土地的自覺(jué)行為。另外宣傳教育需要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姷膬r(jià)值觀念引導(dǎo)，提升他們對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源利用率之間的關(guān)系引導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地資源管理問(wèn)題日益突出，國(guó)家有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到做好土地資源管理創(chuàng)新工作的重要性，并不斷提升自身的創(chuàng)新意識(shí)，在提升農(nóng)村土地資源利用率的同時(shí)，有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益。通過(guò)合理提升農(nóng)村土地資源利用率，能夠保證土地市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，減少土地管理問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步提升土地資源管理制度的實(shí)施效果。城鎮(zhèn)土地資源是城鎮(zhèn)管理體系中的重要構(gòu)成部分，所以政府有關(guān)部門需要結(jié)合法律法規(guī)，認(rèn)清城市發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展中的土地資源需求實(shí)際，建立合理的土地資源管控方案。

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