新時期下做好事業單位行政管理工作的探討

邴慶春

摘 要：改革開放戰略實施以來，事業單位管理中存在的效率低下等種種問題，充分暴露出傳統事業單位的管理模式已經無法再適應改革開放戰略的內在發展要求，因而我國逐步強化了對于事業單位的行政管理改革。誠然，我國事業單位的行政管理水平的確在改革中取得了明顯的進步，但仍存在不可忽視的一個事實——事業單位的行政管理工作中依然存在著一些問題。因此，如何科學有效地解決我國事業單位行政管理的問題，提高事業單位行政管理的水平便成了值得研究的重點，本文便試圖做出相關探究。

關鍵詞：作用;主要問題;解決方法;行政管理問題

一、行政管理的相關性分析

實際上，行政管理是新時期我國社會主義市場經濟體制改革深化以及經濟社會發展進步的內在發展要求。而事業單位的行政管理改革是適應新時期社會發展要求、順應社會發展潮流、提升身在市場經濟發展大潮中的綜合競爭力的必由之路。可以說，事業單位的行政管理改革既是時代發展進步的產物，又是自身順應時代發展大潮的必然選擇。以上是事業單位行政管理改革的相關社會歷史背景分析。

而當我們談到事業單位的行政管理，必然會涉及一個概念和一個主體。

其中“一個概念”是指“行政管理效率”。行政管理效率是指在完成行政機關分配的任務時，投入的工作量與所得的工作效果之比。行政管理效率高可促進企業的運轉，使企業具有更強的市場競爭力，相反，行政管理效率低下會使單位機構僵化，調節失誤。新時代社會主義市場經濟的發展，必然有著對行政管理效率的高要求。并且，效率已然成為新時代社會發展和進步的一大原則。因此，對于行政管理工作而言，想要適應新時代下社會發展的大勢，必然也要將效率問題納入評價和考核指標中，這是一種發展的必然趨勢。

“一個主體”指的是“事業單位”。行政管理工作與事業單位二者的關系便如同“魚兒”和“水”的關系。“魚兒”（事業單位）的生存必然離不開有“水”（行政管理工作），反過來，“水”的環境狀況如何又會反作用于“魚兒”的生存發展。首先，行政管理工作是構筑事業單位科學發展環境的背后推手。具體而言，行政管理工作事無巨細地從發展理念、工作體制、激勵機制以及人員素質等各個方面規定并引導著事業單位內部諸如發展的理念、實際工作的過程以及管理模式的性質等環境的生態面貌;其次，若行政管理工作中出現了一些矛盾和問題，這些矛盾問題會阻礙行政管理工作有效地實施，如果相關領導部門卻對此熟視無睹，不去改變行政管理工作現存的不良狀況，最終必然會對事業單位的發展起到不利的影響。因此，行政管理是新時代下事業單位生存發展過程中必須得以重視的一環，更是新時代下事業單位適應社會競爭與發展要求的關鍵一環。

二、新時代事業單位行政管理中面臨的問題

（一）行政管理水平有待提高

新時代事業單位行政管理中一個突出的問題就在于行政管理水平較為低下，亟待提高。而這一問題背后的原因也是較為復雜、多樣的。首先，傳統管理體制下的慣性思維模式與新時代行政管理思維模式的沖突。由于事業單位傳統的管理體制思維模式和新時代行政體制思維模式在管理思維、管理動機等方面存在較大差異，并且從事實考慮，事業單位行政管理人員在根深蒂固的傳統管理體制下已經對傳統管理思維模式形成了較為深厚的認同感，因此在行政管理的過程中，思想上還表現出沿革傳統管理思維的慣習，致使新的行政體制的效用得不到充分有效地發揮，由此直接從源頭上影響了行政管理水平地提高。其次，整體行政部門的工作沒有樹立一個和諧一致的行政管理目標，致使行政管理水平低下。這表現為在事業單位在具體的行政管理過程中，存在各部門“分而為王”、“自己管自己”、“其他部門的工作與我無關”的心理和作風，直接造成了行政管理目標的渙散和分裂。行政管理部門的“各自為政”，使得大家“心不在一起，勁不往一塊兒使”，和諧一致的行政管理目標的缺失，自然難以實現一個高水平的行政管理效率。

（二）內部激勵機制有待完善

新時代事業單位行政管理中第二個突出的問題是內部激勵機制不夠完善。事實上，事業單位隸屬于國家行政事業這一性質屬性在一定程度上影響了目前事業單位缺乏必要的內部競爭和激勵機制的生態面貌的形成。由于事業單位面向社會的人才招聘最終具有穩定性，一旦被錄用，便不存在被競爭排斥下崗的問題，并且無論行政管理效率如何，也不影響員工工作崗位的穩定和工資的發放。因此，事業單位在內部競爭和激勵機制這一必要問題上并未引起足夠的重視。同樣地，在事業單位行政管理工作的具體實施過程中，缺乏內部的人事激勵機制或內部激勵機制不夠完善等問題自然也是比較突出的。這既與上文提到的事業單位的行政屬性有關，又受到相關領導部門對內部激勵機制重視程度不足的直接影響。缺失的人事激勵手段，使得員工未能及時的得到在工作上的評價和獎勵，從而喪失了工作的積極性。此外，如果人事激勵手段存在缺陷和漏洞，又何談調動員工工作上的積極性呢？缺少或存在缺陷漏洞的人事激勵手段，使得行政管理工作就如同缺少風力的風車，缺少“正向激勵”作用，自然也無法得以高效運轉和工作。

（三）管理人員水平參差不齊

管理人員水平參差不齊是新時代事業單位行政管理中突出的問題之一。而造成事業單位行政管理人員水平參差不齊的原因是多方面的。誠然，其中的問題根源在于事業單位的人才選拔制度沒有發揮應有的選拔效用。這突出體現在一開始的人員錄用環節中，選拔標準各項指標的權重分配不夠合理，導致未能選拔出綜合素質能力較強的人才或者可以適應行政管理崗位工作性質、具備行政管理崗位專業素質能力的人才。并且，由于事業單位面向社會的人才招聘最終具有穩定性，一旦被錄用，便不存在被競爭排斥下崗的問題。無論行政管理效率如何，也不影響自己工作崗位的穩定和工資的發放。正是由于事業單位缺乏必要的競爭機制，一些管理人員在自身專業能力的自我提升上可能就沒那么積極了。相對于那些自律性強、致力于自我能力提升的平級或上級同事而言，兩者的差距只能是如“數字鴻溝”效應般日益擴大。長此以往，事業單位行政管理人員的內部生態只會呈現出水平參差不齊、差距日益擴大的面貌。

三、新時代事業單位行政管理問題的應對策略分析

（一）建立健全事業單位的激勵機制

上文提到，由于事業單位行政屬性以及領導對激勵機制重視程度不足等因素而導致事業單位行政管理工作中內部的激勵機制無法充分發揮激勵作用，更加無法調動行政管理人員的工作積極性。因此，要解決這一問題，關鍵在于建立健全事業單位內部的激勵機制。具體來說，其一，事業單位行政管理部門的相關領導應重新審視內部激勵機制在單位建設和發展中扮演角色的重要性，充分考慮并聽取員工的意見和建議，在民主討論、群策群力的氛圍中自上而下地引導事業單位內部建立健全激勵機制。其二，要充分考慮到人對物質和精神的雙重需求這一特點，不能只重物質激勵而輕精神激勵或者只重精神激勵而輕物質激勵。厚此薄彼，忽視任何一種需求的行為都無法充分發揮激勵機制的積極效用。因此，應該建立一種物質激勵和精神激勵“雙管齊下”的內部激勵機制，前者而言，可以采用升職或發放獎金等物質獎勵待遇的方式，而后者而言，則可以采取表彰大會等精神激勵的方式。

（二）優化行政管理與人才選拔制度

行政管理在事業單位的發展中是十分關鍵的，它能夠維護事業單位的發展秩序，推動各項工作順利開展，再者，人才是事業單位開展各項工作的基礎，因此，我們要重視對行政管理制度和人才選拔制度的優化與提升，這樣才能有效提升事業單位行政管理的效率。優化行政管理制度，首先要從觀念上出發，進行行政管理觀念的革新，其次要加強對行政管理工作的重視程度，最后可以通過一定的監管手段來增強行政管理的效果。此外，一個科學的人才選拔制度能為行政管理工作選拔出合適的、優秀的人才，并且能夠保障行政管理工作人員擁有較好的素質。因此，事業單位在人才選拔和錄用機制上要有意識地發揮人才選拔制度的效用，在行政管理人員的人才選拔過程中，要十分注重其綜合素質能力，著重選擇觀察能力及應變能力表現突出的人才。

（三）樹立和諧一致的行政管理目標

行政管理團隊內部各崗位“各自為政”、缺乏和諧一致的行政管理目標的現象，將直接影響到事業單位行政管理工作的效率。因此，要從行政管理體系的制度設計入手，樹立一個和諧一致的行政管理目標，促進行政管理內部各崗位間的協同合作，以便提高行政管理效率。

四、結語

新時代下，行政管理在事業單位中發揮著至關重要的作用，事業單位行政管理效率將直接關系到事業單位其他工作的開展情況，更是事業單位適應社會發展與進步要求的關鍵推手。然而新時代下事業單位行政管理工作的現實情況是：仍存在一些無法適應現階段新的行政管理要求和原則的突出問題。因此必須通過應用科學合理的行政管理方法并結合事業單位自身的特點，在具體實踐中糾正事業單位在行政管理具體實施過程中出現的一些突出問題，提高事業單位的行政管理水平，使得行政管理真正為事業單位的發展起到推波助瀾的作用。

參考文獻：

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